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1我國基層農業技術推廣現狀不容樂觀
在國家改革開放新形勢、新政策的指引下,我國基層農業技術推廣工程建設取得了巨大成就,引起世人廣泛矚目。根據中國統計年鑒,這些年來,我國的農機生產業、畜牧獸醫業、林木種植業、水產養殖業、經營管理業等呈逐年遞增之勢。與此同時,科技含量在基層農業生產經營中的比重也相應地不斷加大,廣大農村中的農技人員數量逐年增加,數量比較充足。但也看到:這些基層農技人員的受教育程度不夠,文憑偏低,成為制約我國基層農業技術推廣事業發展的瓶頸,也是今后大力發展我國農業技術推廣事業必須重視和研究的課題。
2制約我國基層農業技術推廣事業發展的因素分析
因素之一:農民對新技術的應用不易接受,持保守觀望態度。由于新的技術在沒有得到廣泛的應用之前,農民往往出于對當時、當地的特殊條件、運用多年的相關性、老套路的考慮和影響,以及擔心產生經營風險,很容易產生排外情緒,持有保守態度,因此,農民們往往是不敢、也不愿輕易地嘗試運用新技術,處在等待觀望中。因素之二:新的農業技術推廣容易帶來經營風險。每一項新的技術,都是在經過大量的“研究-實驗-再研究-再實驗”的過程之后才確定下來。當要向一個地方、一個地區推廣使用時,由于受當地生產環境、人文環境以及各類其他因素的影響,往往在操作時出現偏差,結果會不盡人意。再加上現階段我國農村普遍實行的是農村土地家庭聯產承包責任制,因此,在新技術推廣應用時,如果不能大規模地推廣,往往收效不明顯,也得不到增產增收效果,因而勢必會在一定時期內阻礙新技術的推廣應用。因素之三:在推廣應用新技術時困難較多。多年來,由于農民工大量外出務工或進城打工,我國在農村務農的農民大多數年齡偏大、學習能力、接收能力都較差,因此推廣新技術的難度可想而知。另一方面,一些基層農技推廣人員不能安心于農村這片廣袤的土地,推廣新技術的積極性不高,在培訓、講解、開展服務指導時也缺乏足夠的工作熱情,因此也同樣導致新技術的推廣步伐遲緩。因素之四:農業技術轉化率不高。近些年來,我國農業研究成果越來越多,但實際運用到農業生產經營中的成果不是很多,存在著科學研究成果與在基層農村推廣斷層、轉化率不高的問題。據相關統計:我國目前的基層農業技術轉化率僅處在30%到35%之間,形成農業科學技術成果資源流失。這一研究與推廣之間的斷層現象,也直接導致了大量的人力、物力、財力上的浪費。
3大力推廣基層農業技術的具體措施和建議
綜合上述分析研究,結合各自實際,要大力推廣基層農業技術,可采取以下對策:
首先,堅持財政出資、國家立項,設立農業技術推廣項目。要確保新技術、新方法、新品種在基層農村得到廣泛而較快的推廣應用,先應由國家、各級財政出資,在科研院所、高校、農業經濟管理等部門確立一定范圍、一定規模的科研項目,有目標地開展科學研究;另外,要采取措施,如在當地建立專門的農業技術推廣機構、專業合作社等,解決農村地區之間、農村與農業技術推廣管理機構間信息交流不暢的問題,使得農業技術在農業地區得到切實的推廣。
其次,建立健全農業技術推廣過程中的保障措施。各地農業生產都因地而異,具有各自的特殊性,所以要有效促進基層農技推廣工作的穩步開展,各級、各有關部門應健全相應的保障措施,以減少農民在技術推廣過程中因采用新技術、新方法而產生的生產經營風險。尤其是要有一定的資金作為保證,以此來解決農民在推廣使用新技術過程中的各種擔憂,進一步推進農村生產力水平的不斷提高。
三是,加強農民、農戶的新技術培訓。要確保新技術、新方法、新品種能夠在基層日常農業中得到正常地發揮作用,農業主管部門或農業生產技術指導部門,必須義不容辭地承擔起為農民、農戶的技術培訓和后續服務指導工作。要促進農業生產的健康、長足發展,必須將新型農業技術及時傳達、落實到廣大農民、農戶手中。對此采取的措施應該包括:一方面,可在田間地頭,通過當地技術能手,采取“手把手”、“面對面”的方式將新型生產技術傳授給周圍農民;另一方面,可邀請有關農業部門、科研院所的農業專家前往實地,進行新技術現場推廣、現場示范、現場解難答疑,促使新技術在農村經濟發展中得到廣大程度的推廣和應用。在一方面,可以通過專業合作社、農業生產、技術推廣等部門牽頭,鼓勵農民、農戶開展經常性的技術交流和成果共享,達到互相促進、互相發展、共同致富的目標。
四是,推進農業科技創新。創新是農業技術推廣過程中的永恒話題。因此,在除了對農民、農戶開展技術指導和服務外,還需鼓勵農民能夠積極主動地學習先進的生產技術、根據實際情況活學活用、靈活變通、加以改進和創新。對新引進的高等院校專業人才、專家,要想方設法地解決他們的工作條件、人員編制、經濟待遇等共同關心的問題。在推進科技創新方面,還應特別注意研究成果向生產力的轉化,提高成果轉化率,因為只有將農業科研成果真正運用到實際的農業生產經營當中,才能為發展農村經濟、提升發展質量和水平創造便利。
五是,建立健全監督約束機制。任何一項事業的發展和進步,都要有完善的監督約束機制作保障。在社會主義市場經濟發展過程中,應形成“農民(農戶)-成果研發者-成果推廣者-監督管理者”等環環相扣的新技術推廣引進模式。另外,在新技術推廣過程中還離不開應有的監督約束機制做保障,確保在引進新技術過程中沿著法定的規范軌道運作。基層農業農技推廣是一項長期而繁雜的系統工程,需要各級、各部門乃至廣大的農民、農戶,在思想上重視,在政策上支持,在措施上到位,齊抓共管,才能共同促進我國農業技術推廣事業的不斷進步,促進農業生產水平的不斷提高。
作者:葛彩霞 單位:266600山東省萊西市店埠鎮經管與農業服務中心
第二篇:基層農業技術推廣體系存在的問題及改進舉措探討
摘要:農業技術推廣工作的目的是為農業發展提供幫助,為農民提供新技術,是一項利農的重要舉措。我國基層農業技術應用范圍隨著社會的發展不斷擴大,基層農技具有持續性、基礎性特征,在推廣體系的建設上需根據農業切實需求及當地狀況合理調整。首先分析了基層農業技術推廣體系的問題所在,并在此基礎上提出幾點改進舉措,旨在完善推廣體系,促進農業更優發展。
關鍵詞:基層農業技術推廣;存在問題;改進舉措
基層農業技術推廣是一項具有長遠性及戰略性的重要決策,需要社會各界的廣泛支持以及大量人力、物力的投入,以確保推廣工作能夠順利開展并達到預期目標[1]。農業技術推廣是完善我國農業經濟的重要項目,為建設現代農業提供了強有力的支撐。但根據目前推廣體系而言仍存在不少問題,阻礙了農業技術的廣泛性傳播[2]。本文首先分析了基層農業技術推廣的問題所在,并在此基礎上提出幾點改進方法。
1推廣體系的問題所在
1.1推廣人員素質偏低
目前我國基層農業技術推廣人員大多不屬于專業人員,而是通過相關組織和公益活動參與至農技推廣之中,推廣人員素質偏低且缺乏農業相關專業知識。農戶對現代農業技術的切實需求無法獲得詳細講解,導致產業與農業成果發生斷層,理論推廣內容針對性不強且脫離實際市場,無法滿足農民的切實需求,更無法將技術成果優勢擴大并轉化為生產力。
1.2投入制約基層農業技術推廣的投入
包含技術人員及經費兩種。人員方面,由于缺乏對推廣人員的專業培訓,導致推廣人員素質偏低,無法滿足農民切實需求;另外,工作條件上的限制性,造成農業技術服務無法長遠實施且缺乏覆蓋的全面性,農民即便接受了理論知識的灌輸,仍缺乏基礎設施去實踐[3];資金方面,經費上的限制,導致推廣經費與農業總產值的比率遠遠達不到預期,與發達國家相差甚遠,且經費不足會造成農業技術推廣項目的中斷,導致項目發展僵局,最終不了了之。
1.3農民素質限制
隨著“進城務工熱”現象的逐漸升溫,目前我國農村地區的務農人群大多處于中老年階段。受到思想及文化水平上的限制,其對新的農業技術接受能力較差,且不愿投入精力及時間參與新型農業技術的學習,也不愿花費金錢購置基礎設施[4]。一些文化素質不高的農民目光缺乏長遠性,對農業技術推廣項目衡量的唯一標準是收益與成本,僅看重短期利益,因此對新技術持觀望甚至拒絕態度。
2農技推廣改進舉措
2.1提升從業素質
對于聘用的農業技術推廣人員,應保障其農業知識水平的專業性以及科學理論的全面性,確保其在上崗前能接受農業技能專業培訓,這樣才能夠更好地解答農戶的疑惑,滿足農民的切實需求。目前農業技術推廣工作并非單純理論上的講解,還應根據農民的切實需求以及對農業發展上的疑惑,面對面進行解答,讓農民真正了解到農業技術推廣為自己帶來的利益。當地政府需提升農業技術推廣人員的職業素養,并納入專業人才,保證推廣工作順利開展。
2.2多元化推廣
目前,我國農業技術推廣存在著推廣渠道單一的問題,基層農村地區受到交通條件及經濟條件限制,推廣工作大多由派遣推廣人員下鄉到戶的方式來完成。在推廣渠道方面可實施多元化及創新化,例如,深入田間地頭現場示范新技術的優勢;利用手機等載體展開針對性推廣,可將當地農民分為養殖類、果蔬種植類、糧食種植類等,通過定向發送信息的形式推廣相應的專業性農業技術;可逐漸降低對廣播、報刊等傳統推廣形式的依賴性,成立推廣小組,在調查農民切實需求的前提下,安排更具針對性的推廣項目;還可設計宣傳資料及海報,加大對農業技術推廣的優勢宣傳。
2.3政府加大投入
基層農業技術的推廣離不開基層政府部門的大力投入以及政策支持。政府應對目前農業財政投入結構展開全面性調整,讓基層農業技術推廣在資金及人才投入方面的比重有所提升,以促進農業技術應用范圍及普及面的擴大化。政府可在農村經濟市場方面加強引導,優先考慮適合于農業基層技術推廣的相關工作及政策,給予農民一定程度的資金補助,鼓勵其應用農業新技術、新設施、新手段。在農業生產模式的構建過程中,政府部門的作用在于指導與引導,這樣可以在很大程度上提升農民對新農業技術的信賴度。
3結論
基層農業技術推廣工作在我國農業發展中處于重要位置,通過新技術的應用,能夠提升農業效率及農民收入。目前在基層農業技術推廣體系方面存在著一定問題,當地政府需強化此方面的經濟及人才投入,不斷完善當地農業經濟結構,提升農民對農業新技術的接受及應用程度,讓基層農業技術推廣對當地農業的發展切實作出貢獻。
參考文獻:
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[4]魏小琴.“三農問題”與基層農業技術推廣體系的加快建設研究[J].甘肅科技縱橫,2017,46(04):73-75.
作者:徐洪武 單位:內蒙古海拉爾農場局上庫力農場
第三篇:基層農業技術推廣體系發展與改革方法
摘要:我國市場經濟不斷發展,使現有的基層農業推廣暴露出一系列不適應當今時展的問題。因此,若想改變這種局面,就需要建立新的農業技術推廣體系。圍繞基層農業技術推廣體系發展與改革方法進行了探討。
關鍵詞:基層;農業技術推廣;體系發展;改革方法
1基層農業推廣的有關概念
根據我國憲法規定,從行政區角度劃分來說,基層是指農村、鄉、鎮、城市街道。這個表述是狹義的基層觀。基層農業推廣體系的主體是農民,而它也是為農民提供技術服務的一個機構。基層農業推廣,就是向村、鎮、城市街道推廣林業、農業等經營管理技術[1]。
2基層農業技術推廣體系現狀
新中國成立后,國家開始對基層農業技術推廣高度重視。1958年以后,受自然災害和政治運動的影響,基層農業推廣體系起伏波動,農業技術人員大幅減少,基層農業技術推廣受到了沖擊。1961年,農業部門開始整頓,經過恢復整改,回歸原始的規模。1978年,國家實行家庭聯產承包責任制,基層農業技術推廣體系得到了快速發展,并且在少數地區取得了較好的成果。到20世紀80年代中后期,我國種植業范圍逐步擴大從而形成了一定的規模。1999年起,國家進行了一次地方政府機構改革,農業推廣進入新的發展階段,產業結構調整變快。2002年,我國加入WTO,農產品開始面向國際市場。農業技術推廣體系既要穩定,又要發展,同時要適應市場經濟的不斷改變。此刻,創新就顯得十分重要了。
3基層農業推廣體系發展存在的問題
3.1基層農業推廣體系體制不合理
目前,我國基層農業建設逐步發展,但隱藏的問題也很多。在我國,基層農業推廣主體是事業單位,理順管理體制十分困難,政治性較強,缺乏市場導向性,服務對象被輕視。農技人員身兼數職,無法專一從事技術推廣。另外,機構不規范,專業辦站和綜合辦站并存,名稱不一,對規范和穩定的管理體制的建立產生了一定難度[2]。
3.2基層農業推廣體系經費不足
農業技術推廣是一項公益性事業,應由政府撥款,但是很多地方的基層農業技術推廣都處于經費緊張的狀態,大部分地區還不擁有全面推廣農業技術所需要的專門推廣經費,因此農業技術相關人員工資待遇不理想,致使其積極性不高,新技術推廣困難。
3.3基層農業推廣體系設備落后
20世紀60年代,我國開始進行基層農業技術推廣,而到了今天,大部分設備過時和老化。全國大部分地區缺少農業技術推廣工作必需的設備儀器,甚至有些偏遠地區辦公場所都是不固定的。很多地區開展農業推廣依然采用傳統方式,手段落后,難以滿足新形勢下農村經濟發展的需要。
4集成農業技術推廣體系的改革方法
4.1明確基層農業推廣技術人員職能
為了更好地進行基層農業技術推廣,應正視政府與推廣人員的關系,不能局限于現有的技術人才,應在擴大編制的同時,用合理的待遇為農村吸引優秀的農業推廣技術人員。
4.2保障基層農業技術推廣經費投入
作為一項公益事業,各級政府必須要保障基層農業技術推廣的經費,讓農業推廣有條不紊地進行下去。另外,要合理解決基層農業技術人員的編制以及工資待遇等問題。要為基層農業技術推廣設立專項經費,保證經費充足,全面支持農業技術推廣。
4.3優化基層農業推廣技術人員隊伍
根據新時期基層農業技術推廣的公益性及工作量,人員編制要公平合理,技術人員要持證上崗。另外,對基層農業技術推廣人員也要進行定期培訓,保證農技人員有足夠的知識儲備。用激勵機制來調動基層農業技術推廣人員的積極性,以防人才外流[3]。
5結束語
我國基層農業技術推廣經歷了體系形成期、起伏波動期、快速發展期和改革創新期。我國政府和人民應該重視基層農業技術推廣的重要性,著手解決眼前基層農業技術推廣存在的問題,制訂相應對策,開啟基層農業技術推廣新篇章。
參考文獻:
[1]時玉強.基層農業技術推廣體系發展與改革探討[J].中國農業信息,2016(08):22.
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[3]高啟杰,謝建華,申建為,等.關于基層農業技術推廣體系發展與改革的思考[J].調研世界,2005(12):10-13.
作者:郝秀梅 單位:萊蕪市萊城區茶業口鎮農業技術推廣站
第四篇:基層農業技術推廣制度對農技員技術推廣行為影響的實證
隨著我國經濟和科技的不斷不進步,也使農業得到了快速的發展。技術的進度為農業的發展注入了新的活力。而農業的發展離不開農技員將先進的科技成果推廣到農業中去。將科學技術與農田實踐擁擠的結合在一起,在一些專門的試驗田進行農業試驗以及示范,然后再通過宣傳試驗田的結果讓農民借助于先進的科技手段進行農業作業,從而達到提高農業的產出與質量。農技員的技術推廣影響到農業作業中科技成果的運用,農技員是農業與科學技術之間的紐帶。下面我們就運用一些實例來分析一下農技員的技術推廣在農業中的有效運用。
一、基層農業技術推廣制度農業技術的推廣方案
由于科技的不斷進度隨之也產生了重要的變化。比如,針對于水稻種植的農業技術推廣方案來說,科技的有效運用為水稻的種植提供了強有力的技術支持。水稻種植方面農業技術的推廣技術離不開經濟、管理技術以及對外發展宣傳等多方面的支持。農業研究方面的專家以及一些農業學院的學生為使農業技術方面得到有效的推廣,專門走進基層邁進農田,進行田間示范,以使農業技術推廣更好的進行下去。他們在田間建立農田示范田,現場對農民進行一對一的技術講解,對農民不懂的地方進行耐心的解說,農業種植上及時的調整種植策略,并且結合自己記得技術向農民講解怎樣才能使農產品推銷出去,為農業的營銷也出謀劃策。技術員和農民在田間地頭相互交流種植經驗,取長補度更好的促進農業種植技術的進步,從而帶動農業的發展。
二、基層農業技術推廣制度包括哪些方面
(一)農業科技的經濟支持制度基層農業技術要想得到有強有力的技術推廣必須要有一定的經濟來支持。在田間建立示范田,將科技引入到農戶手中,以及為農戶帶來現代化的農業機械都離不開資金的投入。因此,農業科技的經濟支持是使基層農業技術推廣制度能過順利進行的前提。
(二)農業科技的對外發展制度基礎農業技術的推廣要想使科技成果使更多的人們受益,達到農業技術推廣效益的最大化,就需要農業科技上有健全的對外發展制度。通過農業科技的對外發展將先進的科技成果引進來和走出去,可以吸引資金的引入,為基層農業技術的推廣注入新鮮的活力。
(三)農業科技方案的設計制度一個合理有效地農業科技方案可以起到一個很好的開端,一個良好的開端就是已經成功了一半。因此,農技員設計出一個可行的農業科技方案可以滿足不同農戶的生產需求,提高農業生產上的工作效率。使農業作業有條不紊地進行,比如,農業技術人員對于水稻的種植技術,會不定期的抽查看水稻的生長狀況,以便根據水稻的長勢情況及時調整后續種植方案,使農村田間的管理更加規范化。
(四)農業科技的人員管理制度農業技術可以順利地推廣離不開高素質的農技員,高素質的人才的管理和培養對于基層農業技術的推廣很重要。選拔合適的高素質農技員是一項重要的課題,對于人才的選拔要有規律有計劃的進行,為日后的技術推廣提供可靠地人才保障。
三、對于基層農技員技術推廣行為的不利條件
(一)經濟條件的制約在一些農業技術推廣試驗后得知,農業技術人員在推廣農業技術的時候,受經濟的影響很大,一些地方對于農業方面資金投入的少,技術支持不到位,而一些農業技術的推廣需要花費很高的資金,在面對資金不到位緊缺的條件下,農業技術的推廣很難進行下去。在一些縣和農村地區對于農業技術的推廣費用寥寥,這樣資金投入的極不合理影響到了基層農技人員農業技術的推廣工作
。(二)對外發展條件的影響提高我國農技員在國際市場上的知名度,需要不斷地進行學習,尤其是向國外的一些國家學習先進的管理經驗和技術上的先進成果。我國可以與一些外國農業種植部門進行合作,在合作的基礎上達到雙贏的目標。但是,前面說到,在農業技術推廣方面資金投入是一項很大的問題,所以,要想與外國進行合作又必須靠資金的支持。這樣的結果勢必會影響到我國農業技術推廣對外的發展。
(三)農業科技方案設計不合理不合理的農業科技設計制度直接會影響到基層農技員技術的推廣,比如,基礎示范田的選田問題不合適,農戶對于農技員技術推廣的不支持,示范田后續的跟蹤調查不到位,出現的問題沒有得到及時有效的解決等,這些不合理的農業技術設計方案對于基層農業技術的推廣都產生了不利的影響。
(四)農技員管理不當定期的安排農業技術人員進行外出的學習規培,通過學習其他地方的先進的管理經驗和一些比較有利用價值的技術項目,對提高農業技術人員自身的素質有很大的影響。另外,在工作中,農業技術人員要按時寫工作報告,對于農業技術推廣使用中的流程要做好記錄,定期的進行開會總結,提高農業技術推廣人員的責任心。
綜上所述,結合水稻種植的農業技術推廣中,可以發現基礎農業技術推廣對于農業的發展有很大的影響,基層農業技術推廣制度對于農技人員在田間推廣技術的好壞有著重要的影響,同時,基層農業技術的推廣也受到很多因素的制約,在以后的工作中要解決好影響農技員技術推廣的問題,增強農技人員在工作中的熱情,使科技更好的融入到農業生產中出。
作者:李文清 單位:076650河北省張家口市康保縣農牧局