現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研討范文

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一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國(guó)探索出了一些發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法，形成了一些統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型。分析這些模式，可以總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展具有重要意義。1．農(nóng)業(yè)一體化模式農(nóng)業(yè)一體化模式，是把農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、包裝以至最終產(chǎn)品的銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)組成一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體，或農(nóng)工商綜合體。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)一體化也常被稱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)質(zhì)都是通過合同或者契約把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)系起來，載體是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的組織或?qū)嶓w，如公司、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、協(xié)會(huì)、基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村能人、科研機(jī)構(gòu)、基層黨組織等，其中以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)合作組織為主。在實(shí)際操作中，目前我國(guó)各地的“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等形式的農(nóng)業(yè)一體化模式得到了長(zhǎng)足的推廣和發(fā)展，有了許多成功的經(jīng)驗(yàn)與模式。這些模式的共同點(diǎn)都是依靠經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)與其相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來。它涵蓋了兩種基本類型:一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都由載體(組織或?qū)嶓w)提供市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù);二是現(xiàn)代工商業(yè)以不同形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)工商綜合體一體化經(jīng)營(yíng)。因此，農(nóng)戶或基地村只是按照農(nóng)工商綜合體的一體化決策進(jìn)行操作，實(shí)質(zhì)上成為了一體化模式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間而已。

2．“農(nóng)超對(duì)接”模式“農(nóng)超對(duì)接”模式是由超市確定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民按要求生產(chǎn)，合格的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市的冷鏈和物流系統(tǒng)，再配送至各門店進(jìn)行銷售。“農(nóng)超對(duì)接”意味著超市與農(nóng)戶、農(nóng)企或者農(nóng)業(yè)合作社對(duì)接，完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售的全過程，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)“縱向一體化”(verticalintegration)。“農(nóng)超對(duì)接”類似于供產(chǎn)銷縱向聯(lián)合，實(shí)際是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后部門，特別是市場(chǎng)部門，通過供銷合同關(guān)系來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)戶納入縱向聯(lián)合軌道，在一定程度上克服農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)的矛盾。在一定程度上，“農(nóng)超對(duì)接”的供銷合同相當(dāng)于期貨交易，簽訂合同與交貨不同時(shí)發(fā)生。“農(nóng)超對(duì)接”模式一頭連著鄉(xiāng)村，另一頭連著城市，是城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向互動(dòng)的重要形式。依托超市，城鄉(xiāng)產(chǎn)品互通主要由兩個(gè)流向組成:一個(gè)從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)，以生鮮果蔬為主的農(nóng)副產(chǎn)品在村鎮(zhèn)生產(chǎn)，經(jīng)過集貨后運(yùn)到各級(jí)城市消費(fèi);另一個(gè)從城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)，以農(nóng)資用品、日用品及家電等工業(yè)產(chǎn)品由城市銷往鄉(xiāng)村。簡(jiǎn)言之，就是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。但一直以來，受傳統(tǒng)的流通模式影響，超市往往僅注重城市的布點(diǎn)，沒有將鄉(xiāng)村納入選址布點(diǎn)的規(guī)劃。通過“農(nóng)超對(duì)接”，各大商超紛紛在鄉(xiāng)村建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地，把城市和鄉(xiāng)村都作為貨物集中地和消費(fèi)地。

3．都市農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游模式都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，形成的一種適合城郊的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。都市農(nóng)業(yè)是依托都市，服務(wù)都市，融城市和鄉(xiāng)村共生，集農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)服務(wù)、休閑觀光、旅游科教等多功能于一體的綜合型農(nóng)業(yè)。一方面，都市農(nóng)業(yè)是以適應(yīng)現(xiàn)代化城市市場(chǎng)需求而發(fā)展形成的，既為城市居民提供了鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土氣息，又充當(dāng)著城市周邊的“綠化隔離帶”。另一方面，都市農(nóng)業(yè)通常布局在城市周圍和城鎮(zhèn)密集地區(qū)，但其性質(zhì)仍是農(nóng)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，高集約化經(jīng)營(yíng)形式成為主要內(nèi)容，低單位經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往被排擠出都市農(nóng)業(yè)，所以都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展又離不開城市產(chǎn)業(yè)的提升與改造。在現(xiàn)階段，都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)更多地表現(xiàn)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。其中，“農(nóng)家樂”是這種模式最基本也是最具有中國(guó)特色的形式。“農(nóng)家樂”以農(nóng)業(yè)資源為載體，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。各地的經(jīng)驗(yàn)主要有四種運(yùn)作形式:一是農(nóng)戶餐飲型。以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主，以特色農(nóng)產(chǎn)品和可口的農(nóng)家飯菜吸引顧客。二是風(fēng)景依托型。讓游客親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、領(lǐng)略鄉(xiāng)村自然生態(tài)。三是城郊休閑型。以健身、娛樂、住宿及會(huì)議等活動(dòng)為主要內(nèi)容。四是科技園區(qū)型。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，集農(nóng)科示范推廣、科普知識(shí)教育及會(huì)議培訓(xùn)為一體。“農(nóng)家樂”不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，加快了旅游與農(nóng)業(yè)深度融合，而且促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的互通與交流。

4．生態(tài)農(nóng)業(yè)模式生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和高級(jí)形態(tài)，特別是在生態(tài)文明、“兩型社會(huì)”建設(shè)的今天，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步提升。生態(tài)農(nóng)業(yè)最基本的要求是改變傳統(tǒng)的高資源消耗、高環(huán)境污染的生產(chǎn)方式，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來滿足農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。早在20世紀(jì)80年代初，我國(guó)農(nóng)業(yè)部就提出了建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，全國(guó)2000多個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織并開展了一系列的試點(diǎn)示范。進(jìn)入90年代后，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了大力發(fā)展。1993年，51個(gè)縣首批為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。1998年，三峽庫(kù)區(qū)啟動(dòng)了“三峽庫(kù)區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”。進(jìn)入21世紀(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)范圍日益擴(kuò)大。2000年，組織實(shí)施了第二批和第三批100個(gè)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的建設(shè)。2002年至今，各試點(diǎn)縣在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出了大量具有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并向全國(guó)推廣普及，如北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬－沼－果”生態(tài)模式。這些模式既取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，又解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。可以說，正是通過這樣一系列的實(shí)踐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)形式成為促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展贏得了先機(jī)，奠定了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。總結(jié)各地特色經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，再全面推廣普及是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要在全社會(huì)配置資源，同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是商品農(nóng)業(yè)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后已經(jīng)全方位實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化和社會(huì)化。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求一個(gè)統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，資本、勞動(dòng)、土地、科技是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系中最為重要的生產(chǎn)要素。

1．引導(dǎo)資本流動(dòng)，探索多形式農(nóng)村金融國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明:第二、三產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力。在眾多生產(chǎn)要素中，資本流動(dòng)性最高，逐利性最強(qiáng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)存量大、流動(dòng)性差、投資收益低等諸多問題，要努力探索農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)途徑，有效動(dòng)員、籌集、利用農(nóng)業(yè)發(fā)展資本。為此，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)指引下，應(yīng)著力于建立健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)城市第二、三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象延伸到鄉(xiāng)村，提高城市商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。一是，加快商業(yè)以及包括現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，探索低成本、高效率的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與交易方式。二是，積極推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)，探索多種形式的農(nóng)業(yè)金融投入方式與機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。三是，引導(dǎo)善于資本運(yùn)作的中介組織進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成以金融中介組織為主的一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中，只有利用全社會(huì)的資本來籌措農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，才能實(shí)現(xiàn)盡可能大范圍內(nèi)資源的有效配置。

2．加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展都離不開從業(yè)人員素質(zhì)的提升。例如在“農(nóng)超對(duì)接”模式中，農(nóng)民如何種植出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，需要學(xué)習(xí)培訓(xùn);在“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)中，勞動(dòng)者素質(zhì)的影響就更加明顯。因此，做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民素質(zhì)，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展甚至城鄉(xiāng)一體化的重中之重。一是，開展靈活多樣、不同形式的鄉(xiāng)村成人教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來。二是，積極引導(dǎo)善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是，把農(nóng)民培訓(xùn)所需的資金列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并給予重點(diǎn)扶持，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有效開展提供有力的資金保障。只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，提高其自身的綜合素質(zhì)和文明程度，才有可能真正實(shí)現(xiàn)其生活方式的根本轉(zhuǎn)變，也才能為城鄉(xiāng)一體化提供有力的保證。

3．加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地是最不容易流動(dòng)的生產(chǎn)要素，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本、勞動(dòng)、土地、科技等都應(yīng)該是商品。土地由小變大、由分散走向集中，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。只有加快土地的依法流轉(zhuǎn)，才能對(duì)土地資源進(jìn)行整合，引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，實(shí)現(xiàn)連片化、集中化、規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能把農(nóng)村土地由死資產(chǎn)變成活資本，才能使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力徹底轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)土地的增值和農(nóng)民收入的增加。因此，鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。各地的實(shí)踐說明，“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)超對(duì)接”和“休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化組織模式帶動(dòng)狹小的承包戶土地集中起來，在更大程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。依靠土地的合法流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，改變農(nóng)民單一的種植農(nóng)作物收入為現(xiàn)在的多渠道增收，即各種形式的土地流轉(zhuǎn)租金、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的收入、農(nóng)業(yè)企業(yè)打工的薪金以及村集體經(jīng)濟(jì)的分紅。這樣一來，既能保證農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，“失地不失業(yè)”，也能為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)動(dòng)力。

4．發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，深化“以工促農(nóng)”進(jìn)程鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究為推進(jìn)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)。針對(duì)我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足的國(guó)情，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展只能走依靠科技創(chuàng)新、提高土地產(chǎn)出率、高產(chǎn)高效低耗的路子。因此，要運(yùn)用先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新方式，為加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展良好的技術(shù)基礎(chǔ)。一是，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技的研究和應(yīng)用。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，采取各種行之有效的信息服務(wù)形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都離不開信息支持，它能大大有利于解決家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接問題。二是，注重農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣三結(jié)合，有所側(cè)重地把農(nóng)科人員派到農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，形成“公司+科技特派員+基地+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展及其帶動(dòng)功能的強(qiáng)化。

作者：劉曉玲單位：中共湘潭市委黨校