旱作區節水農業發展的制約因素探討范文

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1會寧縣地下水及降雨狀況

會寧縣地下水系分四個水文地質單元，即大豹子川，歷河，關川河，祖歷河四個河谷，可利用的地下水量為363．24萬m3。水資源主要是降雨和黃河水的調用，全縣自產水資源量約7356萬m3，人均占有125．70m3，中北部人均占有僅為60m3，是全省人均水資源量1200m3的1/10，是全國人均水資源量2260m3的1/20。多年平均降水量在240～430mm之間，而蒸發量高達1200～1900mm，且時空分布不均勻?？臻g上看，呈現南多北少，南部山區多年平均降水450mm，北部多年平均降水270mm，相差180mm;時間維度看，季節降雨以夏季最多(占43．6%)、秋季次之(占42．2%)、春季較少(占10．7%)、冬季最少(占3．4%)，而農業用水高峰季節的3～5月份降雨量極其稀少，農業生產的卡脖子旱十分嚴重。統計表明，年際降水的變異系數為23．9%，月際變異系數最小7月也高達96．3%，無旱年頻率不足14%。

2會寧縣旱作節水農業發展現狀

2．1“壓夏擴秋”、“壓糧擴經”力度加大，農業結構調整不斷優化

通過表1可以看出，由于受自然環境條件的限制，會寧縣種植夏糧作物面積不斷下降，而秋糧種植面積卻在不斷提升，其主要原因是會寧縣的降雨主要分布在夏秋季，使得農作物需水期與降雨期相吻合，致使秋糧產量較高。農作物播種面積從2000年13．914萬hm2，增加到2009年的15．031萬hm2，增加了8．03%，其中糧食作物增加了20．38%。同時，糧食作物占農作物播種面積的比重從2000年的76．88%上升到85．67%。糧食作物單位面積產量僅為1768．59kg/hm2，其中小麥和玉米的單位面積產量分別為1482．619kg/hm2和2424．5235kg/hm2，反映出該地區農業生產“廣種薄收”的狀況。同時，在糧食作物內部結構調整力度較大，作為大宗糧食作物的小麥和玉米，占糧食作物的比重呈現出顯著的此消彼長的趨勢，小麥占糧食作物的比重從2000年的37．41%下降到2009年的17．20%，而玉米則從2000年的22．46%增加到36．26%。對于經濟作物而言，較2000年，2009年油料作物占農作物播種面積的比重下降了2．03%，相反，蔬菜和果園面積則分別上升了1．56%和1．40%。

2．2以水利梯田為載體的工程型節水措施全面開展

會寧縣的耕地面積基本穩定在15．07萬hm2，且均為旱地，其中有效灌溉面積逐年增長，在自然條件嚴酷的條件，以水平梯田為主要內容的農田水利建設工程項目逐年穩定增加(見表2)，近70%的耕地實現了水平梯田，有效攔截了天然降水，提高了水資源利用率。同時，會寧縣依托甘肅省“121集雨”節水工程，實行集雨補灌，全縣累計投資1387．02萬元，建立水窖87721眼，補灌面積1．18萬hm2，形成了一定的農業補灌體系。 

2．3積極探索高產高效栽培模式，發展特色農業

會寧縣土層深厚、無污染，具有發展綠色產業得天獨厚的優勢。多年來，會寧順應自然規律，形成了馬鈴薯、草畜、小雜糧、瓜類、仁用杏5大特色產業，其中仁用杏35萬畝，年產杏仁2萬多噸;瓜子12．9萬畝，黑瓜子產量達到7740t;引進建成農業產業化企業52家，其中省級7家，市級22家;引導組建農民專業合作組織159家，其中行業協會4家，專業合作社128家，協會27家，現有會員2．07萬人，培育出“西北磨坊”、“發滋瑞”等綠色品牌產品，被中國特產之鄉委員會命名為“中國羊肉之鄉”和“中國小雜糧之鄉”，五大產業產值占農業總產值的81%以上。

2．4大力推廣“白色革命”、“以肥代水”為主的農藝節水技術

會寧縣逐年擴大地膜覆蓋面積，增加農用化肥使用量，進一步發展節水農業，擴大糧食產量。全縣將全膜雙壟溝播技術推廣作為農業和農村工作的重中之重，科學規劃，全面推廣，截止2010年底，全縣已完成覆膜面積6．69萬hm2，其中秋覆膜69萬畝，頂凌覆膜31．4萬畝。單位面積農用化肥施用量由2000年的60．46kg/hm2增加到2009年的74．16kg/hm2。

3制約會寧縣節水農業發展的主要因素

3．1節水認識上存在誤區

節水的本質是減少水資源的無效損失量，提高單位水資源的利用效率和利用效益。同時，農業節水而是一項綜合性的措施，不僅包括水利工程措施，還包含農藝技術措施和管理制度［7］，長期以來形成的將節水農業等同于節水灌溉的誤區，導致農業節水存在重工程措施輕農藝措施的傾向，忽視農藝、農機、生物、化學等措施在節水農業中的地位與作用。許多經濟成本相對較低、水資源利用率高、農民容易接受的旱作節水技術，如:土壤改良、秸稈覆蓋、少免耕等農藝、農機措施因缺乏重視而無法發揮其應有的作用。

3．2農業生產結構不夠合理

會寧縣農業用水量大，農業中種植業特別是糧食作物等高耗水作物種植比重大，導致用水效率和效益偏低。在種植業內部，高耗水的糧食作物比例偏大，經濟作物和飼草料面積偏小;其中，經濟作物的種植面積是33．13萬畝，飼草料的種植面積為0．89萬畝;在農業結構調整中，夏糧面積逐步減少，秋糧面積逐年擴大，這與天然降水的時間分布相協調。但根據極低的糧食作物單位面積產量(1768．59kg/hm2)，尤其是以小麥為代表的夏糧作物和以玉米為代表的秋糧作物單位面積產量巨大差距(小麥單產僅為玉米單產的61%)，不難看出夏糧的面積占農作物播種面積比重依然較高，夏糧面積占總播種面積的比重為30%。牧區和農區相互分隔，不能形成區域優勢互補的農牧空間布局。

3．3水土流失嚴重

會寧境內地形破碎，溝壑縱橫，梁峁交錯，植被條件差，土壤侵蝕強烈，水土流失嚴重。目前，會寧縣的水土流失面積大約是7．083萬hm2。雖然經過十多年的努力，在國家大力支持下，會寧的退耕還林、退耕還草、荒山造林工作取得了很大的成就，但是會寧縣退耕還林工程需要補植補造面積2．43萬hm2。每年的降水集中的月份，水土流失加劇，導致耕地土壤肥力下降，影響農作物的生長，造成作物產量的減少。

3．4節水資金投入不足，投資機制不健全

制約節水農業迅速發展的主要因素是資金，目前國家投入資金不足，地方配套資金有限，農民自籌能力較低，構成了全社會節水資金投入的不足，不能滿足會寧縣節水灌溉的發展需要。而且，長期以來，對水庫、輸水渠道等工程節水措施比較重視，有較固定的投入渠道。而對以農藝、農機措施為主的田間節水措施則重視不夠，投資安排很少。過去投資，偏重于工程，對于非工程節水措施，由于投資理念的限制，缺乏甚至沒有資金的保證，這種狀況嚴重影響了會寧節水農業的發展。1998年以前，灌溉排水的骨干工程由國家和地方財政投入，其中中央財政投入比重很小，地方往往以“投工投勞”折資。1998年后啟動的大型灌區節水改造項目，只有極少數地方的配套資金落到實處。非骨干工程由農民和集體負擔。農民承擔了2/3以上的投資用于開發新水源和農田水利基本建設。當前幾乎沒有灌區有能力自主進行農業供水工程的維修、更新與改造。在此基礎上，會寧縣節水農業籌資渠道較少，投資主體單一，投資機制不健全。

4促進會寧縣發展節水農業的對策和建議

4．1加強農田基本建設

會寧縣發展農業生產的限制因素主要是旱與薄，而水土流失是地力瘠薄和加劇干旱的主要原因。因此，改善生態環境條件必須注重基本農田建設，綜合治理，在支離破碎的黃土丘陵溝壑區，以小型工程為主，治坡為主，按照梁、峁、臺、溝、川、灘的不同土地類型，以及面蝕、崩塌、滑塌等侵蝕特點和發展程度，合理安排農林牧用地和相應的保護措施，盡可能使≤15°的坡耕地建成高標準的水平梯田，堅持＞25°坡地退耕還林，種草歸牧，其余的坡耕地都應采取隔破梯田、水平溝壟等控制水土侵蝕方式，加以維護。在基本農田建設的同時，加強地理培肥，保護耕作等，提高水分利用率。

4．2繼續促進農業結構調整，發揮資源優勢，促進特色農業發展

根據本地降水和干旱發生的季節性規律，以及夏熟作物生長發育階段需水與降水季節分配不相吻合，水分滿足率低，產量低而不穩，秋熟作物生長發育階段需水與水、熱同季，水分滿足率高，產量高而穩的狀況，應按照“壓夏擴秋，壓麥擴油，壓糧擴草”的思路，盡可能的壓縮夏糧作物種植面積，擴大雨熱同季的秋熟作物種植面積。同時注重發揮胡麻、油葵、甜菜等經濟作物的地區優勢，整體地提高降水利用效率，確立穩定型的種植結構。

4．3培肥地力，開發降水生產潛力

“干旱固然是北方旱作區農業生產的經常性威脅，然而地力不足，導致有限降水的無謂耗損，乃是現實產量低而不穩的更為直接的原因”，北方旱作區糧食作物的降水生產潛力開發度只有43．4%，開發潛力巨大。因此，采取多種途徑培肥地力，不僅可提高水分轉化效率，且使降水的潛在生產力充分轉化為現實生產力:通過增施化肥和有機肥，并強調平衡施肥，以增加肥力因素;通過施肥技術與抗旱保墑的土壤耕作技術相配套，改善肥力條件;加大耕地保護和水土流失治理力度，杜絕因耕地的掠奪性經營與土壤侵蝕導致地力下降。

4．4充分利用天然降水，努力提高利用效益

甘肅積極推廣“121”集雨窖灌模式，即每個農戶建設一塊100mm左右的集雨面，修建2眼30m2的蓄水池(窖)，配套一處庭院經濟，通過集雨窖灌，調整作物種植業結構，增加農民收入，受到了較好的效果，無疑將成為穩定和發展旱區農業生產的重大決策。

4．5發展高產節水種植模式，推廣農業節水技術

以旱作農業區為重點，推廣“梯田+地膜+集雨+結構調整”技術，發展旱作節水農業模式，通過梯田蓄水、農

膜保水、水窖集納降水、優化結構用水，使干旱地區由原來的被動抗旱轉為主動抗旱，抗旱保糧增收的效益十分顯著。同時，發展日光溫室，大力轉變經濟增長方式。日光溫室特色農業與大田常規作物比較每畝日光溫室用水量只相當于大田作物的1/2，單方水效益是大田作物的50倍，有著較高的節水效益和顯著的經濟效益。

作者：陳強強呂彥江單位：甘肅農業大學經濟管理學院