基層農業科技人才培養對策范文

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編者按：本文從充分認識當前農業科技人才的重要性和緊迫性；目前農業科技人才隊伍存在的主要問題；經費不足，嚴重阻滯技術的更新；加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考健全農業科技人才的管理機制闡述了我國基層農業科技人才存在的問題與人才培養的對策，本文對基層農業科技人才培養有重要意義。

一、充分認識當前農業科技人才的重要性和緊迫性

農業發展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰略資源。加快農業科技人才工程建設，造就一支高素質的農業科技隊伍是實施科技興農戰略的前提。但是，我們有些人對農業科技人才工程建設的重要性和緊迫性都認識不足，有些人認為，我國是世界上第一人口大國，而農業人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數量多；人才多，說明高素質的人才力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經濟和社會發展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農村尤為明顯。

據有關資料統計，我國受過職業技術教育和培訓的農業勞動力占全部農業勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業于高等農業學院。在農業技術推廣人員方面，我國平均2000多個農業勞動力中，才有一名農業技術推廣人員，而發達國家平均400人就有一名。由此可見，我國農業科技人才嚴重不足，同時也給農業和農村工作帶來很不利的影響，突顯了農業科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自2002年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據聯合國有關機構統計，僅2009年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發局部或全球性糧食危機，導致部分地區政治動蕩。而糧油生產的工作就需要廣大的農業科技人員去努力工作，才能促進其生產發展，這就更加體現了農業科技人才在社會上的基礎地位與作用。

二、目前農業科技人才隊伍存在的主要問題

一層次較低，體現不出應有的活力。首先，從學歷來看，具有大學本科學歷的相當少，大多數人員是中專及以下的；其次，從年齡結構看，普遍年齡偏大，大多數是35歲以上的農業科技人員；第三，從職稱結構看，大多數是初級職稱的人員，技術能力不夠強，整個基層農業科技人才隊伍中，真正科班出身，專業素質較強的只占少數，有相當部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農業科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農業的部門去了，導致農業部門的人員力量有限。

二總量偏少，嚴重影響發展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉村一線工作的只有少數部分，特別是在鄉鎮中是農業科技的人員就更少了。二是引進人才少。近些年來，由于編制問題和機構精簡，一批優秀的農業大中專畢業生被拒之門外，不少有真才實學的中青年干部因所學專業是涉農專業無法進入基層工作，只能去外地企業打工，從事一些與農業無關的工作。三是留守人員少。現在在基層的農業技術人員中，有相當一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發展，真正服務農村的人才就很少，嚴重影響了農業發展的速度。

三經費不足，嚴重阻滯技術的更新。一方面，我國的農業技術推廣投資處于非常低的水平，許多鄉鎮農技站人員只能象征性地拿很少的工資，農技推廣基本上處于“有錢養兵，無錢打仗”的狀況，有相當部分農業科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數地方基層連養兵的錢也沒有，導致許多農技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農村經濟的發展和農業產業結構的調整，農民對農業技術的需求更加高，經費的嚴重不足，對農業科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態，致使農業技術人員素質難以適應新形勢發展的需要，阻礙了現在在崗農業科技人員素質的提高，更阻礙了新技術的研究開發與擴散推廣。

四體制不順，導致工作的開展困難重重。從整個農業來看，普遍存在著隊伍不穩、人心渙散、工作松散等現象，主要表現為：一是用人機制不科學，所需專業的技術人員進不到縣、鄉基層一線，非專業人員卻時常占編。二是基層農業服務體系出現了“線斷、網破、人散”現象，導致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農業屬于弱勢行業，而從事農業工作的大多數部門機構都是些行政管理和社會服務的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經濟發展的今天沒有經濟的收入還要政府出錢，簡直是難上加難，更不用說優先提拔干部的事。從而，導致農業科技人員在政治、經濟待遇相比于其他部門每日遇下，發揮不了應有的職能作用。

三、加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考

一改善農業科技人才的工作環境。一是要以主業為本，科學確定農業科技工作的高度。農業縣市、區在我國占多數，應在努力發展工業的基礎上突出農業主體地位，切實提升農業科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉農業科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現農業跨越式發展和可持續性發展。二是要加大農業科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費，為農業科技工作開拓創新創造條件，并用適當的經濟待遇穩住人才，激勵人才。三是要營造農業科技工作的積極氛圍。一方面要對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼備的應該予以優先提拔，可以相互提拔在縣農業系統部門工作，也可以提拔到鄉鎮工作。按《國家公務員法》的規定，分為綜合、執法、專業技術類的公務員，那么可以說在機關事業單位中具有職稱的人員就是專業技術類的公務員。這樣出臺一些優惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區一級還是在鄉鎮一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。

二壯大農業科技人才的隊伍。一是要把部門的農業技術人才“沉”下去。縣直部門的農業技術人才總量相對較多，且有一定的技術水平，更有在實踐中研究解決問題的便利條件，應該建立定點聯系制度等，多下到鄉村組具體指導，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農村鄉土人才“吸”上來。健全鄉土人才評聘機制，將農村中的“種養大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來，他們知道農民想要什么，農村適合什么，讓他們的實踐經驗通過提煉得到升華，更好地發揮作用。三是要把外地優秀人才“引”進來。通過技術入股，基地免費等優惠政策積極爭取龍頭企業和高級人才、優秀人才的進駐，開發新、特、優的產業，引領周邊群眾致富，通過全方位的開發人才資源，最大程度地整合壯大農業科技人才隊伍。

三提高農業科技人才的業務水平。教育是發展人才隊伍的根本途徑。不僅僅要對技術干部和鄉土人才加大培訓力度，還要把

中學生的農業科技知識教育提上高度。農村學生中的輟學者或中考、高考的落選者是農民的“接班人”，60%以上的農村學生中學畢業后就回到了農村。他們既對傳統生產模式不感興趣，也不懂現代農業科技知識，導致這新一代農民成為“社會盲流”。因此，應該適當加強在校期間技能教育中科技興農方面的比例。其次，應該建立健全各項制度為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉人才結對聯系制度或互動交流機制，促進兩級人才共同提高；完善學習制度，制訂培訓計劃，定期對縣、鄉、村技術人才進行知識更新；選派有能力有創新意識的人才去高等院校或發達地區學習深造等等。

四健全農業科技人才的管理機制。首先要嚴格目標考核獎懲，加強人才個體的責任心。一是考核其業務水平，實行專業技術職務能上能下制度；二是考核其工作業績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對積極為群眾聯系龍頭企業，推動了農業產業化的要予以重獎。其次要進一步完善縣、鄉、村的農業三級機構。縣一級的農業工作部門做好行政管理、農業綜合執法、綜合服務等職能；鄉鎮一級的農業部門除了做好技術指導服務外，還應加強對本鄉鎮的各種農業信息收集和上報等，供縣農業部門和政府決策農業工作，并積極做好本鄉鎮的農業事務管理，傳送好的各種農業信息到村到農戶，為農民服務；另外，建立村級農業信息聯絡機構，負責日常的聯絡，聯絡種養大戶、科技示范戶等，傳播農業信息和收集農業信息并上報到鄉鎮。通過完善管理服務機構，從而形成縣、鄉、村三級農業服務一體化的網絡。第三要加強人才隊伍的思想政治建設，增強集體榮譽感。應該認識到，農業是我國的基礎。做好做實農業科技工作，對穩定農村、穩定國家具有重要意義。在新時期面臨的挑戰下，縣、鄉、村農業科技工作者擔負著莊嚴而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設現代農業光輝使者形象的。

參考文獻：

新晨

1.肖萬春：《農村改革與發展》，紅旗出版社，2009年版。

2.本書編寫組：《建設社會主義新農村學習問答》，黨建讀物出版社，2009年版。