林業(yè)產業(yè)規(guī)劃問題及舉措范文

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近年來，依托建設林業(yè)重點工程，寧陜縣委縣政府將食用菌、核桃、板栗等作為縣域經濟的主導產業(yè)。目前，該縣生態(tài)旅游、核桃等主導產業(yè)覆蓋了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地的產業(yè)規(guī)模達到1.87萬hm2，農戶人均0.33hm2。核桃園面積為4000hm2，板栗園1.4萬hm2，蠶園花椒園666.67hm2。產值可達到4000萬元/年，林農人均增收1300元/年。擁有5個小型產品包裝企業(yè)，且生產的產品在陜西省安康市及西安市有一定的知名度。現(xiàn)將寧陜縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題及發(fā)展對策總結如下。

1寧陜縣林業(yè)產業(yè)存在的問題

1.1經營方式落后寧陜縣很多林農對林業(yè)管護和經營的思路不清晰，而是順其自然，影響林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。多數(shù)群眾雖然有發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖的想法，但存在畏難情緒，不愿意承擔風險。加上板栗效益低下等因素的影響，很多林農已經背上了債務，對林業(yè)產業(yè)的發(fā)展失去了信心。

1.2經營管理粗放，產量低而不穩(wěn)對于產業(yè)園，群眾尚未掌握足夠的管理技術，多數(shù)產業(yè)基地建設仍處于自發(fā)自愿的狀態(tài)，很多技術措施的實施差強人意，如墾復、涂白、防蟲、除草、修剪等，導致樹體衰弱及樹形紊亂，加之引種改良的效果不明顯，造成單株產量低，種植的成本偏高。在全縣實施的豐產園中，實際發(fā)揮成效的面積僅6666.67hm2，占總面積的比例僅為37%。

1.3資金投入不足，規(guī)模效益不高在栽植建園的過程中，存在很多問題，其中資金缺乏等現(xiàn)象較為普遍。部分林業(yè)的效益在短期內尚不明顯，加上林農存在重視當前利益，忽視長遠利益等問題，不能充分地重視林業(yè)的發(fā)展，只作為副業(yè)來抓，導致發(fā)展規(guī)模不大，質量及效益不高。

1.4技術服務跟不上產業(yè)園管理技術要求較高，但目前由于林業(yè)技術推廣人員缺少、工作經費緊缺等原因，少數(shù)干部及群眾不能充分地認識到產業(yè)的建設，工作上不主動，態(tài)度不認真，存在得過且過等心理，不能踏實地掌握技術，導致效果不明顯。

1.5市場競爭力弱寧陜縣林業(yè)產業(yè)鏈條短，產中綜合服務不到位，缺乏產后加工及配套的設施，導致附加值低，產品不精細，使產業(yè)增效及農民增收不明顯。

2發(fā)展對策

2.1盡快制定全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及板栗、核桃、花椒等基地建設規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應搞好符合當?shù)貙嶋H情況的產業(yè)布局規(guī)劃，擴大產業(yè)規(guī)模。培育大村、大戶，積極推廣應用豐產栽培管理技術，提高產量和品質，力爭到2015年末，建成林下藥材基地3333.33hm2，優(yōu)質核桃園1萬hm2，豐產板栗園1.67萬hm2，高效桑園666.67hm2，產值達到1億元，農民人均收入增加超過3000元，促進了農戶收入及產品產量的增加。

2.2加強引導，加大宣傳，徹底改變林農的思想觀念解決好產業(yè)建設中的矛盾和問題，全面做好老園改造、新園擴建、豐產園管理等方面工作。爭取做到在政策上給予支持，在智力上進行開拓，在經濟上提供幫助，促使農戶對房前屋后的山林、土地及河流進行充分利用，發(fā)展以種養(yǎng)為主的小農經濟；可通過嫁接的方式，引進特、新、優(yōu)品種對老園進行改造；通過除草、修剪及防蟲對豐產園進行管理。

2.3調整優(yōu)化產業(yè)結構穩(wěn)定或擴大豐產園的面積，對市場不穩(wěn)定、風險大、與當?shù)貧夂虿幌噙m應的產業(yè)（如南方核桃等）進行改造，改良風險較小、運行平穩(wěn)的養(yǎng)蜂、生漆等傳統(tǒng)產業(yè)，通過辦農家樂、建公園等新興產業(yè)的培育發(fā)展旅游業(yè)，推動產業(yè)重組，以促進林業(yè)產業(yè)結構不合理等問題的解決。

2.4加大招商引資力度培育龍頭加工企業(yè)，促使林產品深加工業(yè)的發(fā)展，促使產業(yè)鏈延伸及附加值增加，實現(xiàn)產品收購、烘干、包裝、儲藏、運輸和銷售一條龍。有效地解決對林業(yè)生產中存在的林產品結構不合理等問題[1-3]。

2.5幫助林農解決發(fā)展資金通過推行林權抵押貸款及采伐限額制度，落實公益林補償制度等，解決林業(yè)發(fā)展中存在的資金短缺等難題。對面積不足6.67hm2的小戶在經濟上給予扶持，超過6.67hm2的大戶在政策上給予支持，在經濟上給予扶持和獎勵，激發(fā)和調動林農的積極性。

2.6加大科技服務力度抽調一批技術骨干巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，開展實用技術培訓和服務。由林業(yè)部門牽頭，通過印發(fā)技術資料、開展電視講座、定期管理信息、實地指導等培訓形式，讓林農掌握關鍵技術，提高產量，打造品牌[4-5]。同時開通林業(yè)科技推廣服務熱線“110”，以便及時解決生產中遇到的問題。

2.7抓好林間管理各級領導應要經常地到實地進行調研，以解決具體問題。在管理中，應做到一抓到底，重點抓好豐產園管理、栽植建園等工作，層層抓落實，切實抓出成效[6-9]。