征地拆遷費用支出的集體土地論文范文
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1.征地拆遷政策不完善，導致進度緩慢，征拆成本難以控制。
1.1征地拆遷補償標準不完善。一是補償標準不統(tǒng)一。首先不同片區(qū)存在不同標準。各片區(qū)因區(qū)域、時間、項目性質(zhì)等的不同采取的補償標準不一致，有時為了加快拆遷進度，指揮部制定的“個案”補償也會有所差異。其次新舊補償標準不一。近幾年征遷補償標準都在變化，會出現(xiàn)同項目因征遷周期長而不一致、同地塊因項目、拆遷人不同導致補償標準不一致等現(xiàn)象，容易造成被拆遷人的心理不平衡，產(chǎn)生攀比、抵觸情緒。二是補償標準不全面。征地拆遷補償項目繁多，補償標準不可能面面俱到，如在實際征用過程中遇到遷移骨灰室、土地廟、榕樹和祖墳等涉及民風民俗的問題無相關的補償依據(jù)。在項目緊任務重的情況下，大部分無標準的補償項目只能通過會議討論的形式解決。
1.2安置房及相關配套建設滯后。安置房及相關配套建設進度滯后導致逾期返遷現(xiàn)象較多。一是安置項目選址多數(shù)涉及騰地拆遷安置問題，情況復雜制約了安置項目的及時開工；二是建設方案及相關配套因村民意見難以統(tǒng)一而頻繁調(diào)整，影響建設進度，過渡安置成本加大。甚至有部分被拆遷戶為獲取高額過渡費，以各種理由人為制造逾期交房，既增加拆遷成本，又不利于返遷工作的順利進展。
2.征地拆遷資金管理不完善，成本較難監(jiān)控。
2.1成本控制意識薄弱，資金監(jiān)管不到位。部分項目實施單位往往強調(diào)進度而忽視或淡化對征遷成本的控制，沒有甚至不配合相關職能部門對征地拆遷資金進行全過程的跟蹤監(jiān)控。
2.2拆遷資金的使用和管理存在諸多問題。一是征地拆遷使用市級資金，資金撥付環(huán)節(jié)多，時間長，劃撥不及時，影響拆遷進度；二是部分項目未進行專戶管理，項目間資金擠占現(xiàn)象較多；三是未能對資金流向進行動態(tài)跟蹤，資金監(jiān)管力度需加強。
二、加強征地拆遷費用支出管理的對策建議
1.完善征地拆遷相關政策并嚴格執(zhí)行。
1.1統(tǒng)一拆遷補償標準，確保規(guī)范公平。認真梳理現(xiàn)行的征地拆遷標準，健全完善大包干政策，出臺配套的實施細則，統(tǒng)一拆遷補償標準。健全全區(qū)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構，協(xié)調(diào)解決補償標準以外的“個案”問題、歷史遺留問題及其他爭議問題，平衡各片區(qū)拆遷補償標準，盡可能做到項目前后一致，片區(qū)基本平衡。加強對征地拆遷工作人員的業(yè)務培訓，減少在征遷過程中對政策標準理解掌握的不統(tǒng)一，在實施過程中，嚴格依照確定的征地拆遷方案、補償標準獎勵政策執(zhí)行，一個標準到底、一碗水端平。
1.2創(chuàng)新安置方式，加強配套保障。采用靈活的安置方式，推行貨幣化安置與產(chǎn)權調(diào)換安置相結合的方式；除就地安置外，對已建成未使用安置房進行整合盤活，既可滿足不同被拆遷戶的安置需求，又可逐步打破村民群居狀態(tài)，減少返遷壓力。新建安置房引入商品房建設管理理念，委托實力雄厚的國有企業(yè)代建，建成后委托服務好的物業(yè)公司管理，解決安置小區(qū)管理不善問題，為拆遷居民提供良好的居住條件。加強失地農(nóng)民的后續(xù)保障，積極推動社區(qū)發(fā)展用地建設，解決被征地村民的生活出路。采取補貼、減稅等優(yōu)惠政策，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)培訓、就業(yè)咨詢等服務，促進其就業(yè)。做好基本生活保障工作，解除他們的后顧之憂。
2.加強征地拆遷資金管理，強化成本控制。
2.1進行征地拆遷費用支出全過程監(jiān)管。一是事前測算，在征地拆遷實施前期，摸底了解征地拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋、被拆遷戶、企業(yè)基本情況，制定合規(guī)合理的征地拆遷方案，根據(jù)補償標準和方案，進行征拆成本測算，并由市區(qū)兩級審核部門進行審核確定，無特殊理由不得超過原定補償面積、標準、金額。二是事中監(jiān)督，采取定期走訪、重點抽查等形式加強對拆遷工作的過程監(jiān)督，區(qū)級審核部門按不低于30%的比例對被拆遷標的物數(shù)量和規(guī)格進行抽查，對簽定的補償協(xié)議進行抽審，并建立抽審檔案。三是事后審核，對已補償安置的征地拆遷項目，結合拆遷過程中獲得的第一手資料、抽審檔案、結算資料進行認真細致的決算審核，確保審核的準確性；并實施拆遷信息化管理，完善拆遷檔案的管理工作。
2.2健全征地拆遷資金管理機制。嚴格資金撥付、使用和發(fā)放程序，實行征地拆遷補償資金專戶管理，建立完善的拆遷資金管理內(nèi)部控制制度，制定建立征地拆遷各相關部門資金審批撥付流程，規(guī)范征地拆遷專項資金的管理使用。
三、結語
征地拆遷費用支出管理的重點是如何有效地控制征地拆遷成本，它涉及了政府、村民、企業(yè)等多方面的利益，隨著征地拆遷費用支出的日益增加，征拆成本控制的意義越來越重大。在征地拆遷過程中，需要各相關部門不斷改革創(chuàng)新，完善政策，加強監(jiān)管，合理控制費用支出，確保財政資金的使用效益。
作者：宋瑩單位：廈門市湖里區(qū)財政審核中心