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近年來(lái),在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,村緊緊圍繞縣重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)依法推進(jìn)征地拆遷工作,先后完成了“三引”安置地、電子器件產(chǎn)業(yè)基地、小微創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目落地攻堅(jiān),基本完成了超白電子玻璃項(xiàng)目土地征收工作,項(xiàng)目累計(jì)完成土地征收2074畝,完成墳?zāi)拱徇w151座,完成項(xiàng)目宗地房屋拆遷52戶。
二、征地拆遷的工作程序。
土地征收與房屋拆遷是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,涉及諸多法律法規(guī),涉及廣大人民群眾的根本利益,必須堅(jiān)持合法、公正、公開,必須制定和遵守嚴(yán)格的程序,必須給予公平合理合法的補(bǔ)償,必須杜絕村干部利用職務(wù)便利貪污受賄,或發(fā)生失職瀆職問(wèn)題。
在實(shí)踐中,對(duì)每一宗工業(yè)項(xiàng)目用地,我們都做到三查:一查是否有縣政府《抄告單》,二查是否有明確的紅線界址范圍,三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補(bǔ)償方案。
對(duì)每一份《土地征收與房屋搬遷安置補(bǔ)償方案》,我們都要通過(guò)召開戶主會(huì)議的形式,征求被征地拆遷戶的意見,而后進(jìn)行修改完善。
在土地征收過(guò)程中,采取“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一把尺子、一本臺(tái)賬”的方式進(jìn)行。每一塊土地,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)丈量、現(xiàn)場(chǎng)告知面積、被征地對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)、工作組干部現(xiàn)場(chǎng)簽字以示負(fù)責(zé)。征地工作臺(tái)賬公開公示,接受群眾監(jiān)督。
在房屋拆遷過(guò)程中,隨機(jī)選定有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)房屋現(xiàn)狀,被拆遷人在勘測(cè)表上簽字確認(rèn)。初評(píng)報(bào)告出來(lái)后,直接送達(dá)被拆遷人審閱。15個(gè)工作日內(nèi),由被拆遷人就初評(píng)報(bào)告提出修正意見。合理的修正意見予以采納,最終出具正式的房屋評(píng)估報(bào)告,送達(dá)被拆遷人一份,鎮(zhèn)人民政府備案一份。鎮(zhèn)、村干部依據(jù)正式評(píng)估報(bào)告上門入戶做好拆遷工作。
三、征地拆遷工作存在的問(wèn)題。
1、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于征用一塊土地跨越的時(shí)間比較長(zhǎng),過(guò)程比較復(fù)雜,土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)變化較大,相鄰?fù)恋赜捎谡饔玫貢r(shí)間不一致導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用,從而引發(fā)征地拆遷難度。如我縣水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)歷6000元/畝到13500元/畝,再到31100元/畝,使得前期征地的農(nóng)民更是容易心理失衡而要求補(bǔ)償差價(jià),從而增加征地難度,引發(fā)上訪事件。
2、個(gè)別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對(duì)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滿意,但不滿足的問(wèn)題。希望借拆遷之機(jī)要挾政府,提出明顯高于評(píng)估價(jià)格的訴求,不達(dá)到心理預(yù)期,就不簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議。個(gè)別群眾把征地拆遷當(dāng)做致富機(jī)會(huì),想方設(shè)法要求多丈量土地面積,以期渾水摸魚、從中牟利。不達(dá)到目的,不能滿足時(shí)就采取不簽協(xié)議,阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實(shí)越級(jí)上訪等方式向黨委政府施壓。
一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作
對(duì)于全區(qū)的這一中心工作,區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把它列入重要的議事日程,積極組織實(shí)施,成立了區(qū)社征收拆遷工作小組,由區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)掛帥。在一名副主任已抽調(diào)到“棚改辦”的情況下,按照上級(jí)要求不折不扣的又抽調(diào)三名人員(其中一名副主任)到街道辦事處,全力支持配合棚戶區(qū)綜合改造工作。
為全力做好棚改工作,被抽調(diào)人員與區(qū)社工作完全脫鉤,確保了人員穩(wěn)定,工作力度不減。在此期間,區(qū)社王華茂主任、王士翔書記還經(jīng)常深入到工作人員所在社區(qū)給予工作上的關(guān)心和支持。
二、搞好宣傳教育工作
一是結(jié)合本單位工作實(shí)際,積極開展相關(guān)宣傳工作,結(jié)合供銷社工作服務(wù)“三農(nóng)”的特點(diǎn),積極配合做好綜合改造重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷與返遷安置工作的宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二是在本單位經(jīng)濟(jì)困難條件下,還設(shè)法支持棚改掛點(diǎn)社區(qū)街5000余元,強(qiáng)化“棚戶區(qū)”改造宣傳的硬件設(shè)施,改善工作環(huán)境,減輕社區(qū)宣傳費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
三是抓好本單位干部的教育管理。及時(shí)傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)“棚戶區(qū)”綜合改造及“打擊違規(guī)違法建設(shè)”的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。緊緊圍繞“綜合改造重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷與返遷安置工作”廣泛宣傳動(dòng)員,多次召開了有基層負(fù)責(zé)人參加的宣傳動(dòng)員會(huì)議,要求黨員干部、職工、家屬不參與或教唆違法違規(guī)建設(shè),積極支持征地拆遷工作。一年來(lái),區(qū)社機(jī)關(guān)及下屬基層單位干部職工沒有發(fā)現(xiàn)營(yíng)私舞弊、徇私枉法或煽動(dòng)、造謠,直接參與阻礙征地拆遷安置工作的人和事。我社還積極參與上級(jí)布置的拆違工作(如組織全體人員到水西拆違)讓干部職工身臨其境,受到教育。
三、做好服務(wù)配合工作
本單位被抽調(diào)人員能按照上級(jí)要求,及時(shí)到崗到位,服從推進(jìn)組的工作安排和部署,全力以赴投入到各項(xiàng)工作中,工作人員放棄休息日,走門串戶,密切聯(lián)系群眾了解情況,不辭勞苦,扎實(shí)工作,受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。
由于本單位的職能特點(diǎn)所限,無(wú)法為綜合改造工作在職能上提供相關(guān)服務(wù),但我們?cè)谌肆Α⒇?cái)力方面,最大限度地支持配合這一中心工作。
四、積極做好各項(xiàng)具體工作
一是做好街社區(qū)“棚戶”入戶宣傳工作。為盡早做好棚改工作,我社工作隊(duì)能耐心做好宣傳解釋工作,采取多種方式聯(lián)系有關(guān)“棚改”居民戶(因?yàn)橛械木用褚巡辉谠纷。玳L(zhǎng)住戶入戶了解、外地電話聯(lián)系了解,8小時(shí)以外入戶了解等,順利做好“棚改”準(zhǔn)備工作。我社抽調(diào)人員分別在兩個(gè)小組,負(fù)責(zé)參與街、楊判巷300余戶宣傳了解摸底,并把情況登記建檔。
二是積極做好社區(qū)“棚改”準(zhǔn)備工作。在順利完成街社區(qū)有關(guān)“棚改”的調(diào)查摸底工作后,我們按照辦事處要求于8月初從街社區(qū)轉(zhuǎn)入社區(qū),展開中心城區(qū)棚戶改造工作,進(jìn)入社區(qū)后,我社工作隊(duì)對(duì)、磨角上、河塔寺路段共計(jì)47戶私房進(jìn)行了摸底、走訪、宣傳動(dòng)員,一方面宣傳省十三次、市第四次黨代會(huì)會(huì)議精神;另一方面基本摸清了47戶房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)棚改的看法和訴求,得到他們的理解和支持,并為下一步工作打下基礎(chǔ)。
三是積極參加社區(qū)“棚改”攻堅(jiān)克難工作。在做好社區(qū)“棚改”準(zhǔn)備工作中,區(qū)政府發(fā)出了關(guān)于棚戶區(qū)(危舊房)綜合改造國(guó)有土地上房屋征收決定第5號(hào)公告,其中征收范圍中含普同塔區(qū)域東橋路4號(hào)、儲(chǔ)運(yùn)路38號(hào)、40號(hào)等。根據(jù)公告,辦事處及時(shí)啟動(dòng)該地塊棚改工作,我社參加棚改工作的同志積極服從辦事處指揮,一名同志從社區(qū)抽調(diào)到社區(qū)參加該地塊的“棚改”工作。到目前為止,該地塊進(jìn)入簽訂協(xié)議期,已與“豐源”公司、區(qū)佛教協(xié)會(huì)及一私人商戶簽好協(xié)議,使工作扎實(shí)地向前推進(jìn)了一步。現(xiàn)工作正在緊張有序的開展。
,經(jīng)開區(qū)共完成征地4816畝,拆遷面積76.29萬(wàn)平方米,清理違法占地約1852畝,拆除違法建(構(gòu))筑物26萬(wàn)平方米;共完成征地7588.7567畝,拆遷各類建構(gòu)筑物約86萬(wàn)平方米,清理違法占地約3500畝,拆除違法建(構(gòu))筑物面積51萬(wàn)平方米,較翻了近一番。
其中,由經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)的自治區(qū)重點(diǎn)工程---機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地拆遷工作進(jìn)展順利,云桂鐵路征地拆遷也已超越序時(shí)進(jìn)度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進(jìn)了經(jīng)開區(qū)的項(xiàng)目建設(shè):區(qū)市重點(diǎn)工程五象大道延長(zhǎng)線于去年10月如期通車;康師傅于去年南博會(huì)時(shí)簽約,今年即將建成投產(chǎn);娃哈哈項(xiàng)目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設(shè)熱火朝天,園區(qū)內(nèi)一派繁忙的建設(shè)景象。
同時(shí),切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置工作,有效維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,是征地工作順利進(jìn)行的重要前提,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)。因此,開發(fā)區(qū)一直把安置工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,并且取得了一定的成績(jī)。具體做法如下:
一、創(chuàng)新模式,爭(zhēng)取配合
開發(fā)區(qū)以南寧吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī),全面貫徹南寧市委、市政府把吳圩機(jī)場(chǎng)拆遷安置項(xiàng)目建設(shè)成為南寧市拆遷回建安置精品示范點(diǎn)的總體思,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,采取農(nóng)民出資(回購(gòu))、機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼、政府扶持的方式,統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)建商住一體化“2+4”公寓房(1—2層用于農(nóng)民娛樂活動(dòng),4—6層用于農(nóng)民居住)的模式進(jìn)行安置,確保了失地農(nóng)民“有住、有租、有鋪、有保”,為失地農(nóng)民的生活和創(chuàng)業(yè)出路提供切實(shí)保障,解決了失地農(nóng)民的后顧之憂,大大提高了農(nóng)民配合征地工作的積極性。
二、先安置,后拆遷
被征地拆遷群眾的安置問(wèn)題一直困擾著征地拆遷工作,因而經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)把拆遷安置工作擺上了重要議事日程,急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想,要求安置工作必須走在拆遷工作的前面,如吳圩機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在實(shí)施拆遷前,已制定出切實(shí)可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)民同意,并且在新航站區(qū)征地拆遷工作啟動(dòng)時(shí),農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地的征地工作也一并推進(jìn)。
三、關(guān)注民生讓利于民
經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯亍保伴_發(fā)一方,惠及一方,造福一方”的指導(dǎo)思想,在征地中注重保障和落實(shí)失地農(nóng)民的合法利益,充分考慮他們今后的生活出路,在政策范圍內(nèi),給予最高的征地拆遷補(bǔ)償和過(guò)度安置費(fèi)用。并通過(guò)一系列的惠民舉措,確保“失地農(nóng)民不失利”,從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。
一是合理制定拆遷補(bǔ)償安置方案。要使被拆遷農(nóng)民所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和,能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。二是根據(jù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要,合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下,將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地,選在銀凱工業(yè)園中最好的地段;機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地三產(chǎn)一體化項(xiàng)目用地在選吳圩鎮(zhèn)街圩上,并高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的設(shè)計(jì)、建設(shè)三產(chǎn)回建項(xiàng)目。四是充分考慮被拆遷農(nóng)民的過(guò)渡安置問(wèn)題,做好過(guò)渡房的建設(shè)、過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放工作。六是在征地過(guò)程中,對(duì)于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求,如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的,都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民提出較大的工程項(xiàng)目,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論認(rèn)為可行的,列入次年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目組織實(shí)施。