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公平理念下的環(huán)境污染探微范文

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公平理念下的環(huán)境污染探微

一、跨國界環(huán)境污染中國家的地球義務與地球權利

人類作為一個整體,共同擁有自然與文化資源,不管其分布在哪里,且每一代人都應該為了所有世代人的福利而保護所有的環(huán)境資源。根據(jù)世代間公平理論中保護資源多樣性、保護環(huán)境質(zhì)量、保障平等獲取利用資源的三項基本原則,與之具體化的地球權利與地球義務也相應產(chǎn)生。地球權利與地球義務是一項集體性的權利與義務,是整個人類所享有和承擔的,其保護的實質(zhì)是地球環(huán)境資源。其不僅僅適用于代際間,也適用于一代內(nèi)部。因此,污染國與受害國一樣享有取得與利用資源的地球權利,但對于污染國來說,這必須建立在遵守對于未來世代(不單單是該國內(nèi)部的未來世代,而是跨國界的整個未來世代)的公平義務,同時避免不合理干擾當今世代的其他成員獲取資源權利的基礎上。

二、跨國界環(huán)境污染的解決措施

第一,各國最先應當轉(zhuǎn)變意識觀念,即在利用資源時環(huán)境必須得到保護,除非有充分的理由可以不這么做。而不是依傳統(tǒng)的觀念,除非有充分的理由應當保護時才進行環(huán)境保護。不可否認,多數(shù)國家的政治體制都是短視型、區(qū)域型的。強力的政治動機使一國的當權者專注短期利益,局部范圍利益,因為這樣可以拿出看得見的效果。然而對未來世代的責任要求各國必須是遠視的、注重全球共同利益的。

第二,一國在啟動可能危及資源多樣性或者質(zhì)量的項目前必須先做跨世代的保護評價,預測擬議中的項目對環(huán)境的長期影響。即國家對于內(nèi)部私人行為或者政府行為應當建立環(huán)境影響評價制度,且這項制度重點關注的是長期影響而不是項目進行期間。

第三,各國之間應當建立一個有關自然資源與文化資源的全球環(huán)境信息網(wǎng)絡,監(jiān)測資源的多樣性、品質(zhì)以及環(huán)境的變化。環(huán)境是不分國界,只有在全球范圍內(nèi)設立網(wǎng)絡索引,一國在進行利用資源的行為時,才能通過網(wǎng)絡了解周邊國家中可能會受該行為影響的自然資源,從而對利用資源的行為作出進一步的調(diào)整。

第四,國家必須具備充足的資金進行上述措施以及相關設備的長期維持。一次性的投資是遠不夠的,只能在未來幾年的時間內(nèi)發(fā)生作用,然而基于對未來所有后代的地球義務,這項投資應當是長期的、持續(xù)不斷的。

第五,建立全球性的信托基金,對污染的環(huán)境進行治理,同時為被污染國家的居民以及后代人造成的損害提供補償。基金的來源主要是全球性的稅費以及使用者收費。跨國界環(huán)境污染的污染國往往是發(fā)展中國家,讓其一下子支付大額的賠償金的可能性很低,因此信托基金的設立,不僅可以降低污染國的負擔,還可以使得受害國的公民以及后代人得到及時充分的補償。

第六,國家之間的積極合作。如今,環(huán)境問題已經(jīng)由一國的內(nèi)部事務和國內(nèi)公害發(fā)展為全球性的公害,成為了人類共同面臨的問題。全球的環(huán)境問題遠非單個國家的經(jīng)濟、技術和防治能力所能解決,國際合作成為了必要途徑。跨國界環(huán)境污染,大多數(shù)是由于發(fā)展中國家因發(fā)展自身的經(jīng)濟而沒有足夠的技術、資金進行環(huán)境防治產(chǎn)生的。因此,從公平的角度出發(fā),發(fā)達國家應當提供必要的幫助給予其環(huán)保資金與技術支持,在環(huán)境損害發(fā)生時,有能力的國家還應當提供緊急援助。

對于國家,世代間公平理論給與了一個警示:環(huán)境資源是全人類共同擁有的,這里的“人類”包括前代、當代與后代,且不被國界所限制。國家在充當進行管理環(huán)境的受托人角色時,不單單只對該國內(nèi)部的環(huán)境進行管理與保護,更應當對國界之外的環(huán)境進行保護;不單單只考慮該國當代人的利益,更應當考慮整個地球后代人的利益。因此,在跨國界環(huán)境問題中,世代間公平理論要求地球上存在的“國家”(整個人類的一部分群體成員)必須建立一個全球性、跨世代性的社會意識,只有形成這種意識觀念,才能使得代內(nèi)與代際之間更加公平地繼承使用地球遺產(chǎn)!

作者:林啟帆單位:福州大學

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