淺談農(nóng)業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制范文
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摘要：財務會計內(nèi)部控制是財務管理中的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的財務管理關(guān)系著單位的健康穩(wěn)定的發(fā)展，也是提高單位競爭力和創(chuàng)新力的重要因素。財務會計內(nèi)部控制是事業(yè)單位日常管理工作的一部分，確保會計資料的真實、準確、完整，督促內(nèi)部管理制度的執(zhí)行，從而使各項業(yè)務活動有效進行。財務會計內(nèi)部控制活動與事業(yè)單位的資金使用密切相關(guān)，在職能履行中，控制監(jiān)督財政資金的使用、分配等，對于會計質(zhì)量信息的提升、財務管理目標的實現(xiàn)有重要的意義。目前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在一系列問題，需要積極分析解決，促進單位的正常運行和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；事業(yè)單位；財務會計；內(nèi)部控制
隨著我國社會的發(fā)展，事業(yè)單位的作用越來越突出，事業(yè)單位各項制度不斷成熟，但仍存在一些問題。內(nèi)部控制是事業(yè)單位財務會計工作的重要一環(huán)。隨著事業(yè)單位改革的積極推進，事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作受到關(guān)注。加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部控制，有利于單位財務狀況的穩(wěn)定管理，保護資產(chǎn)的安全性和完整性。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的問題，積極解決，降低會計和財務風險，保證各項業(yè)務活動的有序進行。
一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在問題
(一)缺乏財務會計內(nèi)部控制意識當前，部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員和財務人員對內(nèi)部控制缺乏了解，沒有意識到財務會計內(nèi)部控制的重要作用，對財務管理重視不足，缺乏按照制度辦事的思想，在工作中出現(xiàn)放任管理的問題。長期下來形成重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象，出現(xiàn)財務管理漏洞，影響單位的健康發(fā)展。部分管理人員主觀意識強，不少員工也習慣領(lǐng)導的主觀意識，只是依照領(lǐng)導的想法做事[1]。但部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導者只是單純憑借自身經(jīng)驗辦事，對新政策和新思想沒有深入解讀，與地區(qū)實際情況不相符，無法有效落實，也無法充分發(fā)揮財務會計內(nèi)部控制的作用。
(二)缺乏完善的財務會計內(nèi)部控制制度近年來，我國農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部控制取得一定成果，但仍存在滯后性，首先是資金管理的混亂性，由于內(nèi)部控制制度不健全，資金管理混亂，容易出現(xiàn)資金隨意使用的問題，預算管理缺乏執(zhí)行力，影響財務工作的順利進行。資金管理混亂，會容易出現(xiàn)貪污犯罪、資金挪用等問題，不利于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展[2]。其次單位內(nèi)部崗位設置不合理。由于崗位設置不合理，容易誘發(fā)一些貪污腐敗、挪用公款等問題。有的單位沒有考慮到實際情況，崗位設置混亂，職責和權(quán)限混亂。一些落后地區(qū)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在崗位分配上缺乏整體性和全面性，有的出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，或者經(jīng)辦者、審核者、決策者沒有分離，缺乏有效的監(jiān)督控制。
(三)缺乏有效的單位預算控制農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的預算控制與財務會計內(nèi)部控制密切相關(guān)，預算控制是依據(jù)預算規(guī)定和標準，監(jiān)督控制各個部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過預算控制達成既定目標，提高資源利用率。預算是必不可少的控制手段。但目前許多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的預算控制存在問題，沒有深入每個項目中，缺乏合理的規(guī)劃。在預算制定上，由于編制粗糙，缺乏計劃性和科學性，需要不定期調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行[3]。有的預算編制缺乏科學依據(jù)，出現(xiàn)不符合要求的預算支出。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊，在人員的選用上沒有嚴格把關(guān)。對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務人員缺乏科學的管理，培訓教育不足，缺乏監(jiān)管。財務人員是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展的重要一部分，直接關(guān)系財務質(zhì)量。部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財務人員素質(zhì)偏低，影響財務信息質(zhì)量，以及預算的規(guī)范執(zhí)行。
二、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制發(fā)展對策
(一)提高內(nèi)部控制意識由于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識，影響整個單位財務會計內(nèi)部控制。單位領(lǐng)導人和財務人員要提高內(nèi)部控制意識，認識到財務會計內(nèi)部控制的重要性，積極落實內(nèi)部控制制度，促進財務工作的順利進行。加強對工作人員的培訓，建立專門機構(gòu)，貫徹財務內(nèi)部控制工作。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位具有特殊性，與農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位也要做好預算控制，保證預算編制的計劃性、科學性，提高預算編制效率[4]。預算編制要從實際出發(fā)，以零基礎(chǔ)預算、部門預算為基礎(chǔ)，創(chuàng)新預算編制方法和預算模式。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要以實際情況為基礎(chǔ)，明確預算金額和支出標準，合理編制預算，充分發(fā)揮預算控制的作用。
(二)加強制度建設，完善財務監(jiān)督農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要合理進行崗位分工，根據(jù)實際情況合理設置崗位，確定相容崗位和不相容崗位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的有序發(fā)展。細化各項業(yè)務，嚴格按照實際制定崗位職責和權(quán)限，避免責任混亂，管理不善。完善崗位分工制度，針對不同的崗位制定職責說明書，落實責任到人。通過完善崗位責任制，實現(xiàn)崗位之間的制約和監(jiān)督，形成有效的制衡機制。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要做好資金管理工作，避免資金管理的漏洞。資金管理關(guān)系著單位的創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要建立資金管理制度，嚴格控制資金的使用和支付。加強對專項資金的管理，加強財務管理和監(jiān)督，做到專款專用，防止出現(xiàn)資金挪用問題。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要控制業(yè)務流程，健全報銷制度和審批制度，管理好每一筆資金，使其符合使用的規(guī)程。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部要選擇專職審核監(jiān)督人員，或者設立財務管理機構(gòu)，明確各部門職能，嚴格執(zhí)行財務管理制度。內(nèi)部要定期開展財務會計檢查，全面審查財務收支，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時也要注重外部監(jiān)督，彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足，加強對有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務記錄的監(jiān)督管理，有效執(zhí)行內(nèi)部控制。
(三)加強資金流動性分析流動資金是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要一部分，是評價現(xiàn)金流的重要依據(jù)，衡量農(nóng)業(yè)事業(yè)單位信用的重要因素。資金流動性越強，表示事業(yè)單位的償債能力越好。流動資金居于眾多資產(chǎn)的首位。目前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵之一，是要做好資金流動性問題。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在分析資金流動性時，可以利用計算機等先進技術(shù)，提高資金分析能力，科學管理和決策資金的流向和使用情況[5]。探索建立信息披露制度，制定有關(guān)檢查監(jiān)督、經(jīng)費使用、立項信息、績效考評等制度，推進信息披露工作的開展，保證信息的真實完整，促進信息的透明化。
(四)加強信息系統(tǒng)管理隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到各行各業(yè)中，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的信息化管理是重要發(fā)展趨勢，也是一項重要的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對財務信息的要求比較嚴格，需要重視財務管理，強化農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的信息系統(tǒng)管理，保證財務信息的可行性、完整性、有效性。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要加強對工作人員信息技術(shù)的培訓，嚴格遵守基本原則，處理好財務會計信息，做好財務會計信息電子系統(tǒng)的升級和維護，提高網(wǎng)絡的安全性。
(五)加強單位文化建設企業(yè)文化在企業(yè)的長遠發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)文化，構(gòu)建相應的單位文化。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位可以總結(jié)企業(yè)文化的價值觀、經(jīng)營理念、行為規(guī)范等，取長補短，應用于事業(yè)單位文化建設中，作為道德標準和行為約束。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的服務對象是普通百姓，提供的公共產(chǎn)品服務主要是為普通大眾，因此事業(yè)單位要加強對工作人員的培訓，加強價值觀和使命感的宣傳，真正做到為人民服務。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有良好的文化氛圍，有利于培養(yǎng)財務會計工作人員的思想和行為，保證財務信息的準確性和有效性，提高內(nèi)部控制的效果。總之，在新時期農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要認識到財務會計內(nèi)部控制的重要作用，重視財務會計內(nèi)部控制工作。明確財務會計內(nèi)部控制中存在的問題，從實際出發(fā)加強管理和執(zhí)行。財務會計內(nèi)部控制影響著單位的管理效率和發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)業(yè)事業(yè)單位要加強制度建設，完善監(jiān)督，提高信息系統(tǒng)安全性，進行單位文化建設，促進單位財務管理和整體上的健康發(fā)展。
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作者：李阿紅 單位：吉林省蔬菜花卉科學研究院