低碳綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究范文

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［摘要］

走新型城鎮(zhèn)化道路是解決我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在問(wèn)題的有效途徑，它是以可持續(xù)發(fā)展為主要特征的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。筆者基于新型城鎮(zhèn)化前提，對(duì)如何推動(dòng)地區(qū)發(fā)展變得更加環(huán)保低碳做出了討論，闡述了綠色低碳經(jīng)濟(jì)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，并從低碳理念視角出發(fā)，提出了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的多種路徑，進(jìn)而對(duì)各種路徑的前景進(jìn)行了展望，提出要堅(jiān)持走一條適合新型城鎮(zhèn)化的低污染、低能耗、高效率的低碳綠色化發(fā)展道路。

［關(guān)鍵詞］

新型城鎮(zhèn)化；綠色低碳；多路徑

一、引言

隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷攀升，新型城鎮(zhèn)化中許多資源與環(huán)境的矛盾不斷顯現(xiàn)。對(duì)此黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個(gè)全新的高度，提出我國(guó)新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等方式以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康、可持續(xù)前進(jìn)。要走一條低污染，低能耗，高效率的低碳綠色新型城鎮(zhèn)化道路，要求在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意將城市實(shí)際情況考慮在內(nèi)，例如人口數(shù)量、路段交通流量及城市特色傳統(tǒng)風(fēng)俗等，以及盡可能考慮將娛樂(lè)、生活、購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)等設(shè)施距離縮短，減少交通堵塞帶來(lái)的一系列問(wèn)題。此外慎重進(jìn)行園區(qū)及較大建筑物的構(gòu)建，緩解資源緊缺等等都充分表明在新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)綠色低碳的重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)的空間面積不斷擴(kuò)大，到2014年，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)化率就接近50％。此外，發(fā)改委也發(fā)表聲明稱目前他們正在編制城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，這些現(xiàn)象都無(wú)不說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)即城鎮(zhèn)化已作為國(guó)家改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略，影響著社會(huì)建設(shè)的方方面面，不斷推動(dòng)地區(qū)之間形成互動(dòng)、友好、和諧的新型社會(huì)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化即各大中小城市，以及包括小城鎮(zhèn)，農(nóng)村社區(qū)之間互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心思想是不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，公共服務(wù)平衡化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。而我們提到的低碳經(jīng)濟(jì)則同樣強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)、制度改革、技術(shù)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等途徑，減少污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙向平衡。除此之外，有關(guān)專家還指出，構(gòu)建低碳化城市布局，即以科學(xué)合理的生活消費(fèi)方式為導(dǎo)向，將同樣有助于低碳綠色新型城鎮(zhèn)化道路的建設(shè)。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

ShinjiKaneko認(rèn)為城鎮(zhèn)化作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象之一，不僅代表農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程［1］43－44。ClinStongHo也提出城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。不同的學(xué)者有不同的看法，但核心離不開(kāi)減少溫室氣體的任意排放［2］43－51。AlamS認(rèn)為能源的消耗需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素密切相關(guān)，尤其是與城市化水平之間存在著長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，也就是說(shuō)，二氧化碳排放問(wèn)題應(yīng)越來(lái)越引起我們的重視［3］825－837。黃亞平認(rèn)為在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變背景下，我國(guó)突出強(qiáng)調(diào)了城市低碳發(fā)展理念。但值得注意的是，我們并不能單純地從表面來(lái)理解這一政策的內(nèi)涵，而是應(yīng)建立在環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這樣的雙重背景下來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題［4］16－20。楊峰認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展在不同地區(qū)各有特點(diǎn)，并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，但有著相同的共性：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。個(gè)性則是在具體發(fā)展路徑和模式上具有一定的差異性［5］75－78。任遠(yuǎn)提出城鎮(zhèn)低碳化發(fā)展途徑可以從結(jié)構(gòu)、行為、技術(shù)這三個(gè)角度來(lái)進(jìn)行概括：通過(guò)部件二次組裝來(lái)減少溫室氣體釋放，如TOD模式在公共交通系統(tǒng)中的應(yīng)用。在現(xiàn)有技術(shù)背景下，改變傳統(tǒng)行為模式實(shí)現(xiàn)減排，如鼓勵(lì)節(jié)約能源，物品回收利用等；借助創(chuàng)新技術(shù)，減少溫室氣體源頭排放的可能性，如新能源汽車等［6］33。蔣道國(guó)也提出技術(shù)、行為、結(jié)構(gòu)三者共同決定低碳化的實(shí)施效果。事實(shí)上，技術(shù)角度體現(xiàn)了實(shí)施減排的基線，而行為和結(jié)構(gòu)則反映了基線的具體情況［7］123－127。基于不同的學(xué)科發(fā)展特征，國(guó)內(nèi)學(xué)者也提出了一些觀點(diǎn)。裴丹認(rèn)為城市社區(qū)作為城市建設(shè)的基本單位，應(yīng)成為低碳建設(shè)的主要場(chǎng)所［8］84－90。楊煥彩就我國(guó)城市建設(shè)中面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出低碳化城鎮(zhèn)是低碳空間中的主體，是低碳經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的必然選擇。目前我國(guó)長(zhǎng)期的非綠色化道路帶來(lái)的問(wèn)題日益突出，急需在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走一條適合新型城鎮(zhèn)化的環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的低碳綠色化道路［9］4－9。彭紅碧認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要為人提供平等的發(fā)展機(jī)遇和保障，順利實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)［10］56－58。王家合提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心理念是在大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)營(yíng)環(huán)境下，建立綠色化的能源供給系統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)完美融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要及有待完善的［11］8－9。李忠認(rèn)為目前雖然采取了一些措施，但我國(guó)的碳排放問(wèn)題仍然不容忽視。他將二氧化碳排放因素分解為四個(gè)方向，并劃分為對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，從而得以進(jìn)行排放量的周期性討論。他對(duì)二氧化碳的排放因素進(jìn)行了逐一分解，并給出了相應(yīng)解釋［12］28－31。

三、基于STIRPAT模型的我國(guó)低碳綠色城鎮(zhèn)化分析

（一）實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1．建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化”的客觀需要新型城鎮(zhèn)化是以“人”為主體的城鎮(zhèn)化，以品質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展為主要特征。與側(cè)重于城市發(fā)展不同，“新型城鎮(zhèn)化”更加傾向于城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)要由原來(lái)“城鄉(xiāng)分治”變?yōu)椤俺青l(xiāng)結(jié)合”。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，積極鼓勵(lì)城市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)予以支持，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)布局，組織建設(shè)等協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，我們必須能夠意識(shí)到，城鄉(xiāng)一體化并不是壓制城市發(fā)展水平，而是通過(guò)新型城鎮(zhèn)化，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平、居住情況與城市享受同樣的待遇。所以，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程都具有十分重要的意義。2．減少生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響近幾年，隨著極端氣候和自然災(zāi)害出現(xiàn)頻率的不斷增加，生態(tài)惡化，水資源不僅緊缺而且污染嚴(yán)重，農(nóng)作物的生長(zhǎng)受到了很大的影響。中科院相關(guān)研究表明：溫度變高，則會(huì)導(dǎo)致耕地面積和農(nóng)業(yè)用水的減少，而且溫度的提升也為病蟲(chóng)的繁殖擴(kuò)散提供了良好的生長(zhǎng)條件，使得蟲(chóng)害發(fā)生的可能性急劇擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境的關(guān)鍵也是唯一道路。3．符合可持續(xù)發(fā)展的政策要求在我國(guó)，土地面積的逐年減少和人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，這一對(duì)矛盾的存在導(dǎo)致土地負(fù)荷越來(lái)越重。除此之外，三廢（廢水、廢渣、廢氣）污染也嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，加上圍湖造田，亂砍濫伐等因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，灌溉造成了重大的危害，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的迫切任務(wù)隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，城鎮(zhèn)生產(chǎn)的不確定性也越來(lái)越大，這就要求我們不得不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，于是城鎮(zhèn)低碳化發(fā)展便顯得尤為重要。黨中央提出的新型城鎮(zhèn)建設(shè)，使得各地構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村的熱情變得越來(lái)越高漲，而新型農(nóng)村的形成離不開(kāi)人才和先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備作為技術(shù)支撐，即只有在低能耗、高效益的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)才能迸發(fā)出無(wú)限的活力。減少資源浪費(fèi)，發(fā)展友好型環(huán)境產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前中后整個(gè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的不良影響盡可能地降至最低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，要求實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)原則：技術(shù)實(shí)踐規(guī)范化、產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)規(guī)模化和管理精細(xì)化。

（二）制約因素的模型分析

1．STIRPAT模型構(gòu)建（1）模型介紹與指標(biāo)選取IPAT模型，指的是I＝PAT，這里I代表環(huán)境影響，P代表人口影響，A代表財(cái)富因素，T指的是技術(shù)水平。此模型一般用于分析社會(huì)動(dòng)力影響因素中哪些對(duì)環(huán)境的影響更加明顯。基于這樣的分析研究，Dietz等人提出了STIRPAT模型，與前者模型相比，它在保留了一些重要思想的前提下，又創(chuàng)新加入了一定的隨機(jī)性，更便于我們進(jìn)行實(shí)證分析，并且借助分解技術(shù)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響因素中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化等各種驅(qū)動(dòng)因素的分析。STIRPAT模型公式形式通常如下所示：Ii＝apbiAciTdiei（1）這里a代表模型系數(shù)，b，c，d分別代表自變量指數(shù)，ei代表模型的誤差，而i是自變量表示處于不同單元觀測(cè)期間。事實(shí)上，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)a＝b＝c＝d＝e＝1時(shí)，該模型則變?yōu)镮PAT模型。將（1）式左右取對(duì)數(shù)，得到如下等式：In（Ii）＝a＋bIn（Pi）＋cIn（Ai）＋dIn（Ti）＋I(xiàn)n（ei）（2）處理之后，式（2）就變成了以b，c，d三者為系數(shù)的三元線性組合。將該模型與碳排放量相結(jié)合，這里人口因素用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎丶闯擎?zhèn)化率PHi表示；技術(shù)因素用單位GDP中消耗能源量即能源強(qiáng)度Ti表示；工業(yè)化因素用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比率即ETi表示。于是基于城鎮(zhèn)碳排放問(wèn)題，式（2）則演變?yōu)椋篒n（Ii）＝a＋bIn（PHi）＋cIn（Ti）＋dIn（ETi）＋I(xiàn)n（ei）（3）其中等號(hào)左邊表示碳排放總量，以b，c，d為系數(shù)的自變量分別為城鎮(zhèn)化率、能源強(qiáng)度、工業(yè)化比重。（2）碳排放量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析雖然我國(guó)目前尚沒(méi)有任何有關(guān)碳排放的數(shù)據(jù)，但這里我們依據(jù)石油等化石能源的消耗量和二氧化碳的轉(zhuǎn)換因子來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放量的預(yù)算。這里Ck表示第k年的碳排放總量，第二個(gè)式子中兩個(gè)變量分別表示i類能源在第k年的消耗量和i類資源的轉(zhuǎn)換指數(shù)，而第三個(gè)式子中三個(gè)變量分別表示第k年能源消耗量和i類資源的消耗比重。其中i＝1，2，3k為2006—2014年。通過(guò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析，可得相關(guān)資源的碳能耗系數(shù)。這樣我們就可以得到每年的對(duì)應(yīng)的碳排放總量，而對(duì)應(yīng)其他變量數(shù)據(jù)（3）原因分析采用eviews軟件，通過(guò)對(duì)上面各時(shí)間段數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸估計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率與碳排放是呈正相關(guān)關(guān)系，并且數(shù)據(jù)比較還發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的碳排放增速要比城鎮(zhèn)化自身的增速要大得多。工業(yè)化比重與碳排放也同樣保持正相關(guān)聯(lián)系，而且工業(yè)化比重對(duì)碳排放的影響要比能源強(qiáng)度大得多。因此，三個(gè)變量對(duì)碳排放均有不同程度的影響，但城鎮(zhèn)化影響程度最高，所以我們說(shuō)，如何推進(jìn)低碳綠色型的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展而言是個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。2．限制因素分析通過(guò)上述模型數(shù)據(jù)分析，阻礙低碳綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要有兩大方面：（1）城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中民眾生活方式的變化第一，城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的高碳排放：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的碳排放主要來(lái)自于機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)中化學(xué)物質(zhì)的使用，畜牧禽的養(yǎng)殖方式也是造成環(huán)境惡化的原因之一，影響著可持續(xù)發(fā)展。此外城鎮(zhèn)化消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)也帶來(lái)二氧化碳排放量的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，碳排放量的90％來(lái)自于交通方式、生產(chǎn)生活方面。而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，這幾個(gè)方面的碳排放總量以十幾倍的速度快速增長(zhǎng)。此外，私家車數(shù)量的不斷加大也成為阻礙低碳綠色化城鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素。第二，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式以經(jīng)濟(jì)和土地發(fā)展為主，忽視了人口這一重要特征。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，以人為本思想的重要性日益突出，而土地利用率的改變，碳排放量逐年遞增，因此，我們說(shuō)當(dāng)下的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已不能維持低碳發(fā)展的要求。第三，城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越不能滿足人民生活需要，這就使得地方政府在經(jīng)濟(jì)管理方面發(fā)揮積極作用。政府缺少科學(xué)合理的管理措施導(dǎo)致建設(shè)效率不高，人力物力等資源嚴(yán)重浪費(fèi)。另外存在的一個(gè)重要的問(wèn)題就是基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重落后，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)各地區(qū)的生活垃圾處理工廠只有800座不到，城鎮(zhèn)排水設(shè)施系統(tǒng)也相當(dāng)落后，經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥话l(fā)性的惡劣雨雪天氣而無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，地方政府應(yīng)重視對(duì)基礎(chǔ)綠色設(shè)施的完善，健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，形成精簡(jiǎn)高效的公共服務(wù)機(jī)制。第四，人民的低碳生活順利進(jìn)行缺乏完善的法律機(jī)制保障。完善的法律政策是城鎮(zhèn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，而政策法規(guī)的不健全則導(dǎo)致無(wú)法界定政府、企業(yè)及員工的責(zé)任與義務(wù)，同樣對(duì)人們的行為及思想不能起到很好的約束和監(jiān)督作用。當(dāng)下，法律、法規(guī)的不健全是阻礙城鎮(zhèn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。（2）非低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要以“高耗能，高污染”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式為主。而導(dǎo)致這一局面的原因之一就是沒(méi)有有效的科學(xué)技術(shù)支撐。比如在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、企業(yè)無(wú)法與大型利益企業(yè)建立長(zhǎng)期的利益合作關(guān)系，形成利益鏈，這樣導(dǎo)致市場(chǎng)的附加值相對(duì)較低，因此城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化速度仍然十分緩慢。總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)能力和科研實(shí)力仍明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，很難為城鎮(zhèn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科研技術(shù)支撐。因此，我國(guó)提出了走新型城鎮(zhèn)化道路以改變這一局面。因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化的核心就是改變?cè)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用［13］87－90。此外，本文認(rèn)為低碳發(fā)展資金籌集力度不夠等原因也嚴(yán)重阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、低碳綠色的新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃為前提

1．將低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，重新進(jìn)行科學(xué)定位低碳綠色新型城鎮(zhèn)化其實(shí)就是要對(duì)發(fā)展目標(biāo)做出重大調(diào)整，同時(shí)改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生活理念。據(jù)此，必須將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有的行為模式，生活習(xí)俗相聯(lián)系，同時(shí)推進(jìn)低碳綠色新型城鎮(zhèn)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，努力通過(guò)社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)而達(dá)成社會(huì)文明、生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化發(fā)展之間的多元協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，不同于傳統(tǒng)的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為高效，減少資源浪費(fèi)，從而保證城鄉(xiāng)一體化得以順利發(fā)展。2．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展觀念，大力倡導(dǎo)低碳生活方式現(xiàn)階段，民眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。有的民眾認(rèn)為能源資源還很豐富，所以低碳方式完全是杞人憂天；有的則提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠政府，與人民群眾關(guān)系并不大；有的則因?yàn)槲＜暗阶陨砝妫嚓P(guān)工作表現(xiàn)懈怠。這些觀點(diǎn)都有悖于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨。走城鎮(zhèn)生活方式的低碳排放道路，一是要改變傳統(tǒng)的高碳消費(fèi)方式和理念。現(xiàn)今，我國(guó)私家車已成為溫室效應(yīng)的首要因素，出行時(shí)多采用公共交通工具或低碳交通工具將成為大勢(shì)，因此，我國(guó)很多城市都實(shí)行了代步自行車的推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)大家多采用公共交通系統(tǒng)，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排產(chǎn)品的使用。二是從城鎮(zhèn)住宅構(gòu)建及內(nèi)部裝潢角度考慮，以每家每戶為基本單位，推廣節(jié)能燈具、家電的使用。三是統(tǒng)一處理城鎮(zhèn)垃圾，提高沼氣的應(yīng)用效率［14］75－76。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐

良好的城鎮(zhèn)低碳發(fā)展離不開(kāi)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)與現(xiàn)階段的能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合做出相應(yīng)調(diào)整。目前，我國(guó)仍處于以重工業(yè)為特征的發(fā)展階段，但重工業(yè)在增長(zhǎng)過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也是不言而喻的，較高的碳排放量給環(huán)境、生態(tài)發(fā)展帶來(lái)了許多困擾。基于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，直接跳過(guò)工業(yè)化時(shí)期，舍棄重工業(yè)產(chǎn)業(yè)也是不切實(shí)際的。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)工業(yè)低碳化的發(fā)展進(jìn)程。改變傳統(tǒng)的工業(yè)分散，工廠區(qū)和居民區(qū)混合存在的空間分布，將工業(yè)區(qū)科學(xué)合理地集中起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，效率提高。另一方面，新技術(shù)，新工藝的革新在提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)降低物質(zhì)消耗的目的。具體可以考慮以下幾個(gè)途徑：（1）建立緊湊、高效的空間分布布局。基于現(xiàn)有的土地量，制定合理的土地實(shí)施綱要，在綱要的帶領(lǐng)下，積極開(kāi)發(fā)利用，提升土地利用率，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承受能力。（2）加大土地市場(chǎng)化力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置土地資源，有助于老城鎮(zhèn)展現(xiàn)出更多的活力。（3）規(guī)范城鎮(zhèn)用地制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的土地使用，政府應(yīng)完善其使用權(quán)出讓制度，在市場(chǎng)規(guī)則下制定土地價(jià)格，保證土地市場(chǎng)價(jià)格能真正反映土地的需缺程度。（4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展中對(duì)低碳技術(shù)的研究，并有效地做好前期推廣，中期宣傳和后期售后的工作，合理科學(xué)地從排放源頭減少城鎮(zhèn)的二氧化碳排放量，從而改變城鎮(zhèn)現(xiàn)有狀態(tài)。此外，推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們還要注意以下兩個(gè)方面：1．重點(diǎn)扶持以低能耗為特征的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫庸ぃ瑫r(shí)推進(jìn)產(chǎn)品的制造、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。2．引入低碳綠色的加工制造業(yè)，這種新型加工制造業(yè)不僅具有較高的技術(shù)含量，還要體現(xiàn)出低污染、低能耗、高效率等特點(diǎn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。

（三）以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵

1．低碳技術(shù)推廣，構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)、生活方式城鎮(zhèn)節(jié)能低碳發(fā)展模式的構(gòu)建應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是著重加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)資源消耗管理和節(jié)能設(shè)備的革新?lián)Q代，推進(jìn)節(jié)能低碳型機(jī)械，淘汰部分老舊機(jī)械；推進(jìn)節(jié)能低碳型耕作制度，引用“保護(hù)性”耕作模式，建立起更加高效的耕作制度；推進(jìn)農(nóng)畜牧業(yè)的低碳化養(yǎng)殖技術(shù)，積極推動(dòng)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，減少飼料等資源消耗；還包括推動(dòng)低碳節(jié)能型住房的建設(shè)等等。2．推動(dòng)新能源創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)能隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)能源消耗總量一直位于世界前列，未來(lái)，能源消耗還將不斷增加。根據(jù)之前預(yù)測(cè)，我國(guó)到2020年底，全國(guó)能源消耗總量將達(dá)30—36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這一數(shù)據(jù)讓我們意識(shí)到：在能源日益緊缺的今天，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急，比如可再生能源或者清潔能源等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)作為生物質(zhì)能發(fā)展的唯一渠道，我們應(yīng)進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)和利用。生物質(zhì)能的應(yīng)用有助于減少畜牧禽污水，秸稈焚燒的污染等，具有十分良好的應(yīng)用前景。

（四）以政府管理、交流為保障

1．加強(qiáng)政府公共管理能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供公共服務(wù)與管理是政府的重要職能之一，政府部門應(yīng)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供完善的服務(wù)體系和監(jiān)督機(jī)制。政府部門應(yīng)以加強(qiáng)自我管理為前提，改變傳統(tǒng)的績(jī)效考核方式，將城鎮(zhèn)低碳進(jìn)展?fàn)顩r納入考核指標(biāo)，并建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)在低碳建設(shè)中的義務(wù)和責(zé)任。除此之外，財(cái)政支持力度也是企業(yè)不容忽視的，政府以財(cái)政預(yù)算的形式規(guī)定了當(dāng)年低碳經(jīng)濟(jì)所占公用支出的比例，以及包括所占GDP中的比重等等。

2．與國(guó)內(nèi)外保持低碳經(jīng)濟(jì)的合作與交流，打破自身發(fā)展瓶頸在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題早已不再是僅僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的事情了，需要多國(guó)為主體的共同參與。面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)以開(kāi)放積極的心態(tài)對(duì)待，不斷擴(kuò)大與外國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的交流和合作，同時(shí)建立多元化的籌集資金途徑，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金發(fā)展不足的問(wèn)題。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以沿著正確的路徑進(jìn)行。四、

總結(jié)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)綜合考慮諸如城鎮(zhèn)空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、人文環(huán)境等因素，將城鎮(zhèn)低碳綠色化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相融合，制定科學(xué)合理的低碳綠色發(fā)展規(guī)劃。除此之外，政府也應(yīng)從草地、森林等方面入手，通過(guò)植樹(shù)造林，減緩草地退化速度，提高城鎮(zhèn)綠化占地比率，進(jìn)而加強(qiáng)城鎮(zhèn)溫室氣體的吸收能力，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)維持生態(tài)健康發(fā)展。綠色低碳是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一種健康的生活方式。在推進(jìn)建設(shè)低碳綠色新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要通過(guò)有效的宣傳手段倡導(dǎo)大眾選擇這種低碳、綠色的生活模式，作為民眾自覺(jué)養(yǎng)成文明、節(jié)儉的行為方式的準(zhǔn)則。

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作者：李劍 單位：榮宜賓學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所