現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策范文

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摘要：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文簡(jiǎn)要總結(jié)了高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)積極搶抓省、市、縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策機(jī)遇，立足“三農(nóng)”工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶開展土地“四化”經(jīng)營，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)服務(wù)型、產(chǎn)銷一體型、生產(chǎn)流通型等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，探索推行“企業(yè)（合作社）+支部+農(nóng)戶”新型利益連接機(jī)制，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

1高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種植結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整近年來，高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加大小作物制種面積，擴(kuò)大畜牧飼草種植面積，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)作物總播面積完成2017.5hm2，種植小麥36hm2，商品玉米678hm2；經(jīng)濟(jì)作物種植面積556hm2，其中：番茄46hm2，辣椒干88hm2，洋蔥294.5hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)128hm2，各類制種747hm2，其中：玉米制種482hm2，瓜菜、花卉制種265hm2。制種玉米較2016年的904hm2下降了46.7%。

1.2示范點(diǎn)水平不斷提升堅(jiān)持把培育科技示范點(diǎn)作為科技推廣的有效手段，建亮點(diǎn)、增效益。在全鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)3個(gè)，其中：夏季示范點(diǎn)2個(gè)、冬季1個(gè)，共落實(shí)試驗(yàn)示范10項(xiàng)。新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用力度進(jìn)一步加大，科技示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

1.3特色種植穩(wěn)步發(fā)展受大環(huán)境影響，2017年以玉米制種為主的制種產(chǎn)業(yè)波動(dòng)較大，鎮(zhèn)政府積極加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶在穩(wěn)定玉米制種的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大非糧作物制種和蔬菜、辣椒干、加工番茄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)2017年落實(shí)玉米制種面積482.07hm2。非糧食作物制種291.13hm2，分別是花卉55.13hm2，蔬菜123.87hm2，瓜類112.13hm2，其他作物制種4.47hm2。

1.4“四化”經(jīng)營持續(xù)發(fā)力

1.4.1土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營全鎮(zhèn)耕地面積1543.4hm2，2017年共流轉(zhuǎn)土地面積323.8hm2，涉及農(nóng)戶542戶，涉及41個(gè)經(jīng)營主體，占總耕地面積的21%。截至目前，共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社24家，家庭農(nóng)場(chǎng)30家，帶動(dòng)農(nóng)戶2310戶，連片流轉(zhuǎn)241戶，零星流轉(zhuǎn)301戶，流轉(zhuǎn)價(jià)格4500～15000元/hm2。

1.4.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展截至目前，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)29770kW，擁有各種拖拉機(jī)1865臺(tái)，占總農(nóng)戶數(shù)4146戶的45%。耕作、排灌、收獲、植保、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)田基本建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和半機(jī)械化農(nóng)具990臺(tái)。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)90%以上。

1.4.3農(nóng)業(yè)節(jié)水面積逐年增加2017年全鎮(zhèn)落實(shí)高效農(nóng)田節(jié)水推廣面積1543.4hm2，其中膜下滴灌累計(jì)面積達(dá)到367hm2、壟膜溝灌面積1173hm2，節(jié)水技術(shù)的到大力推廣。

1.5新興經(jīng)營主體得到全面發(fā)展合黎鎮(zhèn)經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)24家，其中，種植業(yè)10家，養(yǎng)殖業(yè)8家，服務(wù)業(yè)2家，加工販運(yùn)業(yè)4家，總注冊(cè)資金達(dá)6297萬元，固定社員達(dá)398人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1310戶。各類專業(yè)合作社的組建和運(yùn)營，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低了生產(chǎn)成本，助推了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。1.6休閑農(nóng)業(yè)初具規(guī)模進(jìn)一步探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在一些條件成熟的村，集中力量打造一些集觀光、采摘、餐飲為一體的農(nóng)家休閑觀光采摘園，通過建設(shè)鋼架大棚、農(nóng)家樂餐飲場(chǎng)所，開展果蔬種植、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)服務(wù)，打造“生產(chǎn)銷售+體驗(yàn)休閑”的產(chǎn)業(yè)模式。目前全鎮(zhèn)共打造五二村和五三村銀河健身俱樂部戶外健身營和休閑觀光采摘園2處。

2高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)民增收難度進(jìn)一步加大農(nóng)民收入的經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性四項(xiàng)收入近兩年相對(duì)持平，農(nóng)民增收的空間和渠道有所放緩，土地增收潛力有限，如果沒有高效益的替代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的問題依然嚴(yán)峻。近年來，經(jīng)營成本過高，由于化肥、人工價(jià)格增長，種地成本高，利潤空間小，合黎鎮(zhèn)多年來玉米制種和花卉蔬菜制種面積較大，農(nóng)戶種植業(yè)收入相對(duì)較高，農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的期望值過高。加之近年來水利部門開展水價(jià)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行水票制管理，水費(fèi)價(jià)格上漲過快。水價(jià)改革前合黎鎮(zhèn)定額水費(fèi)750元/hm2左右，水價(jià)改革后平均水費(fèi)已上漲到2100～2700元/hm2。以制種玉米為例，需種子款1200元/hm2，化肥3750元/hm2，人工費(fèi)12000元/hm2，地膜750元/hm2，農(nóng)藥450元/hm2，機(jī)耕費(fèi)1200元/hm2，水費(fèi)2700元/hm2，合計(jì)經(jīng)營成本為22050元/hm2。按收入31500元/hm2算，最終的利潤空間在9450元/hm2左右，利潤空間相比前兩年呈下降趨勢(shì)。

2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐較為緩慢群眾的傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖模式思維根深蒂固，對(duì)土地規(guī)模化、機(jī)械化、節(jié)水化、集約化和養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化管理運(yùn)作認(rèn)識(shí)不夠，再加上受勞動(dòng)力、市場(chǎng)波動(dòng)等因素的影響，群眾對(duì)發(fā)展規(guī)模化種植積極性不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

2.3農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)有偏差大多數(shù)農(nóng)民仍把土地作為最基本的生活保障，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂，不愿意輕易流轉(zhuǎn)自己的土地，致使土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營率偏低。

2.4缺乏規(guī)模經(jīng)營的組織形式找到了適合的產(chǎn)業(yè)，卻沒有找到農(nóng)民滿意的、適合推廣的組織形式，目前一些已經(jīng)成立的合作經(jīng)濟(jì)組織，更多地側(cè)重于種養(yǎng)和管理環(huán)節(jié)，市場(chǎng)銷售滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有帶頭作用的龍頭企業(yè)，缺少規(guī)模的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

3高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.1加快土地整合力度進(jìn)一步完善農(nóng)村社保機(jī)制，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的后顧之憂，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變。在有利于農(nóng)民得到實(shí)惠，農(nóng)民的利益能得到保障，農(nóng)民能夠承受和適應(yīng)的前提下，在政府的支持和幫助下，找到、確定適合農(nóng)民經(jīng)營、大多數(shù)農(nóng)民能夠參與的產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家，使更多農(nóng)民參與到農(nóng)村變革的進(jìn)程中來，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量，推動(dòng)土地規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展。

3.2壯大合作經(jīng)濟(jì)組織按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)至少有一個(gè)專業(yè)合作組織引領(lǐng)”的要求，在充分發(fā)揮六三村西甜瓜專業(yè)合作社、宏豐蔬菜專業(yè)合作社等已建專業(yè)合作組織作用的基礎(chǔ)上，不斷培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力提升農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。扶持專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)投資建設(shè)全程機(jī)械化專業(yè)合作服務(wù)組織，向農(nóng)業(yè)合作社方向推進(jìn)，推進(jìn)“鄉(xiāng)里娃”土特產(chǎn)專業(yè)合作社和興悅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮新興經(jīng)營主體在引領(lǐng)群眾增收致富中的示范帶動(dòng)作用。

3.3探索發(fā)展新興業(yè)態(tài)積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。在已建成五二村、五三村休閑觀光采摘園的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，借助縣城北跨的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入社會(huì)資本開發(fā)的方式，支持有條件的村通過盤活閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林地和水面等資產(chǎn)資源，積極發(fā)展以觀光、休閑、旅游養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕體驗(yàn)等新興產(chǎn)業(yè)為主的沿河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快電商發(fā)展步伐。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、村社干部積極參加培訓(xùn)，依托合黎鎮(zhèn)“線椒”“鄉(xiāng)里娃”土特產(chǎn)品、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造完整的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)實(shí)體加網(wǎng)絡(luò)銷售，增加群眾收入。

3.4做大做強(qiáng)特色品牌針對(duì)辣椒品質(zhì)有所下降，農(nóng)戶自繁自育現(xiàn)象普遍的實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辣椒新品種的培育，篩選適合合黎鎮(zhèn)種植的品種并全面推廣，擴(kuò)大種植面積，做優(yōu)做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)。打造特色品牌，發(fā)展綠色食品加工業(yè)，依托仰光辣椒、宏豐蔬菜兩家脫水蔬菜加工企業(yè)，在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷提升品質(zhì)和效益，積極與相關(guān)部門銜接，加快綠色食品認(rèn)證力度，提高知名度，實(shí)現(xiàn)從賣蔬菜到賣品牌和賣品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

3.5創(chuàng)新土地經(jīng)營形式鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地細(xì)碎化整理合作社等土地細(xì)碎化整理組織形式。組建農(nóng)村土地托管專業(yè)合作社，由土地細(xì)碎化整理合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的同時(shí)，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

3.6加大政策扶持力度對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營形成的大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，優(yōu)先安排支農(nóng)項(xiàng)目、資金給予扶持，或提供必要信貸支持。同時(shí)，制定扶持政策，在農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、建設(shè)倉儲(chǔ)設(shè)施、興辦加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼。把土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)信貸支持的重點(diǎn)，解決其生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時(shí)性的資金需要，對(duì)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的貸款利率可適當(dāng)給予下浮的政策優(yōu)惠。

作者：劉延文 單位：甘肅省高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心