淺談智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系構(gòu)建范文

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摘要：建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元為一體的城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系，提供針對(duì)性情報(bào)服務(wù)，對(duì)于城市的健康發(fā)展和有序運(yùn)行至關(guān)重要。基于此，以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為目標(biāo)，構(gòu)建智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系并建立預(yù)警模型，對(duì)出口產(chǎn)品生態(tài)反傾銷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行情報(bào)預(yù)警，是智慧城市建設(shè)的一種新嘗試。

關(guān)鍵詞：智慧城市；競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)；情報(bào)預(yù)警；預(yù)警模型

引言

城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、政府競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。國(guó)內(nèi)學(xué)者譚思明［1］首次提出了城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的定義，強(qiáng)調(diào)要建立多方參與、共同協(xié)作的城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系，提高政府與企業(yè)科學(xué)決策、應(yīng)急預(yù)警的能力。王世偉［2］提出了整合各類情報(bào)，建立城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的思想。目前有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究并不多見(jiàn)，以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為戰(zhàn)略目標(biāo)的城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系研究更是鮮有。本文以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系并進(jìn)行預(yù)警研究，以為保障城市健康發(fā)展、安全有序運(yùn)行提供借鑒，同時(shí)，也是智慧城市建設(shè)的一種新嘗試。

1以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為目標(biāo)的智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系構(gòu)成

綜合國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究［3－5］，以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為戰(zhàn)略目標(biāo)的智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作可以定義為：為了應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷，城市整合部門與資源，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的相關(guān)信息進(jìn)行收集、處理、分析與研究，由此規(guī)避和應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷。構(gòu)建以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為目標(biāo)的城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系，具有推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙重意義，需要全城參與、全民動(dòng)員。具體來(lái)說(shuō)，地方政府部門是主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，通過(guò)制定相關(guān)政策、法規(guī)，利用其特有的信息獲取優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)提供大部分的信息情報(bào)。行業(yè)協(xié)會(huì)是支撐者，負(fù)責(zé)政府與企業(yè)間的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，同時(shí)，整合本行業(yè)信息與資源，制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。企業(yè)是主體，負(fù)責(zé)收集并提供本企業(yè)相關(guān)信息，整合其它相關(guān)情報(bào)信息，規(guī)避或應(yīng)訴生態(tài)反傾銷；城市信息中心、情報(bào)所、圖書館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是中介，根據(jù)需要提供專業(yè)化信息服務(wù)。另外，還有信息靈通者如出口商、國(guó)外進(jìn)口商、銷售商、相關(guān)消費(fèi)者及駐外機(jī)構(gòu)人員等是信息補(bǔ)充者，負(fù)責(zé)提供及時(shí)有效的相關(guān)信息。各參與者信息共享，相互反饋，共同形成多元一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系，結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系預(yù)警模型構(gòu)建

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)預(yù)警是智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的重要功能。本研究以應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷為例，構(gòu)建智慧城市競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)預(yù)警模型，該模型是一個(gè)多輸入、單輸出的多層次系統(tǒng)，包括信息收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析及預(yù)警分析等環(huán)節(jié)。其基本流程如圖2所示。

2．1預(yù)警指標(biāo)變量確定通過(guò)文獻(xiàn)收集［6－9］、變量篩選等方式確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)變量如圖2所示。其中，在經(jīng)濟(jì)子風(fēng)險(xiǎn)組中，根據(jù)易引發(fā)反傾銷的程度，將產(chǎn)品類型按原材料、中間品、制成品等進(jìn)行劃分，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)按產(chǎn)品各組成部分所占比重進(jìn)行劃分，如資源消耗型、勞動(dòng)密集型、污染型。其中，出口產(chǎn)品更易引發(fā)反傾銷。

2．2數(shù)據(jù)收集、處理與分析首先對(duì)出口產(chǎn)品反傾銷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位、多渠道的收集，然后將收集到的預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)處理中心進(jìn)行數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等處理。最后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，主要包括以下兩個(gè)步驟：2．2．1指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估可參照周俊卿、周樹杰［10］提出的區(qū)間分析方法，針對(duì)系統(tǒng)中的每個(gè)預(yù)警指標(biāo)變量，按其實(shí)際值所屬警情區(qū)間確定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。2．2．2基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP）的指標(biāo)權(quán)重確定網(wǎng)絡(luò)層次分析法充分考慮了系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)間的相互影響，其具體過(guò)程如下：（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型。反傾銷風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型分為兩個(gè)層次：一個(gè)是控制層，包括一個(gè)總風(fēng)險(xiǎn)組即生態(tài)反傾銷風(fēng)險(xiǎn)組；另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)層，包括3個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)組，各風(fēng)險(xiǎn)組內(nèi)又包括一系列指標(biāo)，組內(nèi)指標(biāo)既可以相互影響，又可與不同組指標(biāo)相互影響，將相關(guān)指標(biāo)關(guān)系輸入SuperDecision（SD）軟件，得出生態(tài)反傾銷風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型如圖3所示。（2）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。首先以控制層的總風(fēng)險(xiǎn)為主準(zhǔn)則，以各風(fēng)險(xiǎn)組為次準(zhǔn)則，按照其它風(fēng)險(xiǎn)組對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)組的影響程度，運(yùn)用1－9標(biāo)度法進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣。同樣，以各指標(biāo)為次準(zhǔn)則，將其它各指標(biāo)按對(duì)該指標(biāo)的影響進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣，運(yùn)行SD軟件可得出相應(yīng)的極限超矩陣，其數(shù)值即為相應(yīng)指標(biāo)或指標(biāo)組的全局權(quán)重。

2．3應(yīng)用模糊邏輯算法確定輸出變量將上述各指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)及權(quán)重分別輸入第一層子系統(tǒng)，得出3個(gè)中間變量即子風(fēng)險(xiǎn)水平。將中間變量值及其權(quán)重輸入第二層子系統(tǒng)，得出系統(tǒng)最終輸出結(jié)果，即出口產(chǎn)品總風(fēng)險(xiǎn)警情。各子系統(tǒng)應(yīng)用模糊邏輯算法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，其具體步驟如下：2．3．1系統(tǒng)中間變量確定假定將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分為5級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)fi的區(qū)間值為［0，4］，則每個(gè)初始輸入變量對(duì)應(yīng)5種風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的模糊隸屬函數(shù)u1ij，j＝1，…5，可由下列公式表示:求出系統(tǒng)的中間變量值rk，其中，節(jié)點(diǎn)向量λrj＝（λr1，λr2，λr3，λr4，λr5）＝（1，3，5，7，9），ai為子系統(tǒng)內(nèi)各指標(biāo)的權(quán)重向量，n為各子系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)，k＝1，2，3。根據(jù)相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將rk劃分為5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如表1所示。2．3．2預(yù)警結(jié)果確定系統(tǒng)最終輸出變量即為預(yù)警結(jié)果，其輸入變量為中間變量rk，rk對(duì)應(yīng)5種風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的模糊隸屬函數(shù)u2kj，k＝1，2，3；j＝1，…5，可表示為:k＝1，2，3，j＝1，2，3，4，5。求出系統(tǒng)最終輸出變量a的值。節(jié)點(diǎn)向量λj＝（10，30，50，70，90），Ak為中間變量的權(quán)重向量。根據(jù)相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將a劃分為5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由此得出出口產(chǎn)品反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的警情級(jí)別，如表2所示。

3實(shí)例分析

為了說(shuō)明問(wèn)題，現(xiàn)以某鋼鐵類出口產(chǎn)品在美國(guó)受到反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的警情為例進(jìn)行評(píng)估分析。根據(jù)上述步驟，運(yùn)行SD軟件可得出各指標(biāo)以及各子風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，結(jié)果如表3所示。利用公式（1）－（6）求出3個(gè)中間變量rk＝（6．70，8．36，6．52），k＝1，2，3。根據(jù)表1可得出經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等3種子風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別及隸屬函數(shù)，如表4所示。其隸屬度矩陣分別為：（0，0，0，1，0），（0，0，0，1，0），（0，0，0，0．14，0．86），說(shuō)明經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)為四級(jí)，政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為五級(jí)的概率是86％，為四級(jí)的概率是14％。然后利用公式（7）－（12）求反傾銷風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的輸出變量a＝∑5j＝1λj∑3k＝1Aku2kj＝70×1×0．6＋70×0．14×0．28＋70×1×0．12＋90×0．86×0．28＝74．8，k＝1，2，3，j＝1，2，3，4，5。又根據(jù)表2，得出我國(guó)未來(lái)鋼鐵類出口產(chǎn)品在美國(guó)受到反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的警情為重警，且其隸屬度為1，即為重警的概率是100％。實(shí)際上，中國(guó)鋼鐵類產(chǎn)品歷來(lái)被列為國(guó)外反傾銷的重點(diǎn)對(duì)象，隨著中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的逐步展開，美國(guó)更是變本加厲，如2018年2月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鑄鐵污水管道配件征收109．95％的反傾銷關(guān)稅”。3月9日，特朗普正式簽署關(guān)稅法令，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25％與10％的關(guān)稅。因此，上述預(yù)警分析結(jié)果與實(shí)際趨勢(shì)基本相符。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)出口產(chǎn)品受到生態(tài)反傾銷的原因既有外在的，也有內(nèi)在的。外在原因是：一方面，新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、緩解經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)動(dòng)了生態(tài)反傾銷；另一方面，也是影響最大的原因，即政治與社會(huì)問(wèn)題。如很多國(guó)家無(wú)視中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；美國(guó)頻頻發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，以各種理由遏制中國(guó)的發(fā)展等行為，都是政治與社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。內(nèi)在原因是我國(guó)相關(guān)企業(yè)的反傾銷應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全，應(yīng)對(duì)能力弱。這說(shuō)明為了應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷，一方面我國(guó)出口企業(yè)作為應(yīng)對(duì)主體，必須調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品生態(tài)效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)成本管理，不斷完善反傾銷應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)；另一方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，離不開國(guó)家政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，政府一方面要不斷加強(qiáng)國(guó)際溝通與合作，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大前提下，在互利共贏的基礎(chǔ)上努力改善雙邊政治與貿(mào)易關(guān)系，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向前發(fā)展，另一方面，面對(duì)國(guó)外反傾銷，要堅(jiān)決回應(yīng)和打擊。行業(yè)協(xié)會(huì)要整合行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的資源和能力，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)反傾銷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避和應(yīng)對(duì)生態(tài)反傾銷。

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作者：劉愛(ài)東 譚凱波 單位：中南大學(xué)