國際典型創(chuàng)新指數(shù)下創(chuàng)新能力分析范文

本站小編為你精心準備了國際典型創(chuàng)新指數(shù)下創(chuàng)新能力分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《決策咨詢》2017年第3期

新加坡作為全球經(jīng)濟最發(fā)達、科技最先進的國家之一，其創(chuàng)新能力位居世界前列。為充分了解新加坡創(chuàng)新能力特征，本文選取了全球創(chuàng)新指數(shù)、國家創(chuàng)新指數(shù)及全球競爭力等典型創(chuàng)新指標對新加坡創(chuàng)新能力進行分析，總結(jié)提出新加坡創(chuàng)新的主要特征及對我國建設創(chuàng)新型國家的啟示建議。

關鍵詞：典型創(chuàng)新指數(shù)；創(chuàng)新能力；指標評價；新加坡

毗鄰馬六甲海峽的新加坡是一個國土面積僅有714平方公里、自然資源極度匱乏的島國[1]，但其通過持續(xù)的科技投入、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、充分利用國際創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等舉措，不斷完善科技創(chuàng)新體系，基本完成了從資本驅(qū)動經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整[2]，經(jīng)濟發(fā)展水平處于世界前列。2015年，新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP為4024.58億新元，世界排名第37，人均GDP高達7.3萬新元（合計約5.3萬美元），世界排名第7。同時，新加坡也是科技最先進的國家之一，各類創(chuàng)新指數(shù)排名均位居世界前十名之內(nèi)，排名靠前。本文通過分析國際典型創(chuàng)新指數(shù)，對新加坡科技創(chuàng)新的主要特征進行評價分析，并提出若干啟示建議。

一、典型創(chuàng)新指數(shù)新加坡創(chuàng)新能力分析

（一）《2016全球創(chuàng)新指數(shù)》：新加坡總體排名第六

《2016全球創(chuàng)新指數(shù)》由英士國際商學院、聯(lián)合國下屬世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及與美國康奈爾大學聯(lián)合，從制度、人力資本和研究、基礎設施、市場成熟度、商業(yè)成熟度、知識與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出等7個方面評價全球GDP總量近98%的128個經(jīng)濟體創(chuàng)新能力表現(xiàn)。通過該報告不但可以了解某一國家或地區(qū)的創(chuàng)新指數(shù)得分與排名，還可以根據(jù)具體指標分值了解某一國家或地區(qū)的優(yōu)勢與劣勢[3]。圖1是2013年至2016年全球創(chuàng)新指數(shù)前十名變化情況，從圖1可看出，近年來新加坡全球創(chuàng)新指數(shù)排名逐年穩(wěn)步提升，2016年世界排名第6位，比2015年上升一位，領跑亞洲地區(qū)。

表1是2016年新加坡全球創(chuàng)新各指標情況，從表1可知，新加坡創(chuàng)新投入指標排名位居世界榜首，所有投入二級指標排名都位居世界前5位，其中制度、基礎設施和商業(yè)成熟度指標排名第一。但是，新加坡創(chuàng)新產(chǎn)出指標位居世界第20位，創(chuàng)新效率有待提升。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出的二級指標知識和技術(shù)產(chǎn)出指標名次較好，上升兩位進入前十，但創(chuàng)新產(chǎn)出二級指標排名落后，這說明新加坡應加強無形資產(chǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)品和服務及網(wǎng)絡創(chuàng)意方面的產(chǎn)出。

（二）《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2015》：新加坡總體排名第十

《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2015》由中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究，是反映國家綜合創(chuàng)新能力的重要指標，國家創(chuàng)新指數(shù)報告從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境5個方面構(gòu)建了國家創(chuàng)新指數(shù)指標體系。由圖2和表2可知，《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2015》新加坡綜合排名第10位，與上年度相比上升2位，指標體系的5個一級指標中，創(chuàng)新資源排名第14位，比上年上升1位；知識創(chuàng)造排名第15位，比上年上升2位；企業(yè)創(chuàng)新排名第33位，創(chuàng)新績效排名第5位，創(chuàng)新環(huán)境排名第1位，均與上年持平。由上可知，新加坡在營造創(chuàng)新環(huán)境和提高創(chuàng)新績效方面處于世界領先水平，在創(chuàng)新資源和知識創(chuàng)造方面發(fā)展水平逐年遞增，而在企業(yè)創(chuàng)新方面排名較為落后，企業(yè)創(chuàng)新水平亟待提升。且從二級指標排名情況來看，新加坡在政府采購對技術(shù)創(chuàng)新影響、政府規(guī)章對企業(yè)負擔影響及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口比重等方面優(yōu)勢尤為突出，而在綜合技術(shù)自主率、研究與發(fā)展經(jīng)費占世界比重及萬名研究人員發(fā)明專利授權(quán)數(shù)等方面亟待加強。

（三）《全球競爭力報告2016-2017》：新加坡總體排名第二

世界經(jīng)濟論壇從1979年開始每年對各個經(jīng)濟體的競爭力進行評判。根據(jù)《全球競爭力報告2016-2017》可知，新加坡已連續(xù)六年全球競爭力指數(shù)排名第二，且從表3的具體指標看，新加坡在高等教育與培訓、商品市場效率方面成績最為突出，名列世界第一，在法律和行政架構(gòu)、基礎設施、衛(wèi)生和基礎教育、勞動力市場效率及金融市場發(fā)展方面名列第二，但在市場規(guī)模、商業(yè)環(huán)境完備性方面表現(xiàn)較為一般。從表3中可知新加坡二級指標創(chuàng)新的世界排名為第9名，從圖3創(chuàng)新支柱指標排名可看出，新加坡在政府采購先進技術(shù)產(chǎn)品、科學家與工程師數(shù)量及產(chǎn)學合作研發(fā)方面位居世界前十名，而在創(chuàng)新能力、企業(yè)的研發(fā)投入及每百萬人口PCT專利申請數(shù)方面位于前十名之外。從以上指標分析可知，新加坡在科技創(chuàng)新上政府投入大，營造了良好的金融與商品市場氛圍，基礎設施、醫(yī)療與教育發(fā)展良好，但其在創(chuàng)新產(chǎn)出方面表現(xiàn)一般，亟需高度重視。

（四）《國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告2015》：新加坡總體排名第六

《國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告2015》由美國商會全球知識產(chǎn)權(quán)中心，是對全球38個經(jīng)濟體知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境的統(tǒng)計分析。該報告可用于各國政策制定者和企業(yè)引領者衡量與比較一國的整體知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，以及各國主要知識產(chǎn)權(quán)保護形式的狀況（如專利、版權(quán)、商標、商業(yè)秘密、市場準入、執(zhí)法和國際條約的參加與批準情況），進而明確各國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境存在的不足，以便通過相應的政策調(diào)整與法律完善來提升知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。從圖4可知，新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護整體情況良好，總體排名世界第6，是知識產(chǎn)權(quán)管理最為規(guī)范的國家之一，擁有商標法、專利法、版權(quán)法等完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，形成了健全的知識產(chǎn)權(quán)保護服務管理體系和生態(tài)環(huán)境，是《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》和世界知識產(chǎn)權(quán)組織等眾多與知識產(chǎn)權(quán)相關的公約和國際組織的成員。

二、新加坡科技創(chuàng)新的主要特征

從以上四個創(chuàng)新能力典型指數(shù)報告可看出，新加坡的科技創(chuàng)新能力處于世界前列，總體來看，新加坡科技創(chuàng)新具有以下幾個顯著特征。

（一）新加坡政府高度重視并大力支持科技創(chuàng)新發(fā)展

《全球創(chuàng)新指數(shù)》、《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，新加坡創(chuàng)新投入指標、創(chuàng)新環(huán)境等指標位居世界第一，由此可見，新加坡政府對科技創(chuàng)新高度重視，投入力度非常之大。早在1991年，新加坡就成立了科技局，并制定了國家科技發(fā)展計劃，每隔五年撥款給研發(fā)和創(chuàng)新領域，政府研發(fā)投入增長很快，特別是前三個五年規(guī)劃，政府研發(fā)投入成倍增長。2016年出臺了新一輪科技創(chuàng)新五年規(guī)劃———《研究、創(chuàng)新與企業(yè)2020計劃》，政府科技創(chuàng)新投入190億新元，較2011-2015年期間的161億新元增長了近19%。

（二）新加坡科技創(chuàng)新產(chǎn)出和效益有待提高

據(jù)《全球創(chuàng)新指數(shù)2016》顯示，新加坡在科技創(chuàng)新投入的資源方面已是連續(xù)六年全球第一，但產(chǎn)出指數(shù)則同去年一樣，仍然排在第20名。在創(chuàng)新效率方面，新加坡已從2013年的121位上升至2016年的78位，這表明投入指數(shù)和產(chǎn)出指數(shù)的差距已逐漸縮小，但產(chǎn)出效率仍然不盡如人意。《國家創(chuàng)新指數(shù)2015》也顯示，新加坡企業(yè)創(chuàng)新指標排名相對靠后，說明企業(yè)科技創(chuàng)新程度仍然不高，這是新加坡未來科技創(chuàng)新發(fā)展亟需解決的問題之一。

（三）新加坡?lián)碛型晟频目萍冀鹑诃h(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護體系

從《全球創(chuàng)新指數(shù)》、《全球競爭力報告》等可以看出，新加坡商業(yè)成熟度、金融市場發(fā)展、商品市場效率等指標均處于世界領先地位，充分說明作為全球金融四大中心之一的新加坡，發(fā)達的金融體系足以滿足科技創(chuàng)新對金融的巨大需求，大批金融機構(gòu)的入駐和各類基金的發(fā)展，為科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)時期、成長階段以及國際化階段提供了便利的融資渠道和政策保障[4]。此外，《國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》顯示新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護水平位居世界前列，充分說明了新加坡政府對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度，也說明新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策體系比較健全，知識產(chǎn)權(quán)保護工作扎實。

（四）新加坡重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進

《全球創(chuàng)新指數(shù)》、《全球競爭力報告》顯示，新加坡人力資本和研究、高等教育與培訓等指標均排行世界前列，充分反映新加坡非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)引進以及初高等教育的發(fā)展。新加坡堅持培養(yǎng)本地優(yōu)秀人才與引進國際優(yōu)秀人才雙管齊下，高等教育與科研水平處于世界領先地位[5]。新加坡還建立了高校和科研機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)孵化平臺，以促進科技創(chuàng)新成果商業(yè)化程度的提升。2014年以來，新加坡成立由副總理牽頭的未來技能委員會，相繼實施持續(xù)教育與培訓2020年總藍圖、創(chuàng)新學習2020計劃等，支持培訓機構(gòu)開發(fā)有效結(jié)合網(wǎng)上與課堂學習的培訓模式，推動終身學習、持續(xù)教育。

三、對我國的啟示建議

（一）完善的政策措施與健全的機構(gòu)設置是發(fā)展科技創(chuàng)新基礎保障

從各典型創(chuàng)新指標可看出，新加坡在創(chuàng)新制度建立方面處于世界領先水平，設立的協(xié)調(diào)各類政府部門科技政策的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會，健全的機構(gòu)設置和完善的科技創(chuàng)新政策有力地保障了新加坡科技的穩(wěn)步提升，推動國內(nèi)經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我國的科技創(chuàng)新進展已經(jīng)進入關鍵的躍升時期，為確保創(chuàng)新驅(qū)動型國家的建立，我國政府出臺了系列政策措施，設立各類科技創(chuàng)新促進機構(gòu)，但存在部分領域政策缺失，部分機構(gòu)之間職能劃分不清、協(xié)調(diào)性較差等問題。為此，我國應從政府采購、金融服務、財政稅收等方面進行全面科學的規(guī)劃和布局，制定系列政策措施，有效促進國內(nèi)科技創(chuàng)新。

（二）以促進企業(yè)創(chuàng)新為關鍵點全面提升國內(nèi)創(chuàng)新能力

新加坡政府意識到企業(yè)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的重要性，高度重視促進本土企業(yè)創(chuàng)新，使得企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出指標逐年提升。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主力軍，決定了一個國家的創(chuàng)新能力和競爭力，而我國企業(yè)的創(chuàng)新能力仍較有限，產(chǎn)學研合作較為不足，企業(yè)研發(fā)投入和能力較低，因此，我國政府應進一步出臺稅收激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護、研發(fā)激勵及政府采購等政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新效力，推動企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動。

（三）積極開展國際合作以促進國內(nèi)外資源交流

新加坡經(jīng)濟發(fā)展水平和商業(yè)成熟度處于世界領先地位，卓越的經(jīng)濟基礎條件吸引了廣泛的國際科技合作，匯集了大量國際人力、物力資本，使本土企業(yè)可將內(nèi)部資源和外部資源有效結(jié)合實施更高水平的創(chuàng)新活動，并從創(chuàng)新活動中獲取更大的收益和更廣闊的市場。我國應高度關注國際科技創(chuàng)新合作，鼓勵本土企業(yè)與國外企業(yè)開展合作創(chuàng)新，鼓勵跨國企業(yè)在我國開展研發(fā)合作，鼓勵與國際創(chuàng)新人才交流合作積累人力資本，進一步加快我國自主創(chuàng)新能力的提升。

（四）全面推動科技金融體系構(gòu)建助力科技創(chuàng)新

新加坡的科技金融體系完善，推出了“創(chuàng)新與能力券”等金融機制[6]，有力保障了各類科技創(chuàng)新活動的順利開展。由于科技創(chuàng)新具有研發(fā)周期長、資金投入大、成果不確定性高等特征，科技創(chuàng)新主體有著差異化的金融需求。我國應加快推進科技與金融的有效融合，引導更多的金融資源匯入科技創(chuàng)新領域，構(gòu)建多層次的科技金融服務體系。

參考文獻：

[1]李威.新加坡促進科技創(chuàng)新的實踐及啟示[J].決策咨詢,2012(3):13-15.

[2]周振江.基于區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)成要素的新加坡科技創(chuàng)新經(jīng)驗分析[J].廣東科技,2016(8):13-16.

[3]桂黃寶.基于GII的全球主要經(jīng)濟體創(chuàng)新能力國際比較及啟示[J].科學學與科學技術(shù)管理,2014,(2):143-153.

[4]鐘鳴長.新加坡FinTech生態(tài)系統(tǒng)建設及其啟示[J].電子科技大學學報(社科版),2016,(6):30-38.

[5]陳強,左國存,李建昌.新加坡發(fā)展科技與創(chuàng)新能力的經(jīng)驗及啟示[J].中國科技論壇,2012,(8):139-145.

[6]中國人民銀行廣州分行課題組,李思敏.金融與科技融合模式:國際經(jīng)驗借鑒[J].南方金融,2015,(3):4-20.

作者：邱丹逸；袁永；胡海鵬