事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理加強(qiáng)思考探析范文

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摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展以及各項(xiàng)工作的開(kāi)展具有重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位每年對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入不斷增大，單位固定資產(chǎn)的數(shù)量也不斷增加，相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題也凸顯出來(lái)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，提高固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)節(jié)約事業(yè)單位的資源，有著十分重要的意義。文章在分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，主要有三種來(lái)源：第一種是國(guó)家投入資金購(gòu)置設(shè)備。第二種是單位自籌資金購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。第三種是各種渠道的捐贈(zèng)設(shè)備。以上三種形式，主要是第二種形式，單位自籌資金購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。也就是說(shuō)單位除保證人員經(jīng)費(fèi)和正常工作所需資金外，另外抽出部分資金購(gòu)置設(shè)備，目的就是要提高單位的綜合實(shí)力，提高工作質(zhì)量，為社會(huì)更好的服務(wù)。管理好固定資產(chǎn)的賬帳、帳物、帳卡相符是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的責(zé)任，更重要的是單位“法人”的管理責(zé)任。因?yàn)閱挝弧胺ㄈ恕庇斜ＷC單位財(cái)產(chǎn)安全、完整的權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，是國(guó)有資產(chǎn)，任何人不得占為私有。一個(gè)單位資產(chǎn)管理混亂，那么這個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)成本核算也會(huì)因財(cái)產(chǎn)不清楚，從而影響當(dāng)前及后續(xù)各期的成本支出。而且由于“家底”不清，必然導(dǎo)致盲目采購(gòu)，浪費(fèi)有限的資金，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的流逝。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，提高固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)節(jié)約事業(yè)單位的資源，有著十分重要的意義。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位每年對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入不斷增大，單位固定資產(chǎn)的數(shù)量也相應(yīng)增加，相應(yīng)的管理問(wèn)題也凸顯出來(lái)。很多單位由于部門(mén)眾多，單位管理者很難清楚的了解到各部門(mén)擁有哪些固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)又存放在何處，各部門(mén)之間也缺乏溝通，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)使用率低下等問(wèn)題。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高，很多單位固定資產(chǎn)管理人員一身多職，專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較欠缺，很多管理人員不清楚固定資產(chǎn)的狀況，以及是否能正常使用，甚至有些管理人員不清楚固定資產(chǎn)的實(shí)際名稱(chēng)及功能，常常導(dǎo)致賬面與實(shí)物經(jīng)常不符。而且由于固定資產(chǎn)種類(lèi)和數(shù)量的不斷增多，一般單位缺乏有效的信息化管理手段，這不僅僅加重了固定資產(chǎn)管理人員的工作量，同時(shí)也增加了管理固定資產(chǎn)的成本。所以，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理意識(shí)上和管理方式上，已經(jīng)很難跟上單位和社會(huì)發(fā)展的步伐。具體而言，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）管理體制不健全一個(gè)單位發(fā)展的好壞，往往和它的管理體制健不健全有著直接的關(guān)系。固定資產(chǎn)管理也需要建立一套健全的管理體制。首先，單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員只注重固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)，不注重固定資產(chǎn)的日常維護(hù)，不了解固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)組成，及其使用率和周轉(zhuǎn)率等，從而造成單位固定資產(chǎn)的閑置和重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平偏低，相關(guān)管理人員缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至部分單位的固定資產(chǎn)管理人員為會(huì)計(jì)兼職人員，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀比較混亂，漏記錯(cuò)記固定資產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。有些單位只注重實(shí)物的管理，不注重與財(cái)務(wù)部門(mén)的信息核對(duì)，從而導(dǎo)致賬面與實(shí)際經(jīng)常不符，管理者不能及時(shí)有效的了解和管理好固定資產(chǎn)。第三，未能建立起完善的內(nèi)部控制和制約機(jī)制。固定資產(chǎn)不同于倉(cāng)庫(kù)保管工作，它往往需要財(cái)務(wù)、物資、使用等各部門(mén)的相互配合。如果單位未建立起完善的內(nèi)部控制和制約機(jī)制，各部門(mén)之間就會(huì)我行我素，從而造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)和使用率低下的問(wèn)題。從而無(wú)法保證固定資產(chǎn)管理工作在有效的監(jiān)督和管理之下運(yùn)行。第四，處罰機(jī)制執(zhí)行不到位。一般單位都制立了相應(yīng)的處罰制度，但在制度的執(zhí)行上，往往執(zhí)行不到位，或者因人而異現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在實(shí)際生活中，一些責(zé)任人往往是領(lǐng)導(dǎo)或者是領(lǐng)導(dǎo)比較器重的人，管理者對(duì)其的處罰往往是象征性的或者根本不罰，或者同樣一件事，對(duì)有權(quán)利有勢(shì)力的處罰輕，對(duì)沒(méi)權(quán)利沒(méi)勢(shì)力的處罰重。從而導(dǎo)致這些人對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作更加的不重視不支持，其他人也會(huì)效仿，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。究其原因是資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人執(zhí)行處罰機(jī)制不到位，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視。

（二）管理程序不規(guī)范1.采購(gòu)程序不規(guī)范有些單位采購(gòu)前沒(méi)有向相關(guān)主管部門(mén)申報(bào)所計(jì)劃采購(gòu)該資產(chǎn)的原因、用途，沒(méi)有主管部門(mén)的批示，而是自作主張、擅自購(gòu)買(mǎi)、隨意性較大。有些資產(chǎn)確實(shí)沒(méi)必要購(gòu)買(mǎi)，沒(méi)有使用價(jià)值，領(lǐng)導(dǎo)也不深究造成資源不必要的流失。在采購(gòu)時(shí)沒(méi)有在市場(chǎng)的多家供貨商中進(jìn)行詢(xún)價(jià)比較，以求所購(gòu)的固定資產(chǎn)達(dá)到物美價(jià)廉的目的，而是有貨就買(mǎi)，不求質(zhì)量、價(jià)格上的完美。2.固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、借用和使用制度不完善有些固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員毫無(wú)責(zé)任心，在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示等相關(guān)手續(xù)制度未完成情況下直接把資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給單位相關(guān)領(lǐng)用、借用、使用人員，以致時(shí)間長(zhǎng)久不知去向，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。3.固定資產(chǎn)處置不規(guī)范一些單位未能?chē)?yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定履行處置審批、收入上繳等程序，未批復(fù)先報(bào)廢、殘值收入截留現(xiàn)象較為普遍，造成賬實(shí)不符、“小金庫(kù)”等后果。甚至有些單位完全是一把手說(shuō)了算，想怎么處置就怎么處置，領(lǐng)導(dǎo)者根本不懂得固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)，憑自己的主觀意識(shí)來(lái)判斷固定資產(chǎn)是否有用，無(wú)形當(dāng)中造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確一是，會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。資產(chǎn)采購(gòu)，使用，處置等環(huán)節(jié)都未及時(shí)反應(yīng)在賬面上，導(dǎo)致賬實(shí)不符。二是，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)只按發(fā)票價(jià)格入賬，對(duì)應(yīng)計(jì)入該項(xiàng)固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)，相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)，安裝調(diào)試費(fèi)，人工費(fèi)等支出而未入該固定資產(chǎn)賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值人為縮小，另外該提折舊未提，或是不依法提，導(dǎo)致實(shí)際凈值虛增或虛減；對(duì)改擴(kuò)建的建筑物所發(fā)生的增值費(fèi)用未能資本化而虛增固定資產(chǎn)價(jià)值，一些接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈、投資者投入的固定資產(chǎn)，因沒(méi)有相關(guān)資金流出而不進(jìn)行賬務(wù)處理和卡片登記，沒(méi)有按事實(shí)記賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)；應(yīng)據(jù)實(shí)銷(xiāo)賬的報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)，不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成固定資產(chǎn)有賬無(wú)物。（四）使用效率不充分一些單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)管理中存在著“居家過(guò)日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)使用意識(shí)，管理粗放，即使存在閑置、待報(bào)廢資產(chǎn)，也不愿在單位內(nèi)部各部門(mén)之間調(diào)劑利用，導(dǎo)致單位重復(fù)購(gòu)置或購(gòu)置所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)的設(shè)備，造成了資源潛在的流失。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理體制，建立高水平的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)建立健全的固定資產(chǎn)管理體制是事業(yè)單位固定資產(chǎn)高效管理的基礎(chǔ)，建立高水平管理團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效管理的重要保證。首先，單位要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的最新相關(guān)政策，再結(jié)合單位自身情況，制定健全的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理在采購(gòu)、使用、管理、流動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上有制度可依。同時(shí)也要加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，制度的執(zhí)行要靠人來(lái)完成，只有管理者認(rèn)真執(zhí)行，才能使固定資產(chǎn)管理體制不形同虛設(shè)。同時(shí)我們也要加強(qiáng)管理崗位的培訓(xùn)力度，努力提高相關(guān)資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，使其在固定資產(chǎn)管理體系中能發(fā)揮其最大的能力和作用。

（二）規(guī)范管理程序，加強(qiáng)固定資產(chǎn)全生命周期管理在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，單位應(yīng)該制定規(guī)范的管理程序，同時(shí)要明確相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理責(zé)任人，簽訂固定資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任范圍，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，從而加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心和調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。然而，固定資產(chǎn)的管理不僅僅是保管固定資產(chǎn)這么簡(jiǎn)單，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的全生命周期的管理。從購(gòu)置固定資產(chǎn)預(yù)算開(kāi)始，我們要根據(jù)單位的實(shí)際需要作全盤(pán)考慮根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際需求，制定合理可行的固定資產(chǎn)配置購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。摸清單位固定資產(chǎn)實(shí)際存在及使用情況，切記盲目購(gòu)買(mǎi)，從源頭上避免固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象發(fā)生。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，我們要建立適用的領(lǐng)用制度，做到入庫(kù)對(duì)有驗(yàn)收，出庫(kù)時(shí)有登記，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)的遺失。同時(shí)要做好日常盤(pán)點(diǎn)工作，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬與相應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)核對(duì)等，使賬物相符，以便于固定資產(chǎn)的查找。上級(jí)主管部門(mén)不定期進(jìn)行抽查，各部門(mén)定期對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、現(xiàn)狀、使用、維護(hù)情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)查明原因，并按相關(guān)規(guī)定程序上報(bào)，及時(shí)進(jìn)行賬面的調(diào)整。對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)，不得隨意處置，要按相關(guān)手續(xù)進(jìn)行報(bào)批，資產(chǎn)處置后應(yīng)按固定資產(chǎn)清理賬務(wù)程序處理入賬，如有殘值收入也應(yīng)入賬，嚴(yán)禁公款私有。

（三）完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理責(zé)任考核內(nèi)部控制主要是單位定期對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行自查自糾，其目的是合理保證資產(chǎn)安全。以發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的違規(guī)管理固定資產(chǎn)現(xiàn)象，對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定和由于個(gè)人疏忽造成固定資產(chǎn)損失的管理人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。單位要配合內(nèi)部控制制度，制定責(zé)任考核制度，建立輪崗制度，將每個(gè)工作任務(wù)具體落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，各個(gè)管理者頭上，將單位的固定資產(chǎn)管理工作作為單位實(shí)行內(nèi)部控制的重點(diǎn)。單位定期對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行督促和評(píng)估，對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理成效進(jìn)行評(píng)比，調(diào)動(dòng)各部門(mén)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的積極性，并按考核制度實(shí)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，使其增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理，提高資產(chǎn)使用效率隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化管理在各行各業(yè)中的作用越來(lái)越重要。信息化管理不僅能及時(shí)處理信息中所含的瑕疵，保證其真實(shí)有效，還能第一時(shí)間傳遞到各個(gè)部門(mén)，加快信息的傳遞速度，保證信息系統(tǒng)的暢通。如果將信息化管理很好的用到固定資產(chǎn)的管理當(dāng)中去，就可以在電腦中很快的反應(yīng)出固定資產(chǎn)的數(shù)量庫(kù)存和使用情況，更便于管理者及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的庫(kù)存和流動(dòng)情況。一方面可以避免重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，另一方面管理者更能合理的在各個(gè)部門(mén)之間調(diào)配閑置已久的固定資產(chǎn)，使閑置的固定資產(chǎn)發(fā)揮其功能，使其活起來(lái)，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率，無(wú)需再購(gòu)買(mǎi)，避免資源浪費(fèi)。所以單位應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)接受信息化管理能力較強(qiáng)的年輕員工，加強(qiáng)信息化管理的相關(guān)培訓(xùn)工作，使其熟練掌握相關(guān)知識(shí)及技術(shù)，以現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，保證了單位資源的節(jié)約。

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作者：丁小燕 單位：東臺(tái)市黃海原種場(chǎng)