事業單位固定資產管理加強思考探析范文

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摘要：固定資產是事業單位總資產的重要組成部分，是事業單位完成各項工作任務，開展各項業務活動的基礎條件，對事業單位發展以及各項工作的開展具有重要作用。隨著我國經濟的不斷發展，事業單位每年對固定資產的資金投入不斷增大，單位固定資產的數量也不斷增加，相應的固定資產管理問題也凸顯出來。因此，加強固定資產的管理，確保固定資產的安全與完整，充分挖掘現有固定資產的潛力，提高固定資產的使用效率，對節約事業單位的資源，有著十分重要的意義。文章在分析事業單位固定資產管理的重要性基礎上，深入探討了當前事業單位固定資產管理的現狀和存在的問題，并針對性的提出了加強事業單位固定資產管理的對策措施。

關鍵詞：事業單位；固定資產；資產管理

一、事業單位固定資產管理的重要性

事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，主要有三種來源：第一種是國家投入資金購置設備。第二種是單位自籌資金購買設備。第三種是各種渠道的捐贈設備。以上三種形式，主要是第二種形式，單位自籌資金購買設備。也就是說單位除保證人員經費和正常工作所需資金外，另外抽出部分資金購置設備，目的就是要提高單位的綜合實力，提高工作質量，為社會更好的服務。管理好固定資產的賬帳、帳物、帳卡相符是事業單位會計的責任，更重要的是單位“法人”的管理責任。因為單位“法人”有保證單位財產安全、完整的權利。事業單位的資產受國家法律保護，是國有資產，任何人不得占為私有。一個單位資產管理混亂，那么這個單位的經營也會出現問題，財務成本核算也會因財產不清楚，從而影響當前及后續各期的成本支出。而且由于“家底”不清，必然導致盲目采購，浪費有限的資金，甚至造成國有資產的流逝。加強固定資產的管理，確保固定資產的安全與完整，充分挖掘現有固定資產的潛力，提高固定資產的使用效率，對節約事業單位的資源，有著十分重要的意義。

二、事業單位固定資產管理的現狀和存在的問題

隨著經濟的不斷發展，事業單位每年對固定資產的資金投入不斷增大，單位固定資產的數量也相應增加，相應的管理問題也凸顯出來。很多單位由于部門眾多，單位管理者很難清楚的了解到各部門擁有哪些固定資產，這些固定資產又存放在何處，各部門之間也缺乏溝通，從而導致固定資產重復購置現象嚴重，固定資產使用率低下等問題。固定資產管理人員素質有待提高，很多單位固定資產管理人員一身多職，專業知識比較欠缺，很多管理人員不清楚固定資產的狀況，以及是否能正常使用，甚至有些管理人員不清楚固定資產的實際名稱及功能，常常導致賬面與實物經常不符。而且由于固定資產種類和數量的不斷增多，一般單位缺乏有效的信息化管理手段，這不僅僅加重了固定資產管理人員的工作量，同時也增加了管理固定資產的成本。所以，事業單位在固定資產管理意識上和管理方式上，已經很難跟上單位和社會發展的步伐。具體而言，事業單位固定資產管理存在的問題主要體現在以下方面。

（一）管理體制不健全一個單位發展的好壞，往往和它的管理體制健不健全有著直接的關系。固定資產管理也需要建立一套健全的管理體制。首先，單位的領導及管理人員只注重固定資產的購買，不注重固定資產的日常維護，不了解固定資產機構組成，及其使用率和周轉率等，從而造成單位固定資產的閑置和重復購置的現象非常嚴重。其次，事業單位固定資產管理人員的專業化水平偏低，相關管理人員缺乏相應的專業知識，甚至部分單位的固定資產管理人員為會計兼職人員，從而導致固定資產的管理現狀比較混亂，漏記錯記固定資產的情況時有發生。有些單位只注重實物的管理，不注重與財務部門的信息核對，從而導致賬面與實際經常不符，管理者不能及時有效的了解和管理好固定資產。第三，未能建立起完善的內部控制和制約機制。固定資產不同于倉庫保管工作，它往往需要財務、物資、使用等各部門的相互配合。如果單位未建立起完善的內部控制和制約機制，各部門之間就會我行我素，從而造成固定資產浪費和使用率低下的問題。從而無法保證固定資產管理工作在有效的監督和管理之下運行。第四，處罰機制執行不到位。一般單位都制立了相應的處罰制度，但在制度的執行上，往往執行不到位，或者因人而異現象比較嚴重。在實際生活中，一些責任人往往是領導或者是領導比較器重的人，管理者對其的處罰往往是象征性的或者根本不罰，或者同樣一件事，對有權利有勢力的處罰輕，對沒權利沒勢力的處罰重。從而導致這些人對固定資產的管理工作更加的不重視不支持，其他人也會效仿，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。究其原因是資產管理負責人執行處罰機制不到位，對固定資產的管理工作不夠重視。

（二）管理程序不規范1.采購程序不規范有些單位采購前沒有向相關主管部門申報所計劃采購該資產的原因、用途，沒有主管部門的批示，而是自作主張、擅自購買、隨意性較大。有些資產確實沒必要購買，沒有使用價值，領導也不深究造成資源不必要的流失。在采購時沒有在市場的多家供貨商中進行詢價比較，以求所購的固定資產達到物美價廉的目的，而是有貨就買，不求質量、價格上的完美。2.固定資產的領用、借用和使用制度不完善有些固定資產相關管理人員毫無責任心，在未經領導批示等相關手續制度未完成情況下直接把資產轉交給單位相關領用、借用、使用人員，以致時間長久不知去向，造成資產嚴重流失。3.固定資產處置不規范一些單位未能嚴格按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》的有關規定履行處置審批、收入上繳等程序，未批復先報廢、殘值收入截留現象較為普遍，造成賬實不符、“小金庫”等后果。甚至有些單位完全是一把手說了算，想怎么處置就怎么處置，領導者根本不懂得固定資產的使用和維護，憑自己的主觀意識來判斷固定資產是否有用，無形當中造成了固定資產的浪費。

（三）會計核算不準確一是，會計核算不及時。資產采購，使用，處置等環節都未及時反應在賬面上，導致賬實不符。二是，會計核算不準確。對購入的固定資產只按發票價格入賬，對應計入該項固定資產發生的運費，相關保險費，安裝調試費，人工費等支出而未入該固定資產賬，導致固定資產賬面價值人為縮小，另外該提折舊未提，或是不依法提，導致實際凈值虛增或虛減；對改擴建的建筑物所發生的增值費用未能資本化而虛增固定資產價值，一些接受捐贈、無償調入、盤盈、投資者投入的固定資產，因沒有相關資金流出而不進行賬務處理和卡片登記，沒有按事實記賬，導致財務報表不實；應據實銷賬的報廢、損毀固定資產，不及時進行賬務處理，造成固定資產有賬無物。（四）使用效率不充分一些單位領導在固定資產管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營使用意識，管理粗放，即使存在閑置、待報廢資產，也不愿在單位內部各部門之間調劑利用，導致單位重復購置或購置所謂價高質優的設備，造成了資源潛在的流失。

三、加強事業單位固定資產管理的對策措施

（一）建立健全固定資產管理體制，建立高水平的資產管理團隊建立健全的固定資產管理體制是事業單位固定資產高效管理的基礎，建立高水平管理團隊是實現固定資產高效管理的重要保證。首先，單位要根據國家出臺的最新相關政策，再結合單位自身情況，制定健全的固定資產管理制度，使固定資產管理在采購、使用、管理、流動等各個環節上有制度可依。同時也要加強管理團隊的建設，制度的執行要靠人來完成，只有管理者認真執行，才能使固定資產管理體制不形同虛設。同時我們也要加強管理崗位的培訓力度，努力提高相關資產管理人員的專業知識和專業技能，使其在固定資產管理體系中能發揮其最大的能力和作用。

（二）規范管理程序，加強固定資產全生命周期管理在固定資產管理過程中，單位應該制定規范的管理程序，同時要明確相應的固定資產管理責任人，簽訂固定資產管理目標責任書，明確相關固定資產管理人員的責任范圍，制定相應的獎勵和懲罰措施，從而加強管理人員的責任心和調動管理人員的積極性。然而，固定資產的管理不僅僅是保管固定資產這么簡單，我們要加強固定資產的全生命周期的管理。從購置固定資產預算開始，我們要根據單位的實際需要作全盤考慮根據各部門的實際需求，制定合理可行的固定資產配置購買計劃。摸清單位固定資產實際存在及使用情況，切記盲目購買，從源頭上避免固定資產重復購置的現象發生。在固定資產管理過程中，我們要建立適用的領用制度，做到入庫對有驗收，出庫時有登記，避免出現固定資產的遺失。同時要做好日常盤點工作，定期或不定期對固定資產的總賬、明細賬與相應的實物資產核對等，使賬物相符，以便于固定資產的查找。上級主管部門不定期進行抽查，各部門定期對各項固定資產進行全面清查，及時了解固定資產的存放地點、現狀、使用、維護情況，如發現問題，要及時查明原因，并按相關規定程序上報，及時進行賬面的調整。對報廢的資產，不得隨意處置，要按相關手續進行報批，資產處置后應按固定資產清理賬務程序處理入賬，如有殘值收入也應入賬，嚴禁公款私有。

（三）完善內部控制制度，加強固定資產管理責任考核內部控制主要是單位定期對固定資產管理進行自查自糾，其目的是合理保證資產安全。以發現單位內部存在的違規管理固定資產現象，對違反固定資產管理規定和由于個人疏忽造成固定資產損失的管理人員，要嚴格按照相關規定進行懲戒。單位要配合內部控制制度，制定責任考核制度，建立輪崗制度，將每個工作任務具體落實到各個部門，各個管理者頭上，將單位的固定資產管理工作作為單位實行內部控制的重點。單位定期對固定資產管理進行督促和評估，對各部門的固定資產管理成效進行評比，調動各部門管理人員對固定資產管理的積極性，并按考核制度實行相應獎懲，使其增強對固定資產管理的責任意識。

（四）加強固定資產信息化管理，提高資產使用效率隨著社會的不斷發展，信息化管理在各行各業中的作用越來越重要。信息化管理不僅能及時處理信息中所含的瑕疵，保證其真實有效，還能第一時間傳遞到各個部門，加快信息的傳遞速度，保證信息系統的暢通。如果將信息化管理很好的用到固定資產的管理當中去，就可以在電腦中很快的反應出固定資產的數量庫存和使用情況，更便于管理者及時掌握固定資產的庫存和流動情況。一方面可以避免重復購置的現象，另一方面管理者更能合理的在各個部門之間調配閑置已久的固定資產，使閑置的固定資產發揮其功能，使其活起來，從而提高固定資產的使用效率，無需再購買，避免資源浪費。所以單位應該重點培養接受信息化管理能力較強的年輕員工，加強信息化管理的相關培訓工作，使其熟練掌握相關知識及技術，以現代化的管理手段實現高效的固定資產管理，提高資產使用效率，保證了單位資源的節約。

參考文獻：

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作者：丁小燕 單位：東臺市黃海原種場