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1概述
水利固定資產的管理一直處于薄弱甚至忽視的地位,尤其是那些建設年代久遠的水利工程,單位人員變動大,固定資產管理難度更大。結合遼寧省柴河水庫固定資產管理現狀,對水庫固定資產進行了重新分類,并依托POWERBUILDER強大的數據庫管理功能,開發了柴河水庫固定資產管理系統,為柴河水庫現代化固定資產管理提供了軟件支撐,同時對其他大型水庫固定資產管理提供了借鑒意義。
2固定資產分類
2.1分類原則分類原則在GB/T14885-2010《固定資產分類與代碼標準》國家標準的基礎上,對固定資產分類進行擴展和細化,要體現出水庫固定資產的基本屬性和特征,遵循原則:針對性、科學性、系統性、擴展性、唯一性和實用性。細化的固定資產必須體現水利行業固定資產特點,在功能上應與其本身存在一種必然的聯系,每一項固定資產在標準中只有一個分類,不再按照其用途進行多次分類,結合水利行業特點和資產管理的需要,要充分考慮分類對固定資產業務管理的支持和對相關信息系統的影響。
2.2水庫固定資產分類目前,GB/T14885-2010僅對固定資產做出一般性分類,對一些具體的固定資產分類沒有明確,不能滿足水利行業固定資產管理工作的實際需要,需要在此基礎上進行細分。水庫固定資產具有自己的行業特點,具體可分為:土地、房屋及構筑物,包括辦公用房、業務用房、防汛倉儲房、工程管護房、大壩、防護工程、水文觀測設施、水庫工程管理附屬設施等;通用設備,包括其他網絡設備(路由器、交換機)、基礎軟件(操作系統、辦公軟件及其它基礎軟件)、支撐軟件(數據庫管理軟件、網絡管理軟件、信息安全管理軟件、地理信息系統軟件、報表工具軟件和其他支撐軟件)、其他計算機設備及軟件(防汛預報調度軟件、水庫水量調度管理系統軟件等綜合性應用軟件)、其他專用汽車(防汛指揮車、水文巡測車、水質監測車)、集中控制裝置(PLC控制柜、RTU和其他集中控制裝)、自動成套控制系統(水情測報系統、水利樞紐模型泄洪建筑物自控系統、水文自動化測流系統、水質自動監測系統和其他自動成套控制系統);專用設備,包括水質監測裝置、其他水工機械(防汛搶險機械、水利工程養護機械、水文測驗機械和其他)、降水蒸發儀器(雨量筒、雨量計、雪量計、蒸發器皿(池)、其他降水蒸發儀器);防護林及經濟林;其他固定資產。
3柴河水庫固定資產管理系統設計
3.1固定資產管理現狀遼寧省柴河水庫是一座以防洪、灌溉、供水、發電、養殖為主的綜合利用大(2)型水庫。自1974年建庫蓄水以來,固定資產設備購置和換新的資產總量呈逐年遞增狀態,雖按照有關規定對達到固定資產的設備和物資進行了臺賬登記,但后期缺乏管理,甚至可以說是無管理狀態,出現了如下固定資產管理的不良現象:固定資產管理中帳、卡、物不相符合;資產管理缺乏基礎數據以及相對應的管理手段;不清楚每個資產所在的位置,也無法得知某個位置上究竟有多少資產;當前狀態無法跟蹤,如調撥、借用、維修等;資產的報廢無法及時處理,財務上無法及時銷賬,無法形成報廢清單,實物拆下來后,無法與資產上的實物卡片進行核對;折舊計算繁復,準確性差,導致固定資產流失;資產缺乏中間跟蹤管理沒有資產的歷史記錄,如安裝、移動、調撥、報廢、維修等,沒有和資產一一對應的設備編碼;資產的保修無法進行管理;缺乏對非在線資產的有效管理。這些問題一方面不利于水庫家底的清理管理,造成固定資產流失損毀的可能,另一方面不利于上級審計部門的監督檢查,這些成為現代事業單位管理朝著規范化、科學化管理的軟肋。因此,迫切需要對柴河局固定資產進行盤點及開發相應的管理系統軟件,使柴河水庫固定資產管理工作更加高效。
3.2固定資產管理系統設計柴河水庫固定資產管理系統在對原有固定資產的清查基礎上,以POWERBUILDER為平臺,設計出一套簡單、實用的固定資產管理系統。1)臺賬清查。2014年1月,柴河水庫管理局成立了固定資產清查領導小組,安排人員對水庫建庫伊始的所有固定資產進行逐一清查,和財務會計憑證進行核對,明確固定資產產值、型號、購置日期及使用人等詳細信息。柴河水庫固定資產共有297張卡片,有84項達到折舊年限,42項資產未明確。2)資產分類。根據上述水庫固定資產分類原則和方法,本資產編碼初步決定采用大類+流水碼的編碼方法,采用四層9位代碼表示:第1,2位表示大類;第3,4位表示中類;第5,6位表示小類;第7,8,9表示對應資產流水號,從范圍為001~999。例如土地、房屋、構筑物門類中,水庫房屋大類中有市內辦公樓、庫區辦公樓、電廠辦公樓、漁場辦公樓等,根據上述規則,可對市內辦公樓可編碼為020699001,庫區辦公樓可編碼為020699002等。3)數據庫表設計。數據庫表有資產分類表、資產詳細表(包括資產編碼、資產名稱、資產規格型號、資產原值、使用日期、使用部門、使用人、資產所在位置、資產照片等信息)、部門表、人員表等,各表之間均為關聯表。4)固定資產管理系統需求。柴河水庫固定資產管理系統可實現原始資產數據錄入、資產增加、資產減少、資產查詢(實現分類、分部門查詢)等功能。并實現數據庫連接,可方便用戶通過局域網進行固定資產管理工作。5)軟件設計。依據圖1軟件設計流程圖進行主窗口、子窗口、數據窗口設計,編寫并調試代碼,程序調試成功后將軟件交由用戶進行系統試運行,提出反饋意見后再進行程序修改,待用戶滿意后生成可執行文件,交由用戶正式使用。
4結語
目前,公安部、國家煙草專賣局、中國石油化工股份有限公司等國家有關行業主管部門相繼頒布了“行業固定資產分類與代碼”,而水利行業的固定資產分類與代碼仍未出臺,水利固定資產涉及的種類繁雜,許多設備專業性較強,單靠國家標準不能精確地對固定資產進行分類,各水管單位的固定資產分類名稱及代碼較為混亂。再加上水利固定資產面比較廣,攤子較大,資產管理意識薄弱,水利行業的固定資產管理仍處于相對滯后的局面,成為現代水利高質量管理的瓶頸。依據國家標準將水庫有關的固定資產進行了針對性的分類,并利用powerbuilder7.0語言編制了簡單、實用的柴河水庫固定資產管理軟件,經過運行,可以滿足日常的水庫固定資產分類管理,為其他大型水庫固定資產管理提供了可靠的軟件支持。今后,水利部頒水利行業固定資產分類與代碼標準后,固定資產代碼編寫將會統一,固定資產分類將更加細化,這一固定資產管理軟件將會得到更好的應用空間,也將會為水利行業的固定資產管理提供很好的借鑒意義。
作者:宋廣成 單位:遼寧省柴河水庫管理局