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1鰲江流域概況

鰲江是浙江省八大水系之一，干流全長(zhǎng)90km，流域面積1530.7km2，分為北港和南港兩個(gè)流域，其中北港流域面積806.0km2。

該流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，降雨充沛。多年平均降雨量1768mm，順溪南雁一帶是降雨中心，年均降雨量2125mm，最高年份(1960年)達(dá)到3351mm。流域洪水主要由梅雨和臺(tái)風(fēng)雨造成。據(jù)埭頭水文站實(shí)測(cè)資料分析，多年平均徑流量16.3m3/s，最大洪峰3680m3/s（2005年）。根據(jù)鰲江水文站潮位觀測(cè)資料分析，最低潮位-2.32m，最高潮位5.04m（2002年），最大潮差6.41m。鰲江潮水的頂托作用可以影響到水頭鎮(zhèn)。

根據(jù)《鰲江流域防洪規(guī)劃報(bào)告》，鰲江流域防洪治理按照“上蓄、中疏、下排”的原則進(jìn)行。提出解決流域中、下游的防洪問題措施主要有：一期工程上游興建順溪水庫(kù)、岳溪水庫(kù)并結(jié)合下游防洪堤、河道拓浚、整治等工程，使水頭達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，使麻步以下防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。遠(yuǎn)期興建南雁水庫(kù)，使水頭鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。

2建設(shè)順溪水庫(kù)是鰲江流域防洪的迫切需要

2.1北港流域洪澇災(zāi)害成因

2.1.1水文氣象因素鰲江北港流域地處浙江省東南沿海，每年夏季7～9月，受臺(tái)風(fēng)活動(dòng)影響，常造成暴雨洪災(zāi)。自1951～2000年受臺(tái)風(fēng)影響的有108次，平均每年2.2次。其中災(zāi)害較重的臺(tái)（水）災(zāi)有47次，年均近1次。1960年、1990年和1994年是臺(tái)風(fēng)造成災(zāi)害最為嚴(yán)重的年份。2003年以來受災(zāi)情況尤其嚴(yán)重，2004年的“云娜”和2005年的“海棠”、“泰利”及2006年的“碧利斯”、“桑美”等臺(tái)風(fēng)都對(duì)平陽(yáng)北港流域造成嚴(yán)重影響。

2.1.2地形、地貌因素上游順溪為暴雨中心，山高坡陡，加上水頭鎮(zhèn)以下地勢(shì)低洼，附近有鬧村、鳳臥、鶴溪三條支流匯入，麻步以上集水面積614km2，其中山區(qū)566km2，占92%，造成洪峰重疊。由于河道彎曲，河床淤積抬高，洪水不能歸槽，造成漫灘行洪，泛濫成災(zāi)。下游受潮水頂托和蕭江水閘、朱家站水閘等下泄洪水影響，排水不暢。

2.1.3城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，天然滯洪區(qū)域縮減九十年代中、后期，水頭鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)迅速發(fā)展，土地使用價(jià)值不斷提高，工廠、居民沿江建房，特別是一些大型、重要的建設(shè)，如金鳳中學(xué)、制革中心污水處理廠一期工程等，給水頭鎮(zhèn)該段河道的開拓疏浚與筑堤帶來極大困難。水頭鎮(zhèn)上游人類活動(dòng)，水土流失，抬高了河床的淤積高程，縮少了過水?dāng)嗝妫沟盟^鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。現(xiàn)在水頭鎮(zhèn)甚至達(dá)到了一年幾淹的狀況。

2.1.4缺乏流域性的蓄洪控制工程由于建國(guó)以來，鰲江流域水利治理的重點(diǎn)放在南港流域，北港流域上游無控制性攔蓄工程，防洪工程很少。鰲江上游僅有小型水庫(kù)；河道堤防也很少，埭頭、溪南等地有保護(hù)村鎮(zhèn)堤防13km，詹家橋～岱口左右岸各有堤防20km（堤頂高程7.5m）。鰲江下游河口北岸有江堤21km，按抵御50～100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鰲江干流，北港的麻步～水頭河段，長(zhǎng)18.8km，兩岸無堤，沿岸耕地6.27萬(wàn)畝、人口12萬(wàn)人，防洪能力極低。

2.2北港洪水災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響北港流域洪澇災(zāi)害頻繁,建國(guó)以來,受臺(tái)風(fēng)影響的平均每年2.2次。流域內(nèi)發(fā)生大災(zāi)平均1年一次。1960年、1990年、1994年、2004年、2005年和2006年是臺(tái)風(fēng)造成災(zāi)害最為嚴(yán)重的年份。如1994年共遇三次暴雨，每次降雨量300mm左右，使北港流域山洪暴發(fā)。水頭、南湖、麻步等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水位猛漲，水頭鎮(zhèn)最大積水水深達(dá)4.0m。全縣全年累計(jì)洪災(zāi)損失近5.0億元。1996年8號(hào)臺(tái)風(fēng)全縣又造成經(jīng)濟(jì)損失2.03億元。2003年以來受災(zāi)情況尤其嚴(yán)重，2004年的“云娜”和2005年的“海棠”、“泰利”及2006年的“碧利斯”、“桑美”等臺(tái)風(fēng)都是近10年來少見的臺(tái)風(fēng)。

歷史上鰲江干流最大流量為1853年7月25日，埭頭站洪峰5930m3/s。建國(guó)以后最大洪水，據(jù)溫州市水電設(shè)計(jì)院《鰲江北港流域水利規(guī)劃》，1960年8月8日～10日，全流域三日降雨521.4mm（其中埭頭以上607.3mm，埭頭以下371.4mm,南港452.3mm，是建國(guó)以來最大暴雨，但是此年埭頭站沒有實(shí)測(cè)最大洪峰資料。

建國(guó)以來第二大洪水，為2005年13號(hào)"泰利"臺(tái)風(fēng)暴雨形成的洪水。于9月1日在福建莆田平海鎮(zhèn)登陸，受這次臺(tái)風(fēng)影響，浙江省從8月31日8時(shí)開始降雨，至9月3日8時(shí)降雨基本結(jié)束，暴雨中心位于溫州文成、泰順一帶，單站過程降水量最大值為泰順外洋604.8mm。文成縣、泰順縣、平陽(yáng)縣所轄區(qū)域面平均降水量分別為336.5mm、336.0mm、224.0mm，平陽(yáng)縣維新鄉(xiāng)513.2mm，水頭鎮(zhèn)168mm，南雁鎮(zhèn)341.2mm。鰲江流域埭頭站洪峰、水位均為歷史實(shí)測(cè)最大。埭頭站實(shí)測(cè)最高洪水位19.78m，最大洪峰流量3900m3/s。平陽(yáng)縣受災(zāi)人員達(dá)43.24萬(wàn)人，被困人員達(dá)21.23萬(wàn)人；倒塌房屋806間、損壞6835間；農(nóng)作物受災(zāi)面積16.3萬(wàn)畝，其中西部山區(qū)單季稻6萬(wàn)畝左右絕收，平原地區(qū)晚稻2萬(wàn)畝左右絕收；道路路基沖垮34km、通訊線路損壞46km。北港地區(qū)的工農(nóng)業(yè)遭受了毀滅性的打擊。全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8.231億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失1.263億元，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失0.82億元，工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.52億元。

2006年的8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”是近50年來強(qiáng)度最強(qiáng)的一次臺(tái)風(fēng)，登陸時(shí)最大風(fēng)力14級(jí)，降雨量最大達(dá)250mm，強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降水使平陽(yáng)縣遭受了特大暴風(fēng)雨的襲擊，造成巨大破壞。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口70萬(wàn)多人，受洪水圍困人員25萬(wàn)多人，因?yàn)?zāi)受傷14人，倒塌房屋4963間，直接經(jīng)濟(jì)損失9.534億元。其中水利設(shè)施損失約0.9億元，損壞山塘4座，沖毀小山塘1座。損壞標(biāo)準(zhǔn)堤2km，損壞堤防58km，損壞引水渠道31km，損壞機(jī)房泵站92座，損壞水閘、旱閘65座，損壞水文設(shè)施13個(gè)，損壞橋涵28座。

臺(tái)風(fēng)洪水一年幾遇，洪水災(zāi)害嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活。特別是水頭鎮(zhèn)是平陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，由于特殊的地理位置，洪澇災(zāi)害是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的主要制約因素。

3建設(shè)順溪水庫(kù)是鰲江北港流域灌溉供水的需要

根據(jù)2003年完成的《平陽(yáng)縣城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》，平陽(yáng)縣鰲江流域沿海平原缺水類型主要為水質(zhì)型缺水，枯水年份兼有工程性缺水。北港流域山區(qū)水資源豐沛，缺水類型屬于工程性缺水。鄰近流域飛云江上的珊溪水利樞紐和趙山渡引水工程已經(jīng)建成，平陽(yáng)縣配套的輸水渠系已經(jīng)基本建設(shè)完成。珊溪水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，是理想的城鎮(zhèn)供水水源。根據(jù)平陽(yáng)縣人民政府“平政〔2004〕77號(hào)”文件《平陽(yáng)縣人民政府關(guān)于向珊溪引供水工程引水的報(bào)告》，平陽(yáng)縣從珊溪引水的需水規(guī)模40萬(wàn)m3/d，供水范圍為沿海平原（瑞平平原和鰲江平原）的城鎮(zhèn)，主要包括縣城昆陽(yáng)鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)。順溪水庫(kù)和五十丈引水工程水源水質(zhì)較好，符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)，主要解決用于鰲江北港干流兩岸的城鄉(xiāng)供水。

作為平陽(yáng)縣目前最大的灌溉工程——北港引水工程，依靠堰壩攔取河川徑流，灌溉蒲潭堰下游北港兩岸4.3萬(wàn)畝農(nóng)田，干旱年和干旱期缺水現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，灌溉保證率低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要有一定規(guī)模的蓄水工程提供灌溉水源。

降水的時(shí)空分配不均及水源調(diào)蓄工程缺少使北港流域的水資源利用程度較低，加上下游工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來的水質(zhì)日趨惡化，致使可供水量難以滿足生產(chǎn)、生活的用水需求。而隨著平陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化程度的提高，下游城鎮(zhèn)的供水緊缺問題也日益突出。尋找潔凈穩(wěn)定的城鎮(zhèn)供水水源已成為當(dāng)務(wù)之急。

4合理開發(fā)水力資源的需求

水力資源是可再生的清潔能源，是國(guó)家政策鼓勵(lì)的優(yōu)先開發(fā)的能源資源，本工程可結(jié)合大壩建設(shè)，配套建設(shè)水電站，為電網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)電能，也增加工程自身經(jīng)濟(jì)效益。

順溪水利樞紐是鰲江北港流域的控制性工程，是流域防洪工程體系的重要組成部分。建設(shè)順溪水庫(kù)是一項(xiàng)防治洪水災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、解決城鄉(xiāng)缺水、有利于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)、改善水環(huán)境的綜合利用水利建設(shè)項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)厝嗣衽瓮丫玫摹懊裥摹惫こ蹋彩峭晟屏饔蚍篮轶w系的需要。對(duì)保護(hù)與促進(jìn)北港流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，順溪水庫(kù)建設(shè)是十分必要和緊迫的。