民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展研究范文

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摘要：

西北民族地區(qū)地理位置相對(duì)偏僻、整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，造成改革開放以前西北民族地區(qū)的非銀行金融機(jī)構(gòu)幾乎不存在抑或規(guī)模很小不成體系，究其原因跟西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)賴以生存的金融市場(chǎng)環(huán)境緊密相關(guān)。本文通過探討西部民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的環(huán)境問題，提出了解決當(dāng)?shù)亟鹑诃h(huán)境良好發(fā)展的行之有效的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

西北民族地區(qū)；非銀行金融機(jī)構(gòu)；金融市場(chǎng)環(huán)境

一、西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年，隨著中國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)部門的積極引導(dǎo)與支持，鼓勵(lì)金融主體采取委托理財(cái)、融資租賃、銀團(tuán)貸款等方式，加大對(duì)西部地區(qū)的金融支持，西部民族地區(qū)的金融的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的階段新的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不斷提升，西北民族地區(qū)的金融體系日臻完善，金融創(chuàng)新不斷展開推進(jìn)。以西部地區(qū)為例，從2000年至2009年，西部地區(qū)的貸款余額和存款余額，分別從17642億元增長(zhǎng)到65808億元和20987億元增長(zhǎng)到94489億元，增長(zhǎng)率分別達(dá)到了273.2%和350.23%。到2009年末，西部民族地區(qū)的成立掛牌的新型農(nóng)村非銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)52家，占同期全國(guó)地區(qū)新成立的非銀行金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的44%，發(fā)展十分迅速，其中包括村鎮(zhèn)信用社銀行41家、農(nóng)村資金互助社8家、融資貸款公司3家，貸款總余額達(dá)17.3億元，總計(jì)向超過25000戶民眾發(fā)放貸款金額達(dá)15億元，向超過500戶小微型企業(yè)貸款6.7億元，為西部民族地區(qū)乃至西北民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)力的活力因素。

二、西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的金融市場(chǎng)環(huán)境分析

（一）金融市場(chǎng)發(fā)展速度緩慢西北民族地區(qū)金融發(fā)展水平整體滯后，不僅低于中部地區(qū)的湖北省，而且除個(gè)別指標(biāo)外也基本上低于同處西北地區(qū)的陜西省。金融市場(chǎng)發(fā)展速度緩慢，將極大地制約包括非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各市場(chǎng)主體的健康、快速發(fā)展，也不利于整個(gè)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新與產(chǎn)品推廣。

（二）金融結(jié)構(gòu)不合理西北民族地區(qū)各種金融資產(chǎn)的比例中銀行存貸款占據(jù)絕大多數(shù)，其中銀行存款34.64%，銀行貸款達(dá)23.16%，現(xiàn)金加上銀行存貸款所占比例為92.9%以上，而保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、股票等有價(jià)證券市場(chǎng)還不及全國(guó)金融市場(chǎng)份額的10%。另一方面，在銀行類金融機(jī)構(gòu)的存貸款業(yè)務(wù)中，國(guó)有大中型銀行又占據(jù)絕大多數(shù)比例。這種以國(guó)有銀行占絕對(duì)壟斷地位的金融結(jié)構(gòu)，將十分不利于非銀行金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展，國(guó)有銀行利用自身的資本、客戶、網(wǎng)點(diǎn)勢(shì)以及信息等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。

（三）資本市場(chǎng)不完善眾所周知，全國(guó)性的資本市場(chǎng)基本上都位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是上海、深圳兩個(gè)股票交易所，這就使得西北民族地區(qū)遠(yuǎn)離全國(guó)性資本市場(chǎng)，從而使得其很難獲取足夠的資本市場(chǎng)資源，2012年新疆僅有境內(nèi)上市公司39家，寧夏12家，青海10家，甘肅24家，遠(yuǎn)低于湖北省的84家，更不用比較東部發(fā)達(dá)地區(qū)。而股票市值總額，西北民族地區(qū)四省市也僅有新疆與陜西持平，其他三省區(qū)與陜西、湖北的差距巨大。從資本市場(chǎng)融資規(guī)模來看（見表1），西北民族地區(qū)四省區(qū)除個(gè)別指標(biāo)外，都要遠(yuǎn)低于陜西、湖北兩省。另外，投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等資本市場(chǎng)在西北民族地區(qū)的發(fā)展也嚴(yán)重滯后。這種局面的存在，就導(dǎo)致西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受阻，2010年西北民族地區(qū)上市公司數(shù)量占全國(guó)上市公司的3.73%，小額貸款公司數(shù)量占全國(guó)機(jī)構(gòu)的6.30%，2011年分別為3.45%、6.00%。目前，在西北注冊(cè)的信托投資公司數(shù)目甘肅1家，青海1家，新疆2家，寧夏還沒注冊(cè)的信托投資公司。

三、完善西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策研究

（一）要積極推進(jìn)區(qū)域性資本市場(chǎng)的建設(shè)。西北民族地區(qū)金融發(fā)展區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展不力，又遠(yuǎn)離全國(guó)性資本市場(chǎng)，從而使得區(qū)域內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受限。因而，大力發(fā)展區(qū)域性資本市場(chǎng)特別是資本股權(quán)市場(chǎng)則有利于促進(jìn)西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）完善、規(guī)范金融市場(chǎng)。通過規(guī)范金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全金融市場(chǎng)制度，完善與之相關(guān)的金融法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高金融市場(chǎng)的效率，則有利于西北民族地區(qū)非銀行機(jī)構(gòu)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革力度。國(guó)有銀行的壟斷經(jīng)營(yíng)和低效率，嚴(yán)重阻礙了西北民族地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。因而，推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革，允許外資及民間資本參股國(guó)有銀行，以提高西北民族地區(qū)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，有利于改變國(guó)有商業(yè)銀行的絕對(duì)壟斷地位，拓展非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。

（四）發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)體系。西北民族地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，直接融資的比重偏低，企業(yè)融資過度依賴銀行貸款。推進(jìn)西北民族地區(qū)多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)，能夠擴(kuò)大直接融資的份額，有利于形成多元化、高層次的金融服務(wù)需求，在推進(jìn)金融創(chuàng)新的同時(shí)，也有利于非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何初陽.中國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2008（6）.

作者：浮莉萍 王超 單位：蘭州工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院