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摘要：當前，官商關系是影響我國企業(yè)發(fā)展的根本原因，近代中國民族企業(yè)的發(fā)展與不發(fā)展也與官有很大的關系，對近代民族企業(yè)中的官商關系作探析，會有利于今天市場經濟條件的企業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：近代民族企業(yè)；官商關系；啟新洋灰公司

一

“啟新洋灰公司是中國創(chuàng)設最早的一家水泥廠，它不只在舊中國的水泥業(yè)占有重要的地位，而且在中國近代民族工業(yè)的發(fā)生發(fā)展上也具有很大的代表性”，而且，“啟新公司是大型的民族工業(yè)企業(yè)，歷史悠久，它的發(fā)展變化大體能反映民族工業(yè)的發(fā)展演變過程”，啟新洋灰公司在發(fā)展史上與官的關系大體上有以下幾種方式存在。

第一，官在啟新洋灰公司的企業(yè)融資上提供了大量原始資本：周學熙在創(chuàng)辦啟新洋灰公司之初，以極少的代價收買了唐山細綿土廠的全部資產，實際上這是借國家的“公帑”開辦私人的企業(yè)，顯然不是一般人所能辦到的。就這樣啟新洋灰公司本身沒有掏出一分錢，卻完成了自己資本原始積累，而且，在啟新洋灰公司經營的過程中，靠官的勢力還取得了貸款的便利和利息的低下，啟新洋灰公司在創(chuàng)辦之初，靠官的勢力完成了自己的資金的原始積累。

第二，啟新洋灰公司在經營過程中獲得了大量的特權。主要有：一是設廠的專利權。啟新洋灰公司依靠官方的勢力在建廠的第三年就取得了“嗣后直隸境內如再查有此項相同之土質，應仍歸職公司推廣添設，以杜外人凱窺，而免另立公司，致啟爭端，坐虧血本”，經過農工商部的批準“即準如所請”，后來又獲得了“東北各省及揚子江流域有優(yōu)先設立分廠特權”;二是銷售市場的特權。啟新洋灰公司獲得了“關內外、京張、京漢、正太、汴洛、道清、滬寧各鐵路局查照購用，以免利權”，后來又把這種特權推廣到全國“各省官辦商辦各路局一體遵照購用，以保利權”；三是減免賦稅的特權。啟新洋灰公司憑借政治上的勢力獲得了“無論運銷何處，只令完納正稅一道，值百抽五，沿途關卡驗明放行，免于重征，俾得推廣銷路，”；四是運輸的特權：啟新洋灰公司的產品水泥是非常笨重又臟的貨物，按市場運輸價理應略高，最起碼與其他貨物的運價持平，啟新洋灰公司和輪船招商局簽訂的運輸合同卻規(guī)定“按怡和、太古各行運價再減七折核收”；與京張、隴海等鐵路管理局訂有互惠的合同水泥運價一般也按

六、七折收費；五是原料的優(yōu)先采購權。依靠政治上的權力獲得了“所有洋灰公司常年需要用煤斤，由灤礦隨時供給，不得稍有延遲缺乏”，而且“應酌減價值，不得過于開平市價十分之七”；六是依靠官勢圈地運動。啟新洋灰公司憑借政治上的特權“所需地畝，竟持官威，胥用高壓手段以每畝一百五十元之地，擅定官價七十元，隨意圈用”，而且，如果當地人民據向理論“即加以違抗罪名，而受差傅之累，遠逐他鄉(xiāng)者有之，更有拘至縣府，陷身監(jiān)獄者有之，直至完全將地畝強賣之后，方能脫此，因而傾家敗產流為游民者，何至百數十人”，造成了廣大人民的痛苦；七是利用封建勢力鎮(zhèn)壓工人及其運動。解放前的啟新洋灰公司利用封建勢力鎮(zhèn)壓工人及運動來牟取暴利，1920年4月，廠方叫“來了三百多名軍隊，對工人進行封鎖鎮(zhèn)壓，綁了三十多名工人”，可見，啟新洋灰公司的發(fā)展與官的勢力有巨大的聯系。

第三，啟新洋灰公司與封建勢力的矛盾。啟新洋灰公司從一開始就是在封建勢力的支持下建立的，其最大靠山是袁世凱，創(chuàng)辦者有周學熙、龔仙舟、顏惠慶等，名下的股東幾乎都是清朝的頂戴花翎，還有民國的總長、次長、議員等，這些都啟新洋灰公司的發(fā)展帶來了巨大的便利和特權，但是，政治上變化無常，沒有常青樹，一旦啟新洋灰公司的靠山倒臺，特別是袁世凱死后，啟新洋灰公司即失去了后援，啟新洋灰公司立刻就成了被壓榨的對象，各種報效、捐稅、勒索等等接鍾而來。導致啟新洋灰公司的資金全部擱淺，有四十余歷史的大型民族企業(yè)，最終也不能逃脫死亡的命運，可謂“成也官，敗也官”。啟新洋灰公司的命運是近代民族企業(yè)發(fā)展的一個宿影。

二

近代企業(yè)在中國的發(fā)生發(fā)展是一種制度變遷與創(chuàng)新的過程，而在這種制度變遷與創(chuàng)新的過程中“官”始終處于其間，而且局于主導的地位，導致近代企業(yè)制度變遷與創(chuàng)新中由于官方介入而產生官商不分的矛盾。官不僅控制著自己創(chuàng)辦的企業(yè)，而且，對私人興辦的企業(yè)也企圖加以把持，1972年，陳啟沅設立了近代我國第一家私人企業(yè)——繼昌隆繅絲廠，晚清政府卻以“查沿海各省制辦機器均系由官設局，奏明辦理，平民不得私擅購置”，為由加以取締，當初陳啟沅之所以把繼昌隆繅絲廠建在家鄉(xiāng)，除了原料易得以外，主要考慮的是如何擺脫當時頗為流行的“官督商辦”管理方式的羈韉，如何遠離封建勢力的干擾，汪敬虞先生說“（繼昌隆繅絲廠）不僅被認為是我國第一個民族資本經營的現代繅絲工廠，而且也被認為是最早民族資本現代工業(yè)。然而，它的重要意義并不僅于此。這個工廠的歷史所反映的中國資本主義發(fā)生發(fā)展的復雜過程，比它作為中國第一個資本主義的意義要重要的多”，繼昌隆繅絲廠發(fā)展史所反映的正如啟新洋灰公司的發(fā)展史所反映的一樣，近代民族企業(yè)“成也官，敗也官”。正如任恒俊先生所評的那樣“撥轉中國近代新式機器繅絲生產機捩的陳啟沅和他的繼昌隆繅絲廠，邁出的第一步竟然得不到當地官府的保護、支持。但是，比陳氏開辦早的近代機器生產的工廠，如李鴻章創(chuàng)辦的江南制造局、金陵機器局、左宗棠創(chuàng)辦的福州船政局、崇厚創(chuàng)辦的天津機器局，地方當局卻沒有哪個敢去為難。他們都是經過朝廷批準的官辦企業(yè)，李、左、崇諸人權重勢大，像南海知縣那樣的七品芝麻官縱然看不慣，也只能腹誹，豈能造次？在中國企業(yè)的發(fā)展史上為什么會出現如此的現象呢？其實在英國、美國、日本等國的企業(yè)發(fā)展史上也同樣存在大量的官督現象，企業(yè)開始發(fā)展時，也是官辦、官督商辦等，我們的企業(yè)發(fā)展的命運卻與他們的企業(yè)發(fā)展命運截然不同。“我們治中國經濟史，須不忘記其乃在在全部文化體系中來作此表現。若專從經濟看經濟，則至少不足了解中國的經濟發(fā)展史”，經濟決定著文化，但是，文化反過來又深深制約著經濟的發(fā)展方式，自古以來，我國古代有悠久的歷史文化，這種悠久的文化對近代民族資本主義的誕生與發(fā)展也有巨大的推動作用。但是，不能否認在我國傳統文化中沒有公司科學經營思想的底蘊，而且傳統文化中也具有許多非現代性因素足以阻礙著我們的企業(yè)的發(fā)展，其中官本位思想的文化沉疴就縛束人們的行為方式，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學而優(yōu)則仕”，正如王亞南在《中國官僚政治研究》中分析“中國古典官僚政治形態(tài)”時指出的那樣：它有三個“性格”即延續(xù)性、包容性、貫徹性，“一是延續(xù)性——指那是指中國官僚政治延續(xù)期間的悠久，它幾乎悠久到同中國傳統文化史相始終。二是包容性——那是指中國官僚政治所包攝范圍的廣闊，即官僚政治的活動，同中國各種社會文化現象如倫理、宗教……等等方面，發(fā)生了異常密切而協調的關系。三是貫徹性——那是指中國官僚政治的支配作用有深入的影響，中國人的思想活動乃至他們的整個人生觀，都拘囚錮蔽在官僚政治所設定的樊籠中”，在這種文化背景之下，近代我國企業(yè)的產生、發(fā)展也是在政府主導下的一種制度變遷與創(chuàng)新的過程，而不是如西方國家的早期工業(yè)化，是一個完全由民間自發(fā)創(chuàng)業(yè)的過程，這種制度變遷中的政府介入就容易導致產生政企不分，官府的權力處于一種超然的地位，在企業(yè)組織形式、資本籌集、經營管理、盈利分配等各方面都表現強烈的“官本位”思想，因而有關企業(yè)制度的思想主張就相應的缺乏資本主義自由企業(yè)精神。

三

啟新洋灰公司是近代企業(yè)發(fā)展史上的一個重要企業(yè)，它的發(fā)展史充分說明了官勢力在近代企業(yè)發(fā)展史上的雙重作用。一方面，在近代中國傳統的社會里，國內有封建勢力的阻撓，國外有西方列強的經濟壓迫，在夾縫中生存的近代企業(yè)只有靠官勢力企業(yè)才能開辦，另一方面，近代企業(yè)對官勢力的無休止的報效、捐稅、勒索等又限制了企業(yè)本身作為市場主體的作用，使近代企業(yè)的發(fā)展活力受到了傷害，也最終斷送了近代企業(yè)的發(fā)展命運。在市場經濟條件下的今天，官勢力幾乎在企業(yè)發(fā)展中還無處不在，官商企業(yè)還是最大的盈利模式之一，每一個企業(yè)的倒閉背后幾乎都有官勢力的背影，官督對企業(yè)的發(fā)展并不是一件壞事，“我們可以譴責清政府及其官僚對近代工商業(yè)之發(fā)展未起到應有的作用，但不能認為政府參與工商業(yè)一定起壞作用，更不能認為官督商辦、官商合辦等形式也是錯誤的，這種指責是脫離了現實的時代條件來考慮問題”，問題是官督一直下去是不是壞事呢？正如馬克思說“官僚監(jiān)護制度對于工業(yè)來說無疑是死路一條”,在市場經濟條件下的今天企業(yè)發(fā)展中官勢力現在的仍然存在，從根本上說我國傳統文化中的官本位思想的延續(xù)和發(fā)展，只有大力發(fā)展和繁榮先進文化，改變官本位思想文化的存在的環(huán)境，才能從根本上發(fā)展的我們的企業(yè)，也才能建立現代企業(yè)制度。

參考文獻：

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