網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展引發(fā)的社會(huì)治理范文

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摘要：

我國(guó)民眾參與網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的基本特點(diǎn)是參與民眾廣、參與機(jī)會(huì)多。網(wǎng)絡(luò)金融為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷注入動(dòng)力，也帶來了社會(huì)治理新問題——網(wǎng)絡(luò)金融犯罪。傳統(tǒng)的違法犯罪活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)金融的影響下產(chǎn)生了新的特點(diǎn)：一是影響范圍大，危害程度深；二是違法手段更具隱蔽性。這就為社會(huì)治理帶來了新的挑戰(zhàn)，在不斷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)金融社會(huì)治理；信用危機(jī)；挑戰(zhàn)

目前，國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛把發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)金融是一種更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)金融在我國(guó)雖然處于起步階段，但是其發(fā)展速度和規(guī)模已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，在我國(guó)扮演著舉足輕重的角色，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不斷地從網(wǎng)絡(luò)金融的繁榮中獲益。但是，由網(wǎng)絡(luò)金融迅猛發(fā)展而帶來的網(wǎng)絡(luò)金融犯罪問題不容忽視。

一、民眾參與網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的特點(diǎn)

在我國(guó)，參與網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的民眾逐年增多，網(wǎng)絡(luò)金融所產(chǎn)生的交易額在不斷攀升，總體來說，我國(guó)民眾參與網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)具有兩大基本特點(diǎn)。

（一）參與民眾廣。網(wǎng)絡(luò)金融的快速發(fā)展已經(jīng)極大改變了我們傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式。目前，第三方支付已經(jīng)成為普通大眾使用最多的一種網(wǎng)絡(luò)金融交易方式，以阿里巴巴公司推出的支付寶為代表，第三方支付手段的大量出現(xiàn)，使得普通大眾通過網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)變得更加方便快捷。一份由“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心”的報(bào)告所顯示，到2015年12月份止，中國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率也上升到50.3%。特別是當(dāng)支付寶、網(wǎng)銀、微信發(fā)展出手機(jī)客戶端支付功能后，普通民眾的消費(fèi)活動(dòng)極大突破了所在生活環(huán)境的限制。

（二）參與機(jī)會(huì)多。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及和政策的支持，越來越多的中小企業(yè)有能力通過網(wǎng)絡(luò)金融的手段進(jìn)入金融領(lǐng)域進(jìn)行融資。網(wǎng)絡(luò)金融的關(guān)鍵在于，這種融資方式將傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)公開化，透明化，從而破除了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的壁壘，進(jìn)而使融資創(chuàng)新機(jī)制更加成熟，越來越多極具創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品、理財(cái)方式和服務(wù)模式呈獻(xiàn)給民眾。在這種模式下，具有合法資質(zhì)的法人作為平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)金融中介服務(wù)，借款人和貸款人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立直接的借貸關(guān)系，這種網(wǎng)絡(luò)貸款模式不同于傳統(tǒng)的借貸模式，傳統(tǒng)借貸大多是熟人之間接待，流通范圍小，網(wǎng)絡(luò)借貸極大拓寬了借貸渠道；眾籌，即項(xiàng)目贊助商或者發(fā)起人通過網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)籌集資本，并將受益按投資比例支付給投資者的新型融資模式。這種模式建立在項(xiàng)目發(fā)起、出資人、眾籌平臺(tái)以及協(xié)約關(guān)系的基礎(chǔ)上。

二、網(wǎng)絡(luò)金融帶來的社會(huì)治理新問題

網(wǎng)絡(luò)金融在我國(guó)民眾廣泛深度地參與下，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷注入動(dòng)力。然而我們?cè)讷@得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也遇到了網(wǎng)絡(luò)金融帶來的另一面——網(wǎng)絡(luò)金融犯罪。在網(wǎng)絡(luò)金融繁榮發(fā)展的大時(shí)代下，傳統(tǒng)的違法犯罪活動(dòng)開始披上新的外衣，違法犯罪活動(dòng)也具備了新的特點(diǎn)。

（一）影響范圍大，危害程度深。2015年底“e租寶”非法集資案浮出水面。“e租寶”在不到兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)際吸收資金達(dá)500余億元，涉及投資人約90萬名，造成了極大的社會(huì)影響。2014年12月份，重慶市南山區(qū)人民檢察院經(jīng)辦了一起通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行非法集資的案件，此案涉及面廣泛，參與者眾多，共涉及全國(guó)的17個(gè)省、80多個(gè)市，參與人數(shù)達(dá)78000多名，共吸收投資達(dá)4.7億元人民幣。該類非法集資的行騙手段，一般是先注冊(cè)成立公司，然后以公司的名義設(shè)立網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上以公司名義推出各類投資項(xiàng)目。為了快速斂財(cái)，通常不會(huì)在線下項(xiàng)目和實(shí)體業(yè)務(wù)上踏實(shí)投入。2利用這些虛假項(xiàng)目誘惑普通民眾投資，犯罪分子利用后來投資者的投入資金支付前期投資者的受益，披上層網(wǎng)絡(luò)金融的虛假外衣進(jìn)行層層詐騙。2015年4、5月份，廣東省警方破獲了一起新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)賭博案，共抓獲犯罪嫌疑人近2000名，參與者達(dá)40余萬名，其中最高單月投注額達(dá)4000多億元人民幣，凍結(jié)賭資約3.3億元人民幣。在該類網(wǎng)絡(luò)賭博案件中，犯罪組織先成立用于網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的公司，公司下設(shè)各個(gè)職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)攬客、營(yíng)銷、放貸、結(jié)算等業(yè)務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)金融的支付手段，在網(wǎng)絡(luò)上形成封閉的賭博產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行國(guó)內(nèi)國(guó)外相結(jié)合的賭博犯罪活動(dòng)。

（二）違法手段更具隱蔽性。近年，傳銷詐騙活動(dòng)也開始乘著網(wǎng)絡(luò)金融的東風(fēng)，披上了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的外衣到處招搖撞騙。2010年9月，湖南省警方破獲了一起特大跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷案，案涉資金近4億元人民幣。該傳銷犯罪組織將總部設(shè)在國(guó)內(nèi)的深圳市，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，把用于傳銷犯罪活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器設(shè)在美國(guó)，以躲避國(guó)內(nèi)的審查打擊，該犯罪組織的傳銷網(wǎng)絡(luò)遍布國(guó)內(nèi)外，國(guó)內(nèi)的十多個(gè)省市以及日本、泰國(guó)等地均有涉及。

三、對(duì)社會(huì)治理新問題的思考

目前，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的配套制度和法律規(guī)范依然落后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融犯罪活動(dòng)監(jiān)管的效果不理想，網(wǎng)絡(luò)金融交易過程中的信用體系建設(shè)不夠成熟。這就為網(wǎng)絡(luò)金融犯罪提供了可乘之機(jī)。所以，我們必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，并著力打造更加成熟的社會(huì)信用體系。首先，完善相關(guān)法律。將新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式納入監(jiān)管范圍。3我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)的法律屬性作出具體明確的定位，沒有專門的法律和規(guī)章制度對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的規(guī)范。因此，作為直接參與網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的公司和法人，在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和消費(fèi)者行為準(zhǔn)則規(guī)范上沒有具體明確的權(quán)利和義務(wù)，由此造成權(quán)責(zé)不清，管理混亂。所以，網(wǎng)絡(luò)金融行業(yè)的法律亟待完善。其次，打造成熟的社會(huì)信用體系。網(wǎng)絡(luò)金融的繁榮依賴于發(fā)達(dá)的社會(huì)信用體系。如果忽視了信用體系的建設(shè)，那么信用混亂和信用危機(jī)將嚴(yán)重阻礙網(wǎng)絡(luò)金融的正常發(fā)展。所以，我們要充分利用技術(shù)手段和政策支持，建立一個(gè)包括：政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人相統(tǒng)一的社會(huì)信用體系網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)信用信息的共享，使失信行為無處藏身，從而從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)金融犯罪的根源。

作者：張蒴 單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院