淺談圖書館財務適應財務制度改革方法范文

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摘要：分析了高校圖書館財務管理中存在的不足，提出了高校圖書館加快改革的措施。

關鍵詞：高校圖書館；財務改革

隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟、文化、教育等各方面都在飛速發(fā)展，而高校圖書館作為我國高等教育的重要部分，其事業(yè)的發(fā)展也是日新月異。在這個過程中，以往的財務管理方式已很難適應現(xiàn)高校圖書館現(xiàn)有的發(fā)展狀況，改革是大勢所趨。高校圖書館該怎樣適應這一形勢的變化，是必須要思考的問題。作為高校圖書館財務人員，應該認真學習，加快改變，使得專業(yè)知識和技能的更新能快速適應高校圖書館的事業(yè)發(fā)展，適應國家經(jīng)濟發(fā)展的新時代。高校圖書館的財務管理工作包括這幾點：①日常公共費用支出，包括差旅費、購買辦公用品、圖書館基礎維護費用、郵寄費、會務費等等。②圖書館超期滯納金、丟失圖書罰款及師生使用館內(nèi)網(wǎng)絡服務費用的收取和上繳。③采購紙質(zhì)圖書及電子資源的經(jīng)費預算。④獎勵性績效及年終獎的核算。總之，高校圖書館的財務管理工作復雜繁瑣，圖書館財務人員必須有專業(yè)的財務知識和管理技能，才能將財務工作做好做精。

1高校圖書館財務管理中存在的不足

1．1經(jīng)費稍顯不足

高校圖書館作為學校教輔機構(gòu)，經(jīng)費來源大多是以上級部門撥款為主，小部分創(chuàng)收為輔。定額經(jīng)費由基本支出中的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費組成。雖然近幾年來學校對圖書館工作越來越重視，撥款的金額也越來越多，但是由于圖書館工作人員數(shù)量的增長、學生對圖書館的服務要求越來越高，以及紙質(zhì)圖書館藏量和電子資源的不斷擴充，都使得現(xiàn)有的經(jīng)費在使用時有些捉襟見肘。

1．2預算的編制和執(zhí)行缺乏科學性，弱化財務管理職能

很多高校圖書館的財務人員在固有的認知中，都覺得財務預算是學校計財處分內(nèi)的事情，他們做好，我們執(zhí)行就可以了，所有的預算應有計財部門獨立完成，圖書館財務人員不用積極參與和規(guī)劃。用這種方式做出的財務預算主觀性很大，跟實際情況往往有很大的出入，缺乏可操作性和科學性。預算管理缺乏控制機制。

1．3財務管理模式僵化、管理觀念陳舊

由于固有觀念的束縛，部分高校圖書館財務人員認為圖書館的財務工作非常簡單，不過就是收費、統(tǒng)計、報單、記賬、繳費，做財務管理時只是被動的聽從安排，不能綜合考慮全館的財務發(fā)展，不能做出高質(zhì)量的財務預算，對財務管理的理論方法缺乏系統(tǒng)的認識和研究。這樣就容易造成財務管理混亂，監(jiān)管不嚴。

1．4固定資產(chǎn)及低值易耗品管理不太規(guī)范

固定資產(chǎn)及低值易耗品缺乏資產(chǎn)管理體系，責任不明確；固定資產(chǎn)及低值易耗品管理基礎工作薄弱，存在賬實不符、家底不清等現(xiàn)象；固定資產(chǎn)及低值易耗品配置隨意性較大，沒有統(tǒng)一標準。這些情況很容易造成固定資產(chǎn)浪費、使用效率低下的問題。

2高校圖書館應當加快改革的措施

2．1在觀念上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，緊跟財政制度改革的步伐

2．1．1確立新型的財務管理體系和觀念。高校圖書館的收入分為：①財政補助收入，即由財政部門或?qū)W校上級主管部門撥入的各類事業(yè)經(jīng)費；②上級補助收入，即圖書館主管部門和上級單位撥入的非財政補助資金；③撥入轉(zhuǎn)款，即財政部門、學校上級主管部門或者其他單位撥入的指定用途的并需要單獨報賬的專項資金；④事業(yè)收入，即高校圖書館開展專業(yè)活動及輔助活動所取得的收入；⑤經(jīng)營收入，即高校圖書館在專業(yè)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入；⑥基本建設撥款收入，即投資于圖書館用于固定資產(chǎn)新建、改擴建工程的撥款。當今社會已進入信息化時代，新型的財務管理運用信息化手段實現(xiàn)對高校圖書館的相關財務的關鍵信息和國家的財務政策信息進行集中管理，這樣才能保證高校圖書館財務信息的真實有效和正確。

2．1．2高校圖書館財務人員加快學習科學的財務管理知識。高校圖書館財務人員應當經(jīng)常參加學校或者社會的財務知識專業(yè)培訓，以便學到更先進、更科學、更高效的財務管理理念。在工作時能夠熟練運用財務管理軟件，以提高財務管理水平。這樣在進行圖書館會計核算時，要比以往更準確、更高效、更透明。

2．2依據(jù)支出管理的要求，實現(xiàn)資本分配效率的提高

2．2．1引入新的財務預算模式。預算僅僅是領導用來保證圖書館財政平穩(wěn)的幾種方法之一，但它卻是一種有力的和廣泛聯(lián)系的方法，也是編制所有賬戶報表和對所有可用財務資源進行分配的一種方法。但是，在很多情況下，領導無非回答為什么有更多的資金分配到圖書館A部門，而更少的資金分配到圖書館B部門。為使有限的資源更高效的利用，可使用一個以業(yè)績?yōu)榛A的財務資源分配模型來解決。這樣，就能更好的實現(xiàn)能者可多勞，多勞可多得資金合理分配，也有利于提高圖書館工作人員的積極性，使得服務對象得到更好的服務。

2．2．2增強支出管理。隨著事業(yè)發(fā)展，學校上級主管部門每年也在不斷增加核撥給圖書館的經(jīng)費，但是金額偏少、速度較慢，還不能滿足圖書館快速發(fā)展的需求。這就要在財務管理上精打細算，厲行節(jié)約。一方面，加強人員經(jīng)費的管理，控制經(jīng)費支出；另一方面，加強公用經(jīng)費的管理。除了必要的開支（差旅費、專業(yè)技術(shù)培訓費等），應當減少辦公用品及水電的浪費，節(jié)約紙張，能雙面打印的就雙面打印，節(jié)約用水用電，下班斷水斷電，從一點一滴意識到圖書館經(jīng)費的重要性，將節(jié)約下來的經(jīng)費用于提高圖書館服務質(zhì)量和水平上去。高校圖書館要獲得較快的發(fā)展，除了主管部門和計財部門給予支持外，更要擺脫舊觀念的約束，廣開門路，不斷擴大財源。針對高校圖書館資金不充裕的問題，可以合理地利用創(chuàng)收來彌補。如開設咖啡館、文化用品店等來吸引師生合理消費，還可做圖書館有關的延伸產(chǎn)業(yè)：如文化藝術(shù)展、教育培訓等。作為教育機構(gòu)，高校圖書館的社會教育職能非常重要。高校圖書館的所有活動都要圍繞服務師生開展，不能因為追求商業(yè)利益而忽視了服務質(zhì)量。因此，高校圖書館財務人員要以科學發(fā)展觀來武裝自己，認清自己肩負的職責，努力進取，完善服務，為實現(xiàn)財務工作的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設而奮斗，為高校精神文明建設提供優(yōu)質(zhì)服務。圖書館僅僅靠固有的財務制度發(fā)展事業(yè)是不夠的，要克服需要多少資金就向財政要多少錢的乞討思想，引入新觀念、新方法，既遵守國家財務規(guī)章制度，又解放思想，努力創(chuàng)新。只有這樣，圖書館的事業(yè)才能得到長久的良性發(fā)展。

作者：胡韞婷 徐雨 單位：貴州師范大學