事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理策略范文

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摘要：社會(huì)整體發(fā)展?fàn)顩r在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革大幅度發(fā)展的大背景下得到了極大的提高，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位也在進(jìn)一步地拓展和穩(wěn)健發(fā)展。在這樣的社會(huì)大背景下，事業(yè)單位逐步認(rèn)識(shí)到了事業(yè)單位的資金狀況對(duì)于自身發(fā)展的重要性，并在發(fā)展中不斷完善自身財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理工作。本文主要從目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理現(xiàn)狀出發(fā)，簡(jiǎn)要談?wù)剳?yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步發(fā)展和完善事業(yè)單位在資金方面的管理工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)對(duì)事業(yè)單位資金資源進(jìn)行綜合考量的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，即根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金收支情況合理地制定每年度財(cái)政收支情況，從而更好地推動(dòng)事業(yè)單位資金收支平衡，促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展。面向當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和潛存的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)到自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷改革及完善財(cái)務(wù)管理流程的措施，從而使國(guó)家派發(fā)資金得到有效利用并且使事業(yè)單位與社會(huì)整體發(fā)展更為適應(yīng)。然而，在事業(yè)單位實(shí)際的資金管理過(guò)程中，仍存有許多不容忽視的問(wèn)題，本文主要是針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題探索更為有效的解決措施。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的作用

事業(yè)單位是非盈利性的組織，其職責(zé)是為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品及服務(wù)，事業(yè)單位無(wú)需參與到市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因此，事業(yè)單位不受市場(chǎng)約束，導(dǎo)致其管理不嚴(yán)格，引發(fā)會(huì)計(jì)信息失真和財(cái)務(wù)管理紊亂問(wèn)題，這大大限制了事業(yè)單位的發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理會(huì)隨著事業(yè)單位的預(yù)期目標(biāo)和相關(guān)措施的變更而改變，幫助事業(yè)單位的工作人員掌控單位的財(cái)政狀況，增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)政管理能力。在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理，能起到一定的積極作用。

一是可以指導(dǎo)事業(yè)單位的日常運(yùn)行工作。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理人員可提前對(duì)單位內(nèi)部的公共資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并與相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行溝通，制定出可行性較高的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理方案，并將其細(xì)化分配到各部門(mén)，確保事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)單位資源的合理利用。

二是能激勵(lì)事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理中的績(jī)效考核環(huán)節(jié)，對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)和財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理措施執(zhí)行到位的單位部門(mén)或個(gè)人，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于未執(zhí)行到位的部門(mén)及個(gè)人，需進(jìn)行一定的懲罰。通過(guò)績(jī)效考核的方式，可激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)其參與財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的積極性，從而確保單位經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向高效和透明化。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理，可對(duì)事業(yè)單位的各部門(mén)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)政資金得到有效利用，進(jìn)而使財(cái)政資金的使用更加合理化和透明化。

二、事業(yè)單位預(yù)算資金管理現(xiàn)狀與所存在的問(wèn)題

1.“零基預(yù)算”在資金預(yù)算中的缺失。科學(xué)的財(cái)政預(yù)算流程對(duì)于提升事業(yè)單位預(yù)算資金的準(zhǔn)確度，推動(dòng)事業(yè)單位資金管理和使用順利開(kāi)展有著重要的作用。科學(xué)的財(cái)政預(yù)算基于“零基預(yù)算”的實(shí)現(xiàn)，單位業(yè)務(wù)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)需要在零基預(yù)算的基礎(chǔ)之上，綜合考量事業(yè)單位的整體發(fā)展情況，進(jìn)而對(duì)上一級(jí)遞交資金預(yù)算結(jié)果，而在實(shí)際的資金預(yù)算過(guò)程中，事業(yè)單位往往會(huì)缺失零基預(yù)算的部分，使得整體的財(cái)務(wù)資金預(yù)算要高于實(shí)際所需的資金數(shù)目，從而使得資金預(yù)算失去準(zhǔn)確性，對(duì)于資金的進(jìn)一步使用和分配有著誤導(dǎo)的不良影響。

2.資金使用過(guò)程中的監(jiān)督力度不足。國(guó)家政府在下級(jí)預(yù)算資金報(bào)告提交后會(huì)將財(cái)政資金撥到各個(gè)事業(yè)單位，由于原始資金預(yù)算準(zhǔn)確性的缺失，使得事業(yè)單位所受到的金額數(shù)目大于實(shí)際所需。而在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中，由于事業(yè)單位對(duì)于資金進(jìn)行審批的人員并不清楚資金的使用方向，往往會(huì)造成資金的浪費(fèi)。除此以外，由于上級(jí)的審查監(jiān)督部門(mén)對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)情況不夠了解，使得資金使用的監(jiān)督流程進(jìn)行得較為困難。資金使用過(guò)程中的監(jiān)督力度不足，那么資金的用途往往會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)的意愿而發(fā)生改變，整體資金分配就會(huì)失去平衡。

3.非盈利會(huì)計(jì)核算要求模糊，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員整體素質(zhì)偏低。事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)直接決定了其資金預(yù)算方式屬于非盈利會(huì)計(jì)核算，而我國(guó)在這一方面的部分內(nèi)容并沒(méi)有得到完善，使得相關(guān)管理人員在核算過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。其中主要存在的問(wèn)題有：原始憑證的管理不當(dāng)；信息填寫(xiě)不夠規(guī)范；報(bào)賬程序模糊等。這一方面的問(wèn)題從某種程度上也說(shuō)明了財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)并不高，使得整體核算過(guò)程不夠規(guī)范，并出現(xiàn)種種問(wèn)題。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理有效性的措施

1.完善財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理流程。完善財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理流程有利于規(guī)范資金整體流動(dòng)過(guò)程，整體流程的重點(diǎn)主要在于幾個(gè)部分，包括加深事業(yè)單位各人員對(duì)于資金使用方向的認(rèn)知、加強(qiáng)預(yù)算資金使用過(guò)程中的監(jiān)督力度、做好資金使用規(guī)劃等。建立健全的資金預(yù)算管理制度有利于整體資金利用率的極大提升、資金浪費(fèi)及人員貪腐情況的減少、事業(yè)單位的整體發(fā)展，使得事業(yè)單位在新的社會(huì)環(huán)境下更好地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.提升預(yù)算資金利用率，合理運(yùn)算預(yù)算資金。提升預(yù)算資金利用率除了要倚靠于完善預(yù)算資金管理流程之外，還應(yīng)當(dāng)從其他方面著手，達(dá)到合理利用財(cái)政資金的目的。首先是要推動(dòng)運(yùn)算方式科學(xué)化，各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身單位發(fā)展情況，在不斷地改進(jìn)和提升中選取最為合適有效的運(yùn)算方式。在科學(xué)運(yùn)算預(yù)算資金的基礎(chǔ)之上，各事業(yè)單位才能使政府下?lián)苜Y金數(shù)目與自身實(shí)際發(fā)展所需資金相吻合，從而綜合提升預(yù)算資金利用率，使得政府下?lián)苜Y金合理分配。其次是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確財(cái)政資金的使用方向，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)綜合考慮事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況與未來(lái)發(fā)展方向，明確建立未來(lái)一年的整體發(fā)展計(jì)劃，細(xì)化資金使用項(xiàng)目方向，在明確了資金運(yùn)用方向、上交有關(guān)文案計(jì)劃之后有利于事業(yè)單位人員進(jìn)行整體認(rèn)知并且相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)完全依靠于領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)決策的現(xiàn)象，同時(shí)也有利于有關(guān)審查監(jiān)督部門(mén)了解事業(yè)單位資金使用計(jì)劃并進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，大大地提升了預(yù)算資金的利用率。最后一點(diǎn)就是要在資金使用過(guò)程中明確記錄資金走向與相關(guān)證明，及時(shí)地進(jìn)行資金審查，大力加強(qiáng)預(yù)算資金的監(jiān)管力度，推動(dòng)資金使用流程公開(kāi)透明化，從而減少人為挪用與資金浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。

3.明確非盈利會(huì)計(jì)核算要求，提升整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平。為了減少非盈利會(huì)計(jì)審核過(guò)程中的問(wèn)題，我國(guó)政府首先應(yīng)當(dāng)對(duì)非盈利會(huì)計(jì)核算要求條目進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和說(shuō)明，使得事業(yè)單位預(yù)算資金管理人員在核算過(guò)程中能夠依照有關(guān)條目的要求進(jìn)行核算，從而大大地減少核算過(guò)程中存在著的各種問(wèn)題。其次事業(yè)單位對(duì)于相關(guān)人員的工作職責(zé)和規(guī)范要進(jìn)行進(jìn)一步地說(shuō)明和要求，包括預(yù)算資金管理人員應(yīng)當(dāng)完整保存原始憑證，在原始憑證和發(fā)票的填寫(xiě)過(guò)程中確保字跡端正、書(shū)寫(xiě)規(guī)范，最后事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確除預(yù)算資金管理人員之外人員的工作責(zé)任，包括監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度等，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的公開(kāi)透明。同時(shí)，為了能夠進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給他們提供相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，在實(shí)際的工作過(guò)程中幫助相關(guān)人員提升與改善自身。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重于對(duì)相關(guān)管理人員道德素質(zhì)的考察與判斷，著重關(guān)注相關(guān)人員的工作態(tài)度與工作責(zé)任心，對(duì)不能達(dá)到要求的工作人員考慮采取進(jìn)一步的措施，而對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人員則給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分地調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，提升工作熱情。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中扮演著較為重要的角色，在時(shí)代經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注與事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)制度的發(fā)展和改革，使得事業(yè)單位的發(fā)展與社會(huì)整體相適應(yīng)。

作者:王金梅 單位:沈陽(yáng)市于洪區(qū)國(guó)庫(kù)收付中心

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