村級換屆財務審計監(jiān)督策略范文

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2015年是村級換屆選舉年，開展村級財務換屆審計監(jiān)督，有利于加強干部監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，促進廉政建設。筆者長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作，多次參與村級財務換屆審計，現(xiàn)將審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題及對策措施總結(jié)如下。

1存在的問題

1.1集體資產(chǎn)、資源流失嚴重集體資產(chǎn)、資源管理混亂，賬實不符，如:變相低價出賣集體資產(chǎn)，出包集體資源。村干部以親戚朋友的名義套購承包集體資產(chǎn)、資源。在出賣集體資產(chǎn)、出包集體資源時，沒有召開村民代表大會并進行公開招投標，由個別村干部決定。

1.2集體資金坐收坐支、白條抵庫現(xiàn)象依然存在一些村把上級的扶持款、贊助款、承包款等先開支、后入庫，私設小金庫，最后以發(fā)票、白條形式充賬，出現(xiàn)坐收坐支、白條抵庫現(xiàn)象，嚴重違反財經(jīng)紀律。

1.3工程項目建設管理不到位近幾年來國家對農(nóng)業(yè)項目的投入力度加大，特別是對農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”財政獎補等建設項目日益增多，但在項目建設中存在諸多問題，主要體現(xiàn)在項目發(fā)包未經(jīng)村民代表大會通過，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標辦招投標，分散承包工程，村主干私自發(fā)包，只有簡單的協(xié)議，沒有簽訂合同;有的有簽訂合同，但要素不全、條款不明等;有的只是口頭協(xié)議。在項目竣工時無預算、決算書，驗收人員簽字只憑一張支款憑證，無正式發(fā)票。甚至支款人與簽訂合同的人不一致就付清工程款。超額支付工程款，有的工程未完工就付清工程款。

1.4債權、債務管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在債權、債務長期掛賬，得不到及時清理，往來款項長期掛賬，應收款未能及時收回，應付款未能及時償還付清，如:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村應收款達到611.2萬元，主要是往年公路硬化工程預支款;應付款達到165.06萬元，主要是村級借款、村干部往年工資、小工程建設款等。

1.5補償款出現(xiàn)截留、克扣現(xiàn)象隨著新農(nóng)村建設、工業(yè)區(qū)興建，以及高速公路、高速鐵路建設等，農(nóng)民被征用的土地逐年增多。在征地補償款發(fā)放上，個別村出現(xiàn)截留、克扣現(xiàn)象。征地單位沒有把?？钪苯愚D(zhuǎn)到被征農(nóng)戶的一卡通賬上，而是轉(zhuǎn)到村里賬戶，這容易給村干部在分配表上造假以可乘之機。

1.6同一項目多部門重復申報，套取項目工程款一個項目多部門重復申報，如:農(nóng)村公路硬化，既可以從公路局申報項目，又可以從發(fā)改局申報項目，也可以從“農(nóng)村一事一議”中申報項目;飲用水項目建設既可以從水電局申報項目，又可以從發(fā)改局申報項目，也可以從“農(nóng)村一事一議”中申報項目。專項資金被套取，做不到?？顚Ｓ?，套取的資金私設小金庫，形成賬外賬被私分，違反財經(jīng)管理制度。

2對策措施

2.1穩(wěn)定財務人員隊伍，加強專業(yè)知識培訓選調(diào)一批思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財務工作的村級財務人員。同時必須持證上崗，應有農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“農(nóng)村財會任用證”。村級財務人員不能隨意變動，不要隨村級換屆而更換財務人員。要定期對財務人員進行業(yè)務培訓，不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和基本技能。此外，要加強對村兩委的財務管理知識和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓，提高村主干的管理水平，增強他們的財經(jīng)法紀意識，牢固樹立財經(jīng)法紀觀念;要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。

2.2健全村級財經(jīng)管理制度在村級財經(jīng)管理上，要嚴格依照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關制度、法規(guī)，建立健全村級固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，使財務人員有章可循，有法可依，從而使村級財務工作規(guī)范化，如:采購固定資產(chǎn)時，必須做到票實相符，先入庫登記，后審批領用;拍賣固定資產(chǎn)、發(fā)包集體資源時，必須召開村民代表大會，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標辦公開競標。對于往年的債權債務不能有新官不理舊債的觀念，要全盤統(tǒng)籌逐步解決。對征地補償款實行一卡通，直接轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)戶賬戶上。

2.3規(guī)范項目工程建設管理程序近幾年國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投入增加，項目建設規(guī)模也不斷增加。村干部難免因人情而違反項目工程建設管理規(guī)定，如:村主干指定專人承包工程，或把整體工程拆開分段承包給親朋好友。因此，為了規(guī)范項目工程建設的管理程序，所有工程承建必須召開村民代表大會，然后委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投辦按正常程序進行招投標，做到每個工程有招標書、工程預決算書、竣工驗收單、規(guī)范合同、正式票據(jù)等。對那些“一項多報”的工程，應將套用的工程項目款以補助款的形式存入村會計服務中心賬戶。不得私設小金庫。

2.4加大處罰力度，強化責任追究對在審計中查出的違紀違規(guī)問題，應嚴格按照有關法律法規(guī)處理、處罰，在收繳違紀違規(guī)資金、罰款的同時，加大對違紀違規(guī)問題處理處罰力度，追究相關責任人的責任。

作者：許麗娟 單位：福建省政和縣星溪鄉(xiāng)經(jīng)管站