中國村級財務審計分析范文

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一、西部農村村級財務管理現狀

（一）財務制度健全程度不均衡，執行不規范。目前在我國相對落后的西部農村，由于地域的差異、信息的閉塞，只有部分平原村鎮、交通相對便利的村鎮或有相對資源優勢的村鎮由于經濟相對發達，村委會掌握的資金相對較多，村民的眼界和知識更為廣泛，建立了比較完善的村級財務管理制度；但在落后的山區村鎮，村委會的收入主要來源于財政補貼，而且其中絕大部分是扶貧款，村委會根本沒有支配資金的活動，這就造成了個別村沒有會計員、出納員，沒有設立村財務支出審核小組，財務支出村委主任或村支書“一枝筆”。雖然有些村建立了較完備的財務制度，在實際操作中，財權仍集中在村“一把手”手里，執行極不規范。

（二）賬目設置不健全，會計檔案管理不規范。當前村級會計工作中的主要問題是會計賬簿、科目設置不規范。有的只有一個流水賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的村委會就一個村長、書記和會計，人員配置不合理，導致總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報；在貧困山區的村鎮，財會人員因不懂業務，干脆不設賬、不記賬，所有支出都是由村長的一句話來定，村委會的賬目就只有村干部自己知道。

（三）村級財務公開流于形式，缺乏監督。我國西部農村在村務公開上首先是村干部自身不愿意公開，即使公開也是一些無關緊要的內容；其次是村民對于公開的內容不感興趣，也不愿意去監督村務公開。

（四）村干部素質不高。首先由于西部地區相對落后，在本地經濟不發達的情況下，一般青壯年和相對有文化的村民都外出打工，沒有人愿意當村干部，這就造成了村干部隊伍整體素質不高；其次是對于村干部貪污不能納入我國公務員體制進行處理，“東窗事發”后最多就是退贓和撤職，造成了許多村干部肆無忌憚；還有就是我國西部地區村民整體文化程度不高，村民的維權意識很弱；最后隨著農村經濟的發展，新業務不斷出現，如集體土地開發、農村稅費改革等，原來的“老會計”已經不能滿足現代村級財務管理的需要，但是幾乎年年入不敷出的村級財務又不可能拿出一定的培訓費用，導致村級財會人員政策水平、業務素質普遍較低。

二、目前我國西部農村村級財務審計的現狀

首先由于我國西部地區經濟相對落后，貧困村鎮所占的比重很大，只是在國家實行西部大開發以后有一定的改善，但仍然是許多村基本處在溫飽線上，村級財務收支極其有限，幾乎沒有實行審計的必要；其次許多西部山區農村貧窮落后，每年村級財務除了扶貧款就很少有收入來源，幾乎處于無賬可審的狀態；再次我國西部地區多為少數民族聚居地，其財務管理的方式大多還是沿襲自身民族習慣，如用我國目前相關的審計法規對其進行審計具有很大的不適應性；最后我國西部農村審計目前主要是靠鄉鎮政府或經管站等一些部門的內設審計機構來執行，他們對村級財務的審計屬于鄉鎮政府的內部審計，缺乏政府審計的力度，并且在我國西部地區由于財政經費的緊張，審計經費無法保證，這就嚴重影響了審計工作的開展；農村干部群眾對審計工作認識有偏差。總的說來，在我國西部農村地區，審計的力量還很薄弱，在許多貧困山區鄉鎮甚至連審計機構都沒有。我國西部農村審計雖然已經提出了很長一段時間，但仍處于起步階段，還需要發展和深入。三、加強西部農村村級財務審計的對策

（一）加強對村級財務審計的宣傳領導，努力創造農村審計良好環境。一方面要利用電視、廣播、報紙等向農民介紹宣傳有關村級財務審計的重要性，使農民了解村級財務審計并利用村級財務審計維護集體利益和個人利益。另一方面要向各級領導宣傳農村村級財務審計的重要性和必要性，讓他們認識到抓好農村村級財務審計，對加強基層組織建設，提高農民組織化程度，促進農村經濟發展和農民持續增收，解決“三農”問題的重大戰略意義，把農村村級財務審計擺上農村工作的主要議事日程，關心支持農村村級財務審計工作，切實加強對農村村級財務審計工作的領導，為深入開展農村村級財務審計工作創造有利條件。

（二）加快農村村級財務審計法律法規制度建設，明確農村村級財務審計法律地位。村級財務審計工作是一項政策性強、業務要求高的經常性工作。在西部農村財務審計工作中，必須結合西部農村村級財務的實際，制定出不同于國家審計、社會審計和內部審計，適應農村客觀形勢發展需要的專門農村審計法規。各級政府和有關主管部門也應從實際出發，制訂出適合本地實際的農村合作經濟組織審計制度，最大限度地賦予農村合作經濟組織審計部門必要的職權，使農村審計工作有法可依、有章可循，充分發揮農村審計工作的作用。還應明確農村審計機構人員的執法主體地位，界定農村審計機構與農村合作經濟組織及相關單位的法律關系，規定違規違法行為的要素標志和法律責任，為深入開展農村審計提供良好的法制環境。

（三）加強農村審計人員隊伍建設，切實提高審計質量。首先應為農村審計機構配備專門的審計人員，通過考試、選拔的方式將優秀的審計人員和會計人員充實到農村審計崗位；其次還要建立審計人員考核制度，對審計人員定期進行考核，淘汰那些素質低、工作不力的審計人員，保證審計的質量；還要加大對審計人員培訓的力度，切實提高審計人員的政策理論水平、業務技能水平和審計道德品質。

四、我國西部農村村級財務審計的重點

我國西部農村村級財務審計具有一定的特殊性，村級財務具有涉及面廣、運行資金量小、人員結構復雜等特點，這就要求我們必須找到村級財務審計的重點環節和內容，以達到減少工作量、促進“三農”問題更好更快解決的目的。

（一）重點清查貨幣資金。在清查村組貨幣資金時，主要清查現金和銀行存款。可以查看現金日記賬和銀行存款日記賬，首先通過與余額的比對，可以看出是否存在長款和短款的情況；其次可以與總賬進行比對，看日記賬與總賬的賬面余額是否相等。針對我國西部農村財務管理比較混亂的現狀和西部農村的實際情況，對于存在的白條抵庫的現象，在進行貨幣資金清查時一定要進行重點檢查。

（二）重點清查債權債務。我國西部農村村級債權債務形成的時間長，數額大，成因復雜，如果處理不好可能會引發新的矛盾，帶來不穩定因素。在進行審計時必須集中一定的時間和精力，講究工作方法，要深入細致，調查研究，摸清債權債務底數，組織力量進行全面核對，并得到當事人的認可，實事求是核定債權債務，如實向群眾公示。與此同時，我們要考慮到西部地區農民收入不高的實際，在農村債權債務化解中要注意保護農民的合法權益，不能把債務平攤到農戶，防止一些不合理的債務合法化；不能搞運動式突擊清收農民歷年欠款，而是要幫助農戶制定還款計劃，依照償還能力自動、逐步還款。

（三）重點清查收入支出賬目。在我國西部農村，村級財務收入的來源有限，主要來源于山林地承包費、礦產林業資源出讓費和財政補助收入等。在進行審計時要重點對這幾項主要收入來源進行重點清查，看是否存在漏收、少收和隱瞞收入等問題。對于進行村級財務支出審計時，主要是對虛假憑證的辨別。虛假憑證的日期、數量、單位、單價、品種、規格、收款人、填寫不規范，或干脆不填寫，金額一般為某個整數，收款單位印章不清楚；憑證的日期與發票的連續號碼不相稱，同一個單位開出的同一種發票，日期在前的號碼卻在后，日期在后的號碼反而在前；各種補助費表上領取人簽字的字跡差不多，或一人代領多人。

（四）重點清查專用款項。由于國家每年用于西部地區開展計劃生育的費用比較大，在對其進行審計時主要查其專項款使用是否合理，是否做到專款專用，專戶管理。由于西部農村的村務公開還未全面實行，在審計扶貧款項時，必須仔細認真，督促村委會公開賬目，查是否足額入賬，是否及時發放到位，是否存在貪污、挪用、截留、克扣現象。隨著農村經濟變化，農村集體的基礎設施建設項目增多，如路面硬化、村辦公樓、村教學樓、村辦敬老院等基建項目增多，審計時，查這些資金來源如何，怎樣使用，各類項目是否經村民代表大會通過，工程實施是否公開競標、工程竣工是否驗收合格入賬等。