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目前權(quán)威理論界對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的理論很少,不足以指導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析實(shí)踐,事業(yè)單位過(guò)分依賴于企業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析理論。但企業(yè)和事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)資金的來(lái)源渠道、資金的管理模式和資金使用目的上有很大區(qū)別,對(duì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告的需求者也不盡相同。因此,事業(yè)單位要做出高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析,有必要首先搞清有關(guān)理論,進(jìn)而采取切實(shí)可行的提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的措施。
1.1定義財(cái)務(wù)分析概念參照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)分析的概念,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析概念可定義為,根據(jù)事業(yè)目標(biāo)管理的要求,以會(huì)計(jì)信息資料為基礎(chǔ),采用適當(dāng)方法編制的,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行客觀反映,從而指出存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施的報(bào)告。
1.2明確財(cái)務(wù)分析內(nèi)容按照財(cái)政部1997年1月1日制定實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十二條規(guī)定,事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。
1.3明確財(cái)務(wù)分析作用事業(yè)單位花費(fèi)人力、物力、時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,就是要發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的積極作用。具體講,事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析有以下積極作用。一是了解財(cái)務(wù)狀況。通過(guò)對(duì)某一時(shí)點(diǎn)的單位所有收支情況分析,計(jì)算有關(guān)指標(biāo),可以了解某一時(shí)點(diǎn)的收入和支出狀況,了解資產(chǎn)構(gòu)成,負(fù)債和凈資產(chǎn)數(shù)目,從而判斷單位的財(cái)務(wù)實(shí)力,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是了解預(yù)算執(zhí)行程度。通過(guò)對(duì)某一時(shí)點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,計(jì)算預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)占預(yù)算已到位數(shù)和預(yù)算總數(shù)的比例,可以了解預(yù)算的執(zhí)行程度,從而調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行時(shí)速。三是了解專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展程度。通過(guò)分別計(jì)算某一或某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金支出數(shù)占總數(shù)的比例,可以了解專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展程度。四是判斷內(nèi)部控制效果。通過(guò)對(duì)具體支出數(shù)和控制目標(biāo)數(shù)的比較,得出增、減數(shù),從而判斷內(nèi)部控制執(zhí)行的效果。
1.4明確財(cái)務(wù)分析方法事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的方法可以借鑒目前企業(yè)財(cái)務(wù)分析的方法,主要有,比較分析法,比率分析法,因素分析法等。
2.提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的措施
由于財(cái)務(wù)分析是對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量結(jié)果的具體分析,會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的主體,因而應(yīng)著力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),以提高財(cái)務(wù)分析能力;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料是會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的客體,因而應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,以提高會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量結(jié)果的正確性;同時(shí)輔以科學(xué)的分析方法,恰當(dāng)?shù)姆治鲋笜?biāo),就能得出高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
2.1提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),為高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析提供人員保證人的因素是進(jìn)行一切工作的基礎(chǔ),因此應(yīng)采取切實(shí)可行措施,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),為高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析提供人員保證。一是加強(qiáng)政治思想建設(shè)。政治理論學(xué)習(xí),有助于提高政治素質(zhì)和政治敏感性;應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)路線、方針和政策,提高思想領(lǐng)域認(rèn)知水平,保持清醒的政治頭腦,自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。一支隊(duì)伍作風(fēng)如何,關(guān)系到這支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,所以要以高效、高質(zhì)的工作姿態(tài),形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎實(shí)工作,主動(dòng)工作。三是加強(qiáng)道德作風(fēng)建設(shè)。會(huì)計(jì)工作性質(zhì),要求會(huì)計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德,愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守,對(duì)于虛假的原始憑證,要求退回,更正,不做假賬,不提供虛假會(huì)計(jì)信息。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。應(yīng)結(jié)合工作需要以自學(xué)和參加培訓(xùn)等方式,學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、現(xiàn)代信息手段知識(shí)等,使會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)知識(shí)上與時(shí)俱進(jìn),不斷提高管理水平和實(shí)際工作能力,創(chuàng)新工作方法,從而提高財(cái)務(wù)分析水平。
2.2執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),確保會(huì)計(jì)信息資料合法事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī),分別按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度,分別對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi),按規(guī)定設(shè)置、使用有關(guān)會(huì)計(jì)科目,建立、健全有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿;按規(guī)定報(bào)銷有關(guān)支出、費(fèi)用,填制記賬憑證,登記有關(guān)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作建立在有法可依的基礎(chǔ)上,確保會(huì)計(jì)信息資料取得的合法性前提。
2.3建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,確保會(huì)計(jì)信息資料客觀真實(shí)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,通過(guò)明確的職責(zé)分工和程序控制、牽制,能夠保證會(huì)計(jì)信息處理的正確性。職責(zé)分工明確:分別設(shè)立總賬,明細(xì)賬,現(xiàn)金和銀行存款賬,固定資產(chǎn)管理,會(huì)計(jì)報(bào)表,稽核等崗位;不相容崗位分離:會(huì)計(jì)出納分設(shè),不得相互兼任,出納人員不兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)的登記工作,不能一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
2.4提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平,確保會(huì)計(jì)信息資料規(guī)范有效會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本前提,離開(kāi)這一基本前提,會(huì)計(jì)工作就無(wú)從談起。為確保會(huì)計(jì)信息資料的規(guī)范有效,應(yīng)從提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性開(kāi)始,按有關(guān)制度規(guī)定,正確規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目,正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,保證了原始資料的規(guī)范,就能保證原始資料的有效。除此外,還應(yīng)采用全面、合理的分析方法,綜合運(yùn)用各項(xiàng)分析指標(biāo),從而有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析質(zhì)量。
作者:姚利云 單位:河北省水文水資源勘測(cè)局