郵電經(jīng)濟(jì)資源利用評價范文

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作者：張鴻單位：西安郵電學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

郵電資源的構(gòu)架體系

通過對郵電資源研究的定位和狀況分析,郵電資源的構(gòu)架體系已基本清晰。郵電資源首先分解為人力資源和資產(chǎn)資源;其次又分為有形資源和無形資源,其中有形資源包括財(cái)力資源和科技網(wǎng)絡(luò)資源,無形資源包括經(jīng)營資源;信息資源橫跨有形資源和無形資源之間。圖1構(gòu)成一幅郵電資源的樹形圖

郵電資源有效利用評價的指標(biāo)體系及內(nèi)容

郵電資源有效利用評價是一項(xiàng)難度很大的工作,涉及內(nèi)容多、范圍廣。評價既要體現(xiàn)科學(xué)性和規(guī)范性,又要強(qiáng)調(diào)行業(yè)特殊性和可操作性,因而需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并組織專業(yè)人員進(jìn)行研究和操作實(shí)施。本文只能在基本面上對郵電資源有效利用評價體系和內(nèi)容進(jìn)行分析。市場經(jīng)濟(jì)是資源配置型的經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)資源利用的充分性和有效性,最終通過市場法則——優(yōu)勝劣汰體現(xiàn)。對郵電部門來說,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和競爭局面的日益形成,資源合理配置和有效利用愈以顯示著在市場競爭中的位置。由于郵電行業(yè)的特殊性,郵電資源的有效利用水平可以通過建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理指標(biāo)和市場指標(biāo)來衡量分析,以顯示郵電資源有效利用的效益、質(zhì)量和效率。

郵電資源評價指標(biāo)體系見圖2。

評價指標(biāo)內(nèi)容介紹

1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

指能反映郵電資源的有效利用水平的效益性指標(biāo),主要指一些財(cái)務(wù)指標(biāo),包括量、收增長指標(biāo),每百元固定資產(chǎn)產(chǎn)出率,投入產(chǎn)出率,速動比率,資本金利稅率,成本費(fèi)用利潤率,資產(chǎn)負(fù)債率等。

2管理指標(biāo)

指能夠反映郵電資源有效利用水平的質(zhì)量性指標(biāo),主要指一些通信服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo),包括設(shè)備實(shí)裝率、網(wǎng)絡(luò)接通率、電路利用率、郵件處理規(guī)格綜合合格率和郵件全程時限綜合準(zhǔn)時率等。

3市場指標(biāo)

指能夠反映郵電資源有效利用水平的效率性指標(biāo),主要指一些素質(zhì)指標(biāo)和競爭力指標(biāo),包括職工素質(zhì)、勞動生產(chǎn)率和市場占有率等。

從郵電資源現(xiàn)狀出發(fā)對各項(xiàng)資源有效利用水平進(jìn)行優(yōu)劣評價

用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評價分析郵電資源利用水平狀況

我國郵電部門自“八五”以來,本著大投入大產(chǎn)出的思路,堅(jiān)持量質(zhì)并重,優(yōu)化資源配置,投入產(chǎn)出水平逐年提高,規(guī)模效益明顯增強(qiáng),一些財(cái)務(wù)指標(biāo)增長幅度較大,表明郵電企業(yè)正在轉(zhuǎn)向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

1量、收增長幅度大

“八五”期間,郵電業(yè)務(wù)總量年均增長44.2%,1995年達(dá)到986億元,1996年達(dá)到1342億元,郵電業(yè)務(wù)收入年均增長48%,1995年達(dá)到981億元,1996年達(dá)到1278億元。

2固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

企業(yè)自有資金所占比例不斷上升。1980年,國家投資占全部通信投入的71.6%,到1995年,這一比例已降為0.64%。而自籌資金占總投資的比例同期由28.4%上升到75.8%,其中電話初裝費(fèi)和通信附加費(fèi)的比重達(dá)50%左右。“八五”期間,全國郵電投入產(chǎn)出比是1:1.04,其中廣西自治區(qū)是1:0.74。郵政“八五”投資增長額僅占郵電投資增長額的4.5%,但其產(chǎn)出增長卻占到郵電產(chǎn)出增長的10.3%。

3保持比較合理的負(fù)債規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì),到1995年末,郵電系統(tǒng)長期負(fù)債余額達(dá)676億元人民幣,全系統(tǒng)產(chǎn)負(fù)債率為37.2%,保持了比較合理的負(fù)債規(guī)模。同期上海為27%,陜西為39.92%,香港為37%。1994年底全國國有工業(yè)企業(yè)負(fù)債率為67.89%,其中大中型企業(yè)負(fù)債率為71.47%。

4其他指標(biāo)

據(jù)統(tǒng)計(jì),1995年全國郵電企業(yè)流動比率為148.31%,其中陜西142.69%。

用管理指標(biāo)來評價分析郵電資源利用水平狀況

我國郵電目前雖已建成一個具有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)層次的郵電通信網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)科技含量很高,但如何提高設(shè)備利用率,成為郵電部門下一步必須重視的核心問題。

1電話實(shí)裝率有待提高

1994年我國電話實(shí)裝率為56%,1996年提高到59%,其中上海66.6%,廣西53.33%,陜西54.9%,與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有較大差距,如香港的電話實(shí)裝率達(dá)90%以上。

2電話接通率和電路利用率有待提高

1994年,全國省會城市長途電路利用率為96.38%,而長途話接通率只有26.28%,長途電路利用率為42.92%,市話接通率只有52%。發(fā)展到1997年,本地網(wǎng)接通率接近55%,移動接近37%,長途自動網(wǎng)電話可利用率97%,其中上海1996年長途電話接通率50.8%,比1995年提高5個百分點(diǎn),移動電話接通率31.9%,比1995年提高8.7個百分點(diǎn),本地電話接通率64%,比1995年提高8個百分點(diǎn),趕上香港電訊63.2%的水平。其中山東長途來話接通率50.5%,去話接通率為42.20%,本地電話接通率為61.41%,移動電話接通率為42.3%。與發(fā)達(dá)國家相比,目前美國ATT公司網(wǎng)絡(luò)接通率為99.9%,1990年加拿大長途和市內(nèi)電話接通率均為99.9%,英國市話接通率為99.4%,長話接通率為99.3%,美國市話接通率為99.5%,長話接通率為98.9%。

3郵件處理規(guī)格綜合合格率和郵件全程時限綜合準(zhǔn)時率下降。

1991年郵件全程時限綜合準(zhǔn)時率平信為99.5%,掛號為99.61%,快件為98.83%,而1995年郵件全程時限綜合準(zhǔn)時率為99.09%。1991年郵件處理規(guī)格綜合合格率94.04%,1995年則下降為92.03%。

用市場指標(biāo)評價分析郵電資源有效利用水平狀況

用市場指標(biāo)分析郵電資源的利用水平情況,實(shí)際上是對郵電企業(yè)參與市場競爭力的評價,反映了郵電企業(yè)整體素質(zhì)的高低和參與市場的競爭力程度。

1勞動生產(chǎn)率增幅較大

據(jù)統(tǒng)計(jì),郵電部門“六五”累計(jì)完成3541元,“八五”累計(jì)完成91687元,1996年完成119000元,全員勞動生產(chǎn)率增幅較大。但與國外相比差距還是很大的,如電信用每通信雇員服務(wù)主線數(shù)比較(表1)郵政用每通信人員占用信函數(shù)表示(表2)

2職工素質(zhì)普遍低下

全國郵電職工人數(shù)1996年底已達(dá)121萬人,其中大學(xué)本科以上占5%,大專以上占11.3%,初中和初中以下占43.2%,與相接近的技術(shù)密集型行業(yè)相比較。總體素質(zhì)明顯偏低。1990年,郵電通信業(yè)大專以上比例占5.23%,電力供應(yīng)業(yè)占6.64%,生物制品業(yè)占11.91%,通信設(shè)備制造業(yè)占12.66%,電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)占22.47%,郵電通信大專以上職工人數(shù)明顯低于相近技術(shù)密集型行業(yè)的比例數(shù)。

3市場占有率有高有低

電信方面,1997年7月,我國電話普及率7.3部/百人,城市25%,用戶達(dá)7432萬個,移動通信用戶達(dá)1000萬戶,年增170%。無線尋呼1995年達(dá)2500萬個,市場占有率66%。1997年用戶達(dá)3000多萬戶,市場占有率已達(dá)70.52%,其中前5名城市福州89.95%,長沙88.8%,沈陽83.7%,海口80.6%,武漢77.7%,后5名城市西安23.7%,昆明37.5%,呼和浩特41.7%,上海42.2%,西寧43.7%。同國外比較,明顯較低,韓國1994年電話普及率39.92%,城市44.6%,電話用戶1860萬戶,無線尋呼用戶373.9%萬戶,移動通信用戶1997年318萬戶,普及率7.29%。香港1995年話機(jī)普及率67.06%,移動用戶突破100萬戶,無線尋呼用戶126.3萬戶。郵政EMS市場占有率由1986年95%以上下降到1996年的39%,郵政儲蓄市場占有率最高的1992年全國達(dá)4.13%,其中上海6.4%,現(xiàn)在有所降低。

4用三個指標(biāo)來綜合評價信息資源和經(jīng)營資源利用水平

如果用三個指標(biāo)來評價信息資源和經(jīng)營資源的有效利用程度,目前看還處于比較低的水平。現(xiàn)代社會的信息量是個天文數(shù)字。據(jù)1985年日本對國內(nèi)的一項(xiàng)調(diào)查,全國各地信息媒介(報刊、圖書、通信、廣播、電視等)信息年供給量為3.92×1017個詞,平均每個人的供給量為3.22×109個詞,實(shí)際平均每個消費(fèi)的信息量為1.62×108個詞,相當(dāng)于每人每天閱讀8.2本厚200頁的書,這個驚人的數(shù)字也不過占信息總供給量的5%而已。日本對1991年一些國家人均消費(fèi)信息量與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,其中美國人均消費(fèi)信息量6.51×109個詞,人均GDP是22468美元;日本是1.57×109個詞和27323美元,中國是0.13×109個詞和321美元。統(tǒng)計(jì)資料表明,社會產(chǎn)生的信息量的增長速度明顯高于國民生產(chǎn)總值的增長,也高于實(shí)際消費(fèi)的信息量的增長,保證了社會物質(zhì)文化生活水平的迅速提高。另據(jù)資料統(tǒng)計(jì),目前全世界數(shù)據(jù)庫有9000多個,記錄總數(shù)50億條,目前郵電利用電話信息服務(wù)統(tǒng)一編碼的信息僅有3000多條,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用戶的需求。

郵電對經(jīng)營資源的運(yùn)用,還沒有引起足夠的重視,基本上還處于認(rèn)識階段。中國電信和中國郵政的名號及服務(wù)標(biāo)記還沒有進(jìn)行價值確認(rèn),更談不上有效利用。目前僅有上海國脈通信股份有限公司的名號及服務(wù)標(biāo)記已被評估和利用,價值為1.7億元人民幣,創(chuàng)下上海市無形資產(chǎn)評估的最高值。這一價值已接近國脈公司1.9億元股本資產(chǎn),超過了1994年該公司所列1.5億元的利潤額。

郵電資源有效利用總體水平評價

通過上面評價分析可以看出,郵電資源有效利用總體水平還是比較高的,經(jīng)過40多年的艱苦資源積累,郵電資源配置結(jié)構(gòu)較為合理,組合和運(yùn)行方式較為科學(xué),有效利用程度較為充分,從而帶來了郵電通信超常規(guī)的大力發(fā)展,使郵電通信嚴(yán)重短缺的局面得到緩解,長期制約國民經(jīng)濟(jì)的瓶頸已被打破。郵電通信的大規(guī)模發(fā)展,既改善了投資環(huán)境,方便了人民群眾生活,又大大刺激和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,也為中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。

但是,如果從更深層次上去分析,郵電資源有效利用還存在著明顯不足:一是資源有效利用的整體水平有待提高,如要在加大規(guī)模投入基礎(chǔ)上,更要重視規(guī)模產(chǎn)出,提高產(chǎn)出率;二是目前普遍存在著重視有形的硬資源,忽視無形的軟資源的情況,使資源組合缺陷,明顯存在資源差距,影響資源發(fā)揮效益;三是人力資源開發(fā)不夠,目前所表現(xiàn)的整體低素質(zhì)已嚴(yán)重制約郵電通信競爭力的提高;四是信息資源開發(fā)力度不夠,信息量供不應(yīng)求,已嚴(yán)重影響信息市場用戶的發(fā)展擴(kuò)大。這些情況的存在,一方面反映了郵電資源有效利用中的不均衡發(fā)展和資源差距,另一方面也反映了郵電資源開發(fā)和利用的潛力巨大。只要郵電部門認(rèn)真加以重視,不斷用科學(xué)管理的方法去組合和優(yōu)化郵電資源,必將會促進(jìn)郵電資源的可持續(xù)發(fā)展。