郵電經濟核算制度分析范文
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作者：鄧白楊邱京敏單位：石家莊市郵政局石家莊郵政高等專科學校
郵電分營后中國郵政的管理體制和業務結構構成
中國郵政的管理體制
國家設立國家郵政局,各省設立省郵政局,地市和縣設立地市縣郵政局。國家郵政局行使政府職能同時管理全國的郵政企業,是政企合一的。同時,設立各專業化經營管理部門,如國家郵政局下設:中國郵政速遞服務公司、中國郵政儲匯局、中國郵政發行局、中國集郵總公司、中國郵政廣告公司、郵購公司等,省郵政局也設立相應的專業化經營管理部門。此外,隨著郵區中心局體制的實施,郵政生產過程的收、分、運、投四大生產環節,將會根據各環節的特點和實際,分為營投和運輸分揀中心兩大部分。依據上面的分析,省、地市、縣郵政局,各專業化經營管理部門、營投部門、運輸分揀部門,如何根據各自的分工、自身的地位和作用,相互配合,以全網的較低投入,實現全網的大效益,經濟核算制的制定(即生產經營考核辦法的制定)將會起到關鍵的作用。制定出一個符合客觀發展規律的辦法,不但能夠更快地發展業務,滿足社會用郵的需要,而且還能進一步降低成本提高經濟效益,否則,將會制約業務的發展和經濟效益的提高。
各部門的地位、作用和特點
(1)營投部門是郵政業務的推銷部門。相對于工業企業而言,營投部門就是郵政業務的銷售部門,是各項郵政業務的銷售公司、連鎖店。銷售部門的主要任務就是推銷產品,其核心就是以盡量少的產品銷售費用推銷盡量多的商品。營投部門的主要任務是面向市場,組織好營業收寄工作,盡可能地增加業務收入,組織好投遞工作,降低成本,擴大經營范圍,抓住各種贏利的機會,擴大業務收入。
(2)運輸分揀部門是郵政業務的生產部門。相對于工業企業而言,運輸分揀部門就相當于郵政業務生產的大工廠、大車間,其核心就是以質量和成本為中心。運輸分揀部門的主要任務是以時限為主線,加快郵件的傳遞速度,保證郵件在傳遞過程中的安全,降低成本,充分利用各項資源優勢,以贏利為目的,突破運輸部門只運輸郵件不收寄郵件的限制,開展郵件直遞業務。
(3)專業化經營管理部門是專業經營策劃與業務管理部門。各項郵政業務的開展是由營投和運輸分揀兩大生產部門來完成的,市縣局的速遞局、發行局、儲匯局等,也只是具體的專業生產銷售部門,國家郵政局和省專業化經營管理部門,并不能獨立開展業務活動。因此,專業化經營管理部門的主要任務是針對市場情況,負責本專業的經營策劃,指導生產銷售部門開展經營活動;負責本區域本專業的業務指導、監督檢查與管理工作;根據相關部門提供的有關數據,對本專業開展業務核算工作,以此來指導生產銷售部門的市場開發、業務開發與業務核算工作。
(4)省、地市、縣郵政局的綜合管理職能是對人、財、物等各項資源的投入,進行合理配置,保證各項業務的正常開展,尤其要加強財務管理、勞動人事管理、市場營銷管理的力度,使其發揮最大經濟效益。
業務結構構成
在郵政八大專業中,儲蓄與集郵屬于非全網性業務,從1998年1～9月河北省郵政各專業收入占總收入比重來看,儲蓄占36.9%,集郵占23.7%,兩項合計占60.6%,此外,如報紙插頁廣告業務、本地的帳單寄遞業務、商品銷售業務、郵件直遞業務等,也同樣屬于非全網業務,這些業務市場潛力巨大,在制定生產經營考核辦法時,必須充分予以考慮,否則將會對這些業務的發展造成不良影響。
郵政經濟核算制的理論基礎
社會主義市場經濟理論對郵政經濟核算制的影響
在社會主義市場經濟體制條件下,把計劃經濟或者說產品經濟體制下的產品(勞動)價值理論作為郵政經濟核算制的理論基礎顯然是不合適的。在市場經濟體制下,就應該以商品或所提供的服務為核心進行核算。郵政所提供的通信服務既然不能在一個企業內完成,一個郵政通信企業所實現業務收入與業務支出的差額并不能真正反映它的經營成果,更不是企業的利潤,那么也就沒有必要制定企業產品,沒有必要非得核算所有的“郵政通信企業”利潤。要核算全網利潤,更要核算各郵政運營單位的業務收入和業務支出,但核算的理論基礎、出發點、方式方法是不相同的。
郵政經濟核算制的思想理論基礎
郵政經濟核算制從總體上講,要把建設具有中國特色的社會主義市場經濟理論作為其理論基礎,以所提供業務為核心進行核算,以增收節支為目標,根據中國郵政運營管理體制情況和郵政通信自身的特點,自上而下采取“預算控制,差額管理”的辦法,通過預算控制加強無業務收入單位的成本管理,通過差額管理,調動各營收單位發展各類業務的積極性,采取各種增收節支的方式方法,以適應市場,占領市場,逐步減少不必要的成本支出,增加業務收入,建立具有中國特色的郵政經濟核算體制。
郵政經濟核算制的總體思路
郵政經濟核算制即生產經營考核辦法。根據全年收支差額奮斗目標,逐級進行分解下達,“定死基數,超額分成”,使營投部門認準目標,大力發展全網業務和非全網業務。對于運輸分揀部門,制定全年成本支出預算,定死基數,節支和其創收部分分成。放開手腳,解除運輸部門只運輸郵件不收寄郵件的限制,大力發展郵件直遞業務,發揮其車輛資源優勢,減少車輛空駛,提高運行效率。這樣,可以使營投部門千方百計地增加收入,減少支出,達到以較少的銷售成本實現較多的銷售收入;使運輸分揀部門真正加快郵件的傳遞速度,提高全網運行效率,達到提高質量降低成本的目的;使各級財務管理部門成為“利潤”核算中心,促使營投部門向市場要利潤,而不是向上級伸手要錢,使運輸分揀部門從內外兩個方面降低成本。
