無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則實(shí)施環(huán)境存在問題及建議范文

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摘要：為契合《資產(chǎn)評估法》的頒布及實(shí)施，我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系將會進(jìn)行一系列的修正。在以商標(biāo)及著作權(quán)等為代表的無形資產(chǎn)地位日益重要的今天，作為其特有保護(hù)傘的無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則需要進(jìn)行一番修正。但是，修正過程中除了要契合《資產(chǎn)評估法》以外，也要考慮它的實(shí)施?，F(xiàn)將在對無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則實(shí)施環(huán)境影響因素分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其實(shí)施環(huán)境中存在的一些問題，并對其提出健全無形資產(chǎn)評估市場體系；全面建立并完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)；健全無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則；加強(qiáng)對無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估師的管理等建議。

關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則；實(shí)施環(huán)境；問題；建議

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，大量財(cái)富催化劑———無形資產(chǎn)涌現(xiàn)出來。為此，無形資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值倍受人們重視，誕生了無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則應(yīng)運(yùn)而生。無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的實(shí)施與其實(shí)施環(huán)境是密不可分的，進(jìn)行實(shí)施環(huán)境影響因素分析，找出其中存在的問題，可以完善無形資產(chǎn)評估體系，契合《資產(chǎn)評估法》。完善無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則既有利于推進(jìn)評估專業(yè)化建設(shè)和提高評估質(zhì)量，也可以維護(hù)各方利益和權(quán)益，提升行業(yè)社會影響力。

二、無形資產(chǎn)準(zhǔn)則體系

（一）無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則內(nèi)容

無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則規(guī)范了從業(yè)務(wù)約定開始到無形資產(chǎn)評估報(bào)告出具的一系列過程，較詳細(xì)地為評估人員提供了工作指引和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。無形資產(chǎn)類型包括專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、合同權(quán)益等，又有可辨認(rèn)與不可辨認(rèn)之分。不同種類的無形資產(chǎn)特征不同，有不同的準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，所以無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則內(nèi)容比較廣泛。無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的基本內(nèi)容為總則、基本要求、評估對象、操作要求、評估方法、披露要求以及附則。總則部分介紹了準(zhǔn)則的制定目的和依據(jù)、相關(guān)概念及適用范圍?；疽蟛糠株U述了該準(zhǔn)則與其他準(zhǔn)則的關(guān)系以及業(yè)務(wù)專業(yè)性要求。評估對象部分針對評估對象進(jìn)行了進(jìn)一步明確與分類。操作要求部分說明了評估業(yè)務(wù)執(zhí)行中的一些注意事項(xiàng)。評估方法和披露要求分別對方法選擇與披露進(jìn)行了說明與規(guī)定。附則明確了準(zhǔn)則實(shí)施生效日期。四項(xiàng)指導(dǎo)意見與準(zhǔn)則基本一致?！吨R產(chǎn)權(quán)評估指南》區(qū)別的是包括總則、基本要求及各種評估目的的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估。

（二）無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則作用

無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則跟其他評估準(zhǔn)則一樣，都扮演著規(guī)范評估人員評估行為，保護(hù)資產(chǎn)利益和權(quán)益，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，為監(jiān)管部門提供依據(jù)的角色。但是目前無形資產(chǎn)評估理論和實(shí)務(wù)都比較欠缺，加之無形資產(chǎn)自身的特點(diǎn)，使得無形資產(chǎn)評估難度要大于有形資產(chǎn)評估。作為工作指引的無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，其水平的高低直接影響評估結(jié)果質(zhì)量的高低。所以對無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則實(shí)施環(huán)境進(jìn)行有效分析尤為必要。

（三）無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系

參照我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，我國已公布無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系如圖所示。

三、無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的實(shí)施環(huán)境

任何一部法律規(guī)范的實(shí)施都是置于一定的環(huán)境中，無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也不例外。無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的實(shí)施既要受到外部環(huán)境的影響，也要受限于內(nèi)部環(huán)境的約束。

（一）外部環(huán)境影響

影響無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則實(shí)施的外部環(huán)境分為法律、政策、市場及信息資源環(huán)境。

1.法律環(huán)境《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則———無形資產(chǎn)》明確表示評估師進(jìn)行無形資產(chǎn)評估時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，彰顯了法律環(huán)境對無形資產(chǎn)評估的重要影響。良好的法律環(huán)境是資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)得以合理進(jìn)行的基礎(chǔ)。法律約束著評估活動各方的行為，是無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的保護(hù)傘，還是維持行業(yè)穩(wěn)定的重要因素，是保證一切活動得以有序進(jìn)行的前提。無形資產(chǎn)評估的相關(guān)法律包括兩部分，一是跟無形資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《資產(chǎn)評估法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。二是無形資產(chǎn)法律法規(guī)，如《專利法》等。它們共同保障著無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的實(shí)施。評估人員執(zhí)行無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)遵循法律法規(guī)，從而規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，得到合理的評估結(jié)論。

2.政策環(huán)境我國資產(chǎn)評估行業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革和國有資產(chǎn)管理改革下的產(chǎn)物。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國逐步頒布了許多評估準(zhǔn)則。一項(xiàng)新政策的出臺都可能對評估行業(yè)產(chǎn)生一定的影響。對于無形資產(chǎn)評估來講，除了要受自身行業(yè)政策影響之外，還要受自身行業(yè)主管部門的政策影響，如國家工商局出臺一項(xiàng)商標(biāo)新政策就可能對評估師的評估行為產(chǎn)生影響。

3.市場環(huán)境《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則———無形資產(chǎn)》中明確表示評估師執(zhí)行無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)在考慮市場條件等因素的基礎(chǔ)上恰當(dāng)選擇價(jià)值類型，說明了市場環(huán)境因素對無形資產(chǎn)評估實(shí)施的影響。在資產(chǎn)評估假設(shè)下資產(chǎn)被置于市場交易之中，受限于其市場條件。市場環(huán)境不僅會對評估行為產(chǎn)生影響，也會對評估結(jié)論進(jìn)行檢驗(yàn)。

4.信息資源環(huán)境《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則———無形資產(chǎn)》規(guī)定評估師執(zhí)行無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)保證信息獲取的充分性、信息來源的可靠性及利用信息的恰當(dāng)性，證明了信息資源環(huán)境的重要性。資產(chǎn)評估活動是一項(xiàng)對信息進(jìn)行收集、整理、加工和分析的活動。高質(zhì)量的信息資源環(huán)境可以保證評估結(jié)論的合理性。

（二）內(nèi)部環(huán)境影響

無形資產(chǎn)評估的內(nèi)部環(huán)境是由評估機(jī)構(gòu)、評估人員、委托方和評估監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的。《資產(chǎn)評估法》對評估活動各方做出了明確規(guī)定。無形資產(chǎn)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則對評估人員的專業(yè)勝任能力、專業(yè)知識以及執(zhí)業(yè)行為也進(jìn)行了一系列規(guī)定。評估機(jī)構(gòu)在評估活動中難免會受到相關(guān)當(dāng)事方及自身利益的影響，有時(shí)委托方在評估活動中的一些行為會對評估準(zhǔn)則產(chǎn)生不利影響，如賄賂評估人員。評估監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對評估準(zhǔn)則實(shí)施情況和評估活動進(jìn)行監(jiān)督的部門，其是否發(fā)揮作用對評估準(zhǔn)則的實(shí)施程度也有影響。

四、存在問題

（一）市場不成熟

無形資產(chǎn)的利潤要比有形資產(chǎn)高，范圍界定較難。評估無形資產(chǎn)常運(yùn)用的方法有市場法和收益法。市場法運(yùn)用的前提條件是公開活躍的市場和大量公開成交案例。但是我國的無形資產(chǎn)市場發(fā)展不成熟，實(shí)際成交案例較少，由此導(dǎo)致了參數(shù)獲得的不易。

（二）法律規(guī)范不完善

目前我國頒布的一系列跟無形資產(chǎn)有關(guān)的法律規(guī)范中并沒有針對專有技術(shù)、特許經(jīng)營權(quán)等一些無形資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定。而且評估行業(yè)仍處于不斷發(fā)展中，在《資產(chǎn)評估法》剛頒布的今天，現(xiàn)有頒布的無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也需要進(jìn)一步修訂。

（三）政策多樣不統(tǒng)一

目前，我國資產(chǎn)評估行業(yè)呈現(xiàn)“五龍治水”局面。財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部分開管理資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估和礦產(chǎn)資源評估。各主管部門直接參與評估行業(yè)的管理，且各出臺相關(guān)管理文件。資產(chǎn)評估行業(yè)自律組織獨(dú)立性不強(qiáng)，像在國有資產(chǎn)評估的過程中就會受到來自政府各方面的監(jiān)管。政府主管部門政策對評估行業(yè)產(chǎn)生著一定程度的影響。

（四）信息化水平較低

在評估行業(yè)處于發(fā)展過程的今天，我國行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員對市場信息的數(shù)據(jù)獲取及加工處理方面的水平較低，并且信息化工程處于建設(shè)中。低水平的信息化建設(shè)制約了資產(chǎn)評估的技術(shù)方法，也使評估的科學(xué)性無法體現(xiàn)，沒有足夠的信息化手段的支持，行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量與效率難以提高，批量評估技術(shù)也難以實(shí)現(xiàn)。

（五）評估機(jī)構(gòu)待完善

現(xiàn)如今我國的無形資產(chǎn)評估還處于發(fā)展階段，它的規(guī)范性尚需完善，一些相關(guān)評估機(jī)構(gòu)對于無形資產(chǎn)評估理論的掌握度不夠，缺乏積極探索的精神。還有一些評估機(jī)構(gòu)只愿做常規(guī)有形資產(chǎn)評估，不愿投入人力和財(cái)力進(jìn)行無形資產(chǎn)評估研究，從而制約了無形資產(chǎn)評估的發(fā)展。

五、針對性建議

（一）健全無形資產(chǎn)評估市場體系

無形資產(chǎn)評估市場應(yīng)是完整統(tǒng)一而不是分割的市場，可以在統(tǒng)一市場的基礎(chǔ)上，結(jié)合無形資產(chǎn)自身特征進(jìn)行分類評估，努力實(shí)施有利于健全無形資產(chǎn)評估市場的措施。

（二）全面建立并完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)

目前，我們正處于一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息數(shù)據(jù)不再單一有限的存在于紙類有形文件中，一系列高科技技術(shù)正在源源不斷生成各類數(shù)據(jù)。資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)信息數(shù)據(jù)來源途徑較多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為此資產(chǎn)評估行業(yè)需要整合分布于各地域、各機(jī)構(gòu)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)庫和進(jìn)行有效利用的資產(chǎn)評估管理信息系統(tǒng)。

（三）健全無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則

完善我國無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則需考慮兩點(diǎn)，一是無形資產(chǎn)種類多、各具特征，評估各異，所以建立健全專項(xiàng)評估準(zhǔn)則，適應(yīng)無形資產(chǎn)多樣性是有必要的。二是無形資產(chǎn)種類多，界定較難，所以加快對客戶關(guān)系、銷售網(wǎng)絡(luò)等一些尚未進(jìn)行具體化規(guī)范的無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則出臺是十分重要的。

（四）加強(qiáng)對無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估師的管理

由于無形資產(chǎn)的特殊性，其評估要復(fù)雜得多，評估結(jié)果會受評估機(jī)構(gòu)和評估師的主觀因素影響。因此，需采取措施加大評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，從而強(qiáng)化無形資產(chǎn)評估人才的建設(shè)。另外相關(guān)專業(yè)化機(jī)構(gòu)相對比較少，需要努力促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)的改革，建設(shè)各種專項(xiàng)無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。對于無形資產(chǎn)評估師，評估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對其的培訓(xùn)力度，提高他們無形資產(chǎn)評估專業(yè)性。

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作者：郭媛 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)