綠色理念環(huán)境經(jīng)濟體系構(gòu)建范文

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摘要：綠色發(fā)展的關(guān)鍵并不僅在于技術(shù)的革新以及理念的創(chuàng)新，更在于一套完善的經(jīng)濟政策體系的構(gòu)建。其中環(huán)境經(jīng)濟作為綠色發(fā)展理念的著力點，更應當從一個更為完善的角度來審視政策體系的建構(gòu)。政策體系應當注重和完善突出問題的解決思路、環(huán)境經(jīng)濟的原則及其目標以及環(huán)境經(jīng)濟政策完善的步驟和總體思路。在我國綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要歷史時期，環(huán)境經(jīng)濟的發(fā)力必不可少，而政策體系的構(gòu)建和完善更是環(huán)境經(jīng)濟發(fā)力的動力源泉，應當以發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟為核心，落實環(huán)境保護綜合名錄的建立，完善環(huán)境信用評價體系以及環(huán)境經(jīng)濟核算體系，從配套政策機制完善的角度來促進環(huán)境經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我國綠色發(fā)展理念做出政策性的支持。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；環(huán)境經(jīng)濟；建構(gòu)策略

綠色發(fā)展理念的核心是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)共生關(guān)系，對于未來的生態(tài)文明而言，綠色發(fā)展理念可謂是重要的先去和前提條件。其中環(huán)境經(jīng)濟作為綠色發(fā)展理念最為主要的著力點，其不僅在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用，同時也是促進人類社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方向改變的重要步驟。我國作為世界經(jīng)濟體系中的重要組成部分，我國經(jīng)濟的發(fā)展及轉(zhuǎn)型問題更是關(guān)乎著整個世界未來的經(jīng)濟和環(huán)境走向，為此我國在面臨外部經(jīng)濟危機，以及內(nèi)部經(jīng)濟增速放緩的雙重壓力之下，提出了已環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展為方向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以大力發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟為主要方式來應對我國經(jīng)濟體制增效和減速換擋的重要歷史性時期。基于綠色發(fā)展理念之下，政府陸續(xù)出臺了許多發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟的政策，但是政策體系尚不夠完善，為了能夠建立綠色發(fā)展的長效機制，政府應當積極的從環(huán)境經(jīng)濟的角度出發(fā)，建立一套完善的經(jīng)濟政策體系，為我國環(huán)境經(jīng)濟的發(fā)展提供一片沃土，也間接的促進我國重要歷史時期的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

一、綠色發(fā)展要求建立一套完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系

政策體系的完善是長效機制形成的根本性因素。作為黨的十八屆五中全會所提出的重要發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念自提出以來就為我國未來的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，其所涵蓋的綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展以及共享發(fā)展等五項發(fā)展理念，恰到好處的點名了我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的基本理念，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然性趨勢。作為世界經(jīng)濟體的重要組成部分，我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的影響。我國自改革開放以來所取得的經(jīng)濟成就舉世共睹，但是環(huán)境的矛盾也日益的顯著，各項溫室氣體的排放量我國均位于世界全列，這不僅給我國自身未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力造成了障礙，同時也給世界整體環(huán)境造成了極大的負面影響。而隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國在解決環(huán)境問題的過程中所面臨的難度也是逐步加大，雖然付出了許多的努力，但收到的效果卻并不顯著。而究其根本原因還是缺乏一套長效而穩(wěn)定的機制，單純的整治和處理滯后性十分明顯，并不能夠真正的解決和遏制環(huán)境破壞的問題。而在綠色發(fā)展理念之下，我國政府應當汲取過去幾十年中的經(jīng)驗教訓，應當首先從完善政策體系的角度來為當下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和著力發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟鋪墊一個堅實的基礎(chǔ)，樹立一個正確的發(fā)展方向，使得未來的經(jīng)濟發(fā)展反向能夠始終符合于綠色發(fā)展的基本導向要求，將綠色發(fā)展作為一種最為基本的經(jīng)濟發(fā)展理念而豎立起來，以完善的政策作為強有力的保障，為綠色發(fā)展理念的生根發(fā)芽創(chuàng)造條件。

二、完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系是實現(xiàn)綠色發(fā)展的根本性保障

綠色發(fā)展需要完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系作為基本保障，環(huán)境經(jīng)濟是綠色發(fā)展理念的重要著力點，只有以大力發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟為基本方向，綠色發(fā)展的理念才能夠從理論變?yōu)楝F(xiàn)實。而環(huán)境經(jīng)濟如同綠色發(fā)展理念一樣，同樣需要一套完善的政策體系作為保障。并且從綠色發(fā)展的政策體系大致可以看出綠色發(fā)展與環(huán)境經(jīng)濟之間的保障性關(guān)系，綠色發(fā)展的政策主要包括環(huán)境行政規(guī)制政策、環(huán)境經(jīng)濟政策以及社會治理政策等。環(huán)境行政規(guī)制政策主要包括與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)和各項標準，以政策的強制性來保證各項有關(guān)于環(huán)境保護的措施得以實施，以政策的強有力手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟體的環(huán)境行為，由于規(guī)制政策所具備的強制性，使得經(jīng)濟體在實施環(huán)境保護行為的時候能夠更加自律和主動，相對于滯后性較強的處罰性政策，其引導作用更加明顯。而環(huán)境經(jīng)濟政策則更加能夠直接的調(diào)控經(jīng)濟體的環(huán)境行為，通過激勵性的政策，經(jīng)濟體會自發(fā)的向著更利于環(huán)境保護的方向去選擇自身的經(jīng)濟行為。另外社會治理政策則能夠更好的輔助前兩項政策，將既有的存在于經(jīng)濟體內(nèi)的環(huán)境問題加以解決，以政策引導或者強制等方式來給予經(jīng)濟體以更大的環(huán)境治理行為的動力，從另一個方向來逐步的實現(xiàn)綠色發(fā)展所需要的完善的政策環(huán)境。

三、當前我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系完善過程中需要面臨的問題

（一）政策法制環(huán)境建設(shè)的程度不高現(xiàn)階段我國有關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟方面的政策體系多為指導性的“意見”、“暫行辦法”以及“通知”等法律地位并不是很高的政策。而且已經(jīng)出臺并實施的環(huán)境經(jīng)濟政策之中，原則性的內(nèi)容明顯多于實質(zhì)性的內(nèi)容，這就使得現(xiàn)階段的環(huán)境經(jīng)濟政策體系可操作性并不高，在解決實際問題的時候仍然顯得力不從心。而且由于我國環(huán)境問題的復雜性和地域性，操作性較低的政策體系難以為地方試點提供有力的支持，雖然從政策建設(shè)的角度是要改變滯后性的問題，但是此類操作性較低的政策體系卻在客觀上無法有效的改變原有政策滯后性的問題。另外現(xiàn)階段的環(huán)境經(jīng)濟政策體制的建設(shè)也很不到位，經(jīng)濟體內(nèi)缺乏發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟的動力。而且由于體制的不完善，使得許多企業(yè)所面臨的選擇十分艱難，遵守環(huán)境經(jīng)濟政策所需要花費的成本過高，而違反環(huán)境經(jīng)濟政策的成本又非常低，這就很容易讓經(jīng)濟體內(nèi)的許多企業(yè)產(chǎn)生一個錯誤的選擇。并且現(xiàn)階段環(huán)境經(jīng)濟政策的執(zhí)法力度也有待于加強，再加上成本上的懸殊比較，許多企業(yè)甚至選擇用違法獲利來抵充違反環(huán)境經(jīng)濟政策的處罰。這就給環(huán)境經(jīng)濟的大環(huán)境構(gòu)成了極大的威脅，使得遵守環(huán)境經(jīng)濟政策的企業(yè)難以生存，在競爭中處于絕對的劣勢，這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的趨勢如不加以有效的制止，那么環(huán)境經(jīng)濟政策的完善將會受到極大的阻力。

（二）環(huán)境資源定價機制不完善現(xiàn)階段我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系完善的過程中，有關(guān)于環(huán)境資源定價的問題始終沒有得到很好的解決，也正是由于這個原因使得很多企業(yè)難以量化的估計自身所處的外部環(huán)境，也無法將外部環(huán)境因素進行有效的內(nèi)部化轉(zhuǎn)化，這往往使得企業(yè)難以估計自身環(huán)境保護行為與自身經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，因此許多企業(yè)也就在節(jié)能減排責任主體方面缺乏積極性，如果這樣單純的依靠政府，而脫離了市場動力的環(huán)境治理行為，所取得的成效將會大打折扣。而且也由于定價機制的不完善，也就使得環(huán)境經(jīng)濟政策對于大多數(shù)企業(yè)而言不得不將其停留在政策和理論的層面，而無法在企業(yè)這種終端層面得以完美的實施。

（三）政策實施效果不理想現(xiàn)階段我國環(huán)境經(jīng)濟政策所發(fā)揮的作用空間并不是很大，而且也與現(xiàn)行的經(jīng)濟政策和發(fā)展政策缺乏深度有效的融合，既往環(huán)境保護讓位經(jīng)濟發(fā)展的理念仍舊是根深蒂固。而且環(huán)境經(jīng)濟政策的覆蓋面非常狹窄，現(xiàn)行的環(huán)境經(jīng)濟政策主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而忽視了對于流通、分配以及消費環(huán)節(jié)的制約和調(diào)控，這就難以從根本上的制約違反環(huán)境經(jīng)濟政策的行為，有利益的驅(qū)使，必然就會有企業(yè)敢于冒險嘗試。而且環(huán)境經(jīng)濟政策的懲罰性力度不足，這更加使得少數(shù)企業(yè)鋌而走險。而且由于操作性不高的原因，政府過于重視政策的制定和出臺，而并沒有加強配套措施的完善以及執(zhí)行能力的建設(shè)，這就必然使得環(huán)境經(jīng)濟政策的實施效果堪憂。

四、加強環(huán)境經(jīng)濟政策完善的對策建議

（一）建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度對于經(jīng)濟體內(nèi)的環(huán)境行為要實行環(huán)境產(chǎn)權(quán)確認制度，包括排污權(quán)的占有、使用、收益、處分等，以產(chǎn)權(quán)制度的方式形成一個良好的市場機制，將環(huán)境作為一項資源合理的分配到經(jīng)濟體之中。落實排污權(quán)的核定、審批，將環(huán)境保護作為企業(yè)的一項責任和資產(chǎn)，促使企業(yè)形成良好的環(huán)境保護意識。

（二）繼續(xù)推進稅制綠色化稅制改革能夠給予經(jīng)濟體以更強的環(huán)境保護參與積極性，加快環(huán)境保護稅的制定和出臺，并完善其落實的相關(guān)輔助政策，將企業(yè)生產(chǎn)過程中所利用的生態(tài)環(huán)境資源列為納稅的范圍。并且從消費端來推進綠色化的稅制，從更大的范圍之內(nèi)促進環(huán)境經(jīng)濟政策的落實，以此來更好的促進環(huán)境經(jīng)濟政策的完善。

（三）完善環(huán)境收費政策單純的政策引導并不能夠徹底的解決經(jīng)濟體內(nèi)違反環(huán)境經(jīng)濟政策的行為，也不足以約束環(huán)境保護讓位經(jīng)濟發(fā)展思想的蔓延。在完善環(huán)境經(jīng)濟政策的同時也應當落實環(huán)境收費政策，將排污費、污水處理費以及垃圾處理費等三費明確的列為環(huán)境經(jīng)濟政策費用，敦促企業(yè)規(guī)范自身的環(huán)境行為，遵守環(huán)境經(jīng)濟的各項政策。

五、結(jié)語

環(huán)境經(jīng)濟政策的完善是綠色發(fā)展的根本性保障，作為綠色發(fā)展的著力點，環(huán)境經(jīng)濟承擔著綠色發(fā)展先鋒的重任。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，政府不僅要從政策完善的角度來確保環(huán)境經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，同時也要從配套政策的出臺和完善的角度來為環(huán)境經(jīng)濟的生長提供一個良好的環(huán)境，以環(huán)境經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國綠色發(fā)展理念的落實提供長效的支撐與保障。

參考文獻：

[1]董戰(zhàn)峰,李紅祥,葛察忠,等.生態(tài)文明體質(zhì)改革宏觀思路及框架分析[J].環(huán)境保護,2015(43).

[2]趙際紅.試論我國的環(huán)境經(jīng)濟政策及其構(gòu)建[J].經(jīng)濟問題,2009(05).

作者：王美多 陳偉 單位：阜新市城市公用設(shè)施服務中心