貧困地區(qū)民營經(jīng)濟論文2篇范文

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第一篇

一、貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，國家對于民營經(jīng)濟的政策從個體經(jīng)濟是“社會主義公有制經(jīng)濟的附屬和補充”到確立非公制經(jīng)濟是“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，民營經(jīng)濟以其優(yōu)越靈活的機制符合了社會主義生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，從而得到迅速發(fā)展，在經(jīng)濟增長、提高人民收入、增加投資、改善人民生活和推進城鎮(zhèn)化等方面為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，但由于各種因素制約，貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展仍存在許多問題。

(一)民營經(jīng)濟總量不大，吸納就業(yè)能力不強隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟以其市場趨利性和經(jīng)營決策的靈活性，以市場需求為導向，把握市場與政策機遇，充分根據(jù)區(qū)域條件和技術(shù)發(fā)展水平，加強產(chǎn)品、技術(shù)、投資和市場等領(lǐng)域的整合，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，并成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要動力。然而，貧困地區(qū)由于思想觀念、信息獲得、區(qū)位條件和政策支持與創(chuàng)新等因素的制約，貧困地區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展受到制約，與發(fā)達地區(qū)相比具有總量小、吸納就業(yè)能力不強的特性。如，2013年，武陵山集中連片特困地區(qū)的湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽市的非公有經(jīng)濟總量分別為276.9億元、209.89億元、641.88億元和733.68億元，均遠低于湖南省內(nèi)發(fā)達市(如，長沙市為4433.27億元、岳陽市為1484.01億元、衡陽市1351.56、郴州市為1177億元)的非公有經(jīng)濟總量②。民營經(jīng)濟由于大多是在勞動密集型行業(yè)中發(fā)展，而成為我國吸收勞動力就業(yè)的主戰(zhàn)場，但貧困地區(qū)民營經(jīng)濟總量小，就業(yè)容納能力就相對低。2012年湖南省民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中所占比重為50.1%，而位于武陵山片區(qū)的湘西、張家界、懷化、邵陽的民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)比重均低于全省平均水平，且在全省中處于最后水平，其中湘西的比重只有18.88%(如圖1)。同時，由于民營經(jīng)濟的欠發(fā)達，吸納勞動力不強，影響農(nóng)民收入，使得貧困地區(qū)農(nóng)民收入低。2012年全國農(nóng)村居民家庭平均每人收入為7916.58元，其中工資性收入為3447.46元，而湘西、張家界、懷化、邵陽的農(nóng)村居民家庭平均每人收入分別為4229元、4574元、5025元和5136元，其中工資性收入為1783元、1967元、2114元和2212元，遠低于全國的平均水平③。農(nóng)民工資性收入是農(nóng)民工在非本地企業(yè)或本地企業(yè)中獲得的勞動報酬，農(nóng)民工資性收入低，反映了本地民營經(jīng)濟不發(fā)達與本地農(nóng)民外出從業(yè)的能力低，這也是地區(qū)貧困的原因之一。

(二)民營經(jīng)濟的行業(yè)分布不均，第一產(chǎn)業(yè)增加值不高雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與私營企業(yè)的發(fā)展成為我國農(nóng)村經(jīng)濟收入的主要來源，也促進了我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但民營經(jīng)濟主要分布在第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。以2013年全國民營企業(yè)500強為例，主要分布集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)只有3家。從區(qū)域分布看，東部地區(qū)375家、占75%，中部地區(qū)82家、占16.4%，西部地區(qū)43家、占8.6%。從貧困地區(qū)邵陽市情況看，在邵陽市的三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，民營經(jīng)濟所占比重也表現(xiàn)不一(如表1)。在2009—2012年間，民營經(jīng)濟占第一產(chǎn)業(yè)的比重平均為36.53%，占第二產(chǎn)業(yè)的比重為83.07%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為61.41%，表明民營經(jīng)濟在第一產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模較小。實際上，由于邵陽市地形多以丘陵為主，南部和西部多是山地，距離大城市與區(qū)域中心城市遠，交通與物流欠發(fā)達，又加上農(nóng)村土地制度的制約，這些條件與機制制約著民營經(jīng)濟進入第一產(chǎn)業(yè)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化和規(guī)?；l(fā)展。

(三)融資能力差，資金投入少貧困地區(qū)由于經(jīng)濟不發(fā)達，財政收入低，財政扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的資金投入力度小，又加上制度創(chuàng)新與政策落實的制約，影響貧困地區(qū)民營經(jīng)濟的融資能力，制約民營經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)《中國縣市社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2013》數(shù)據(jù)顯示，貧困地區(qū)或交通相對閉塞的區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟融資能力差，貧困地區(qū)存在著向發(fā)達地區(qū)“輸血”現(xiàn)象。如2012年，沿海開放縣(市)的金融機構(gòu)存貸比高達126.34%，平原縣(市)的金融機構(gòu)存貸比為105.98%，而丘陵地區(qū)縣(市)和國家扶貧工作重點縣(市)的金融機構(gòu)存貸比分別為87.7%和69.95%。從貧困地區(qū)邵陽市的金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的貸款看，2009年邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款總額為2200萬元，占金融機構(gòu)各項貸款比重為0.14%;私營企業(yè)及個體貸款為344058萬元，占金融機構(gòu)各項貸款比重為21.69%①，這與民營經(jīng)濟在地區(qū)GDP中所占比重超過60%非常不相稱。同時，從邵陽市金融機構(gòu)存貸比看，1980—2013年間，邵陽市金融機構(gòu)人民幣的存貸比逐漸下降(如圖2)，并從1990年后邵陽市金融機構(gòu)人民幣的存貸比低于湖南省金融機構(gòu)人民幣的存貸比，反映了我國金融制度改革及邵陽市融資狀況、融資能力的變化，從吸收外部資金的投入，到內(nèi)部資金的外流、“抽血”。金融機構(gòu)存貸比低，在一定程度上反映了貧困地區(qū)邵陽市區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境、大型投資項目的建設(shè)、民營經(jīng)濟融資狀況等方面還有許多需要改善的地方。

(四)研發(fā)投入少，研發(fā)水平不高經(jīng)濟增長理論表明，資本投入、勞動力投入和技術(shù)進步是區(qū)域經(jīng)濟增長主要因素，但依靠高儲蓄率和高投資來拉動經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，技術(shù)創(chuàng)新才是區(qū)域經(jīng)濟增長的不竭動力。因此，對于市場環(huán)境的競爭加劇和知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加研發(fā)投入促進技術(shù)創(chuàng)新應當成為貧困地區(qū)民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的必然選擇。然而，貧困地區(qū)民營經(jīng)濟卻存在研發(fā)投入少、科研人員少、產(chǎn)品科技含量不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大和高新技術(shù)發(fā)展慢的現(xiàn)象。從研發(fā)機構(gòu)與人員看，2012年，邵陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)784家，有R＆D活動的只有70家，占比為8.93%，有科技機構(gòu)的只有36家，占比4.52%，主要分布在采礦業(yè)(5家)與制造業(yè)(65家);其中規(guī)模以上的私營企業(yè)604家，有R＆D活動的48家，有科技機構(gòu)的20家。在2012年的邵陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，R＆D人員總計為1878人，占全部就業(yè)人數(shù)比僅為1.12%，其中屬于私營企業(yè)841人，占全部R＆D人員的44.78%。而同期，湖南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12785家，有R＆D活動的2965家，占比為23.19%，有科技機構(gòu)的1777家，占比為13.90%;在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)科技活動數(shù)目2314個，占全省規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)的37.2%。從科研項目與經(jīng)費支出看，2012年邵陽市私營企業(yè)科技項目數(shù)為108個，經(jīng)費支出為24442萬元，平均每個項目為226.3萬元;R＆D項目數(shù)為60個，經(jīng)費為12085萬元，平均每個項目為201.42萬元;全市三種專利申請授權(quán)數(shù)為1218件，在全省14個地州市中只占5.25%，科技創(chuàng)新力度小。①

二、貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展影響因素的實證分析

民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯緩是貧困地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的一個重要原因，而影響貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的因素既有一般性因素，也有貧困地區(qū)自身的特殊因素。

(一)貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的影響因素貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，其成因是多方面的，綜合起來，主要有以下因素:1．自然與區(qū)位因素。主要有自然環(huán)境、資源稟賦、交通和區(qū)位條件因素。2．政策因素。改革開放以來，我國由點、線、面式的改革開放政策戰(zhàn)略的布局基本上是由實驗區(qū)、沿海、沿江再向內(nèi)地的逐步展開，從而影響要素流動與資源配置，使得邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)在民營經(jīng)濟發(fā)展與政策受惠次序上總處于后發(fā)劣勢，拉大了與沿海發(fā)達地區(qū)的差距，制約貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。3．結(jié)構(gòu)因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)既是民營經(jīng)濟發(fā)展作用的結(jié)果，又通過分工與市場對民營經(jīng)濟發(fā)展具有反作用。4．人力資源因素。人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、受教育程度等方面是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。5．政府服務環(huán)境與投資因素。劉易斯(1985)中指出，任何經(jīng)濟變革與經(jīng)濟增長，不僅是個人行為選擇的結(jié)果，也是政府行動的結(jié)果，政府服務質(zhì)量影響投資，影響民營經(jīng)濟發(fā)展。6．思想文化因素。黃孟復說，民營經(jīng)濟是改革開放的產(chǎn)物。哪里的思想解放、改革開放政策貫徹落實到位，哪里的民營經(jīng)濟就能快速發(fā)展。思想文化觀念雖不是經(jīng)濟發(fā)展的直接原因，但往往指導著人們的行為方式，從而影響經(jīng)濟發(fā)展。7．市場化程度因素。開放的市場體系與一體化市場，能降低交易成本，有利于培育市場主體和促進民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

(二)變量選取與數(shù)據(jù)來源根據(jù)前面分析，影響貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的既有自然、區(qū)位、結(jié)構(gòu)、人力資源、政策、制度環(huán)境與市場化等因素，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性及指標對各因素的相關(guān)性，以貧困地區(qū)非公有經(jīng)濟增加值(x0)代表民營經(jīng)濟發(fā)展狀況，考察公路密度(x1)、對外貿(mào)易值占地區(qū)GDP的比重(x2)、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重(x3)、財政教育支出占地區(qū)GDP的比重(x4)、非國有固定資產(chǎn)投資比重(x5)、市場化指數(shù)(x6)、金融機構(gòu)存貸比(x7)、區(qū)域內(nèi)非機關(guān)和事業(yè)單位就業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重(x8)對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響。由于邵陽市整體上可以比照國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅政策，納入湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃范圍，因此，貧困地區(qū)研究樣本為邵陽市，指標數(shù)據(jù)的年限為2008—2013年，非特殊說明，所有指標數(shù)據(jù)來源于歷年《邵陽市統(tǒng)計年鑒》與邵陽市經(jīng)濟社會發(fā)展公報。

(三)模型設(shè)定由于貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)，影響因素是多方面的，同時這些影響因素又相互影響，并且實證分析的樣本時序較短。因此，選用灰色關(guān)聯(lián)度分析模型考察各指標對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響?；疑P(guān)聯(lián)分析方法是灰色系統(tǒng)理論中通過計算灰色關(guān)聯(lián)度來分析各因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法。它以各因素特征指標為同向指標為前提，通過一定的數(shù)據(jù)處理，計算比較數(shù)列和參考數(shù)列的關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度指標，從而確定影響因素影響程度大小的一種分析方法?；疑P(guān)聯(lián)分析方法與數(shù)理統(tǒng)計方法比較，最大優(yōu)勢是對樣本量的多少和數(shù)據(jù)分布沒有特殊要求，且廣泛應用經(jīng)濟管理、工程技術(shù)和生物生態(tài)等系統(tǒng)。

(四)模型計算1．無量綱和初值化處理。采用初值化灰生成方法以消除參考數(shù)列。

三、結(jié)論與啟示

根據(jù)前面分析，可得到以下結(jié)論與啟示:1．貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的因素系統(tǒng)非常復雜，所選擇的8個指標與地區(qū)非公有經(jīng)濟增加值的關(guān)聯(lián)度都大于0.8，表明8個指標對民營經(jīng)濟增長有較強的影響。因此，促進民營經(jīng)濟增長應系統(tǒng)全面考慮各個因子的影響，不能因為“短板效應”而制約民營經(jīng)濟發(fā)展。2．與參考數(shù)列灰色關(guān)聯(lián)度最大的因子是地方財政教育支出占GDP的比重，灰色關(guān)聯(lián)度高達0.9441，是所選擇的因子中影響最大的，說明人力資源投資的重要性，該結(jié)論在一定程度上印證了文化貧窮與能力貧窮的理論觀點。因此，促進貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，首要的問題是提高人們的文化素質(zhì)、改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，增強人們脫貧致富能力。3．市場化指數(shù)與非公有經(jīng)濟增加值的灰色關(guān)聯(lián)度為0.9330，表明區(qū)域市場化狀態(tài)對民營經(jīng)濟增長的影響較大。劉紅娟和唐珊(2013)在對制度環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟增長的實證研究中也認為，政府與市場的關(guān)系對西部地區(qū)經(jīng)濟的貢獻最大。因此，要深入改革創(chuàng)新，提高服務質(zhì)量，完善市場機制，規(guī)范市場秩序，推進專業(yè)市場建設(shè)與發(fā)展，以市場化激活民營經(jīng)濟活力。同時，充分利用市場的作用，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大對外開放，以進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。4．融資與投資對貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展具有顯著影響，其灰色關(guān)聯(lián)度都超過0.9。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)依靠自身的資本積累來增加投資、擴大規(guī)模是有限的。因此，可通過支持示范性企業(yè)從資本市場直接融資、加強銀企合作、建立與完善中小企業(yè)信用擔保體系、實施“引進來”等措施，優(yōu)化融資環(huán)境，疏通民營經(jīng)濟的融資渠道，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。5．反映區(qū)位狀態(tài)的公路密度指標與貧困地區(qū)民營經(jīng)濟增長的灰色關(guān)聯(lián)度在8個數(shù)列指標中為最小，為0.8421，這說明區(qū)位因素對民營經(jīng)濟發(fā)展仍有較大的影響。雖然，隨著我國扶貧政策的實施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，貧困地區(qū)的交通狀況已得到一定改善，區(qū)位狀況已不是制約貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要原因，但仍然要樹立“大交通支撐大發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展理念，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡，構(gòu)建快捷、便利、立體的交通網(wǎng)絡平臺，以免因交通發(fā)展滯后而影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

作者：馬驥單位：邵陽學院經(jīng)濟與管理系

第二篇

一、貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因

(一)人力資源狀況的約束在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟資源的開發(fā)利用及其配置，都是通過人力資源的分配完成的。人力資源是一種具有能動性、創(chuàng)造性和自我完善、自我發(fā)展的高增值性的特殊資源，一個地區(qū)勞動者的數(shù)量和質(zhì)量同該地區(qū)的生產(chǎn)效率呈正相關(guān)關(guān)系。貧困地區(qū)由于長期的教育資源投入缺乏，教育條件差，勞動力的文化知識水平整體偏低，并且由于“孔雀東南飛”，使貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人力資源更加嚴重匱乏，制約地方民營經(jīng)濟發(fā)展。

(二)金融生態(tài)環(huán)境的制約貧困地區(qū)民營經(jīng)濟融資難，民營經(jīng)濟的資金主要來源于自籌或民間借貸，制約民營經(jīng)濟健康發(fā)展。由于貧困地區(qū)民營企業(yè)存在規(guī)模小、資金少、信用度不高等問題，銀行對其產(chǎn)生“恐貸懼貸”心理，從而影響私營企業(yè)從銀行得到貸款，又加上貧困地區(qū)資本市場不發(fā)達，融資渠道窄，以及貧困地區(qū)較低的生產(chǎn)水平也制約民營經(jīng)濟的資本形成和積累，從而影響民營經(jīng)濟的投資，制約民營經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約貧困地區(qū)大多地貌條件復雜，山多坡陡，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)絡不發(fā)達，斷頭路多，交通不便，物流、資金流不暢，信息不靈，生產(chǎn)生活便利性差，成本升高，限制各種生產(chǎn)要素的流入，影響工業(yè)化、城市化、信息化和市場化的發(fā)展。再加上內(nèi)需不足，民營經(jīng)濟發(fā)展受到影響，民營經(jīng)濟發(fā)展顯著滯后于東部發(fā)達地區(qū)與區(qū)域內(nèi)交通區(qū)位便利的地方。近年來，雖然國家實施村村通公路工程與加強高速公路、鐵路的主干線的布局與建設(shè)，但缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢資源產(chǎn)品的支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的經(jīng)濟增長效應較小，一些成長起來、上規(guī)模的民營企業(yè)往往將總部外遷，進一步惡化貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

(四)技術(shù)創(chuàng)新水平的制約技術(shù)創(chuàng)新水平與創(chuàng)新意識薄弱是我國民營企業(yè)的普遍問題，而貧困地區(qū)的民營企業(yè)總的技術(shù)創(chuàng)新水平，又遠遠落后于全國平均水平。長期以來，貧困地區(qū)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導技術(shù)基本上依賴于國有大中型企業(yè)和從沿海等發(fā)達地區(qū)引進，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值不高，創(chuàng)新主體在創(chuàng)新投入的總量和強度及創(chuàng)新的產(chǎn)出方面均處于較低的水平，效益低下。同時，由于貧困地區(qū)民營經(jīng)濟自身條件的缺陷，難以吸引與留住高水平的創(chuàng)新人才，政府財政支持力度又小，使得許多民營企業(yè)基本沒有研發(fā)機構(gòu)與科研人員，產(chǎn)品技術(shù)含量嚴重不足，影響民營經(jīng)濟組織的競爭力與可持續(xù)發(fā)展。

二、促進貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

(一)根據(jù)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)教育是世界上發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。如德國統(tǒng)一后，高度重視和大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀員工，使德國企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量處于世界領(lǐng)先地位，德國也迅速成為世界上經(jīng)濟和技術(shù)非常發(fā)達的國家。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源，加快發(fā)展貧困地區(qū)民營經(jīng)濟必須大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量?！奥殬I(yè)教育要面向人人、面向社會”，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。貧困地區(qū)要針對民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立分產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)培訓與教育，培訓農(nóng)民的種植養(yǎng)殖技術(shù)促進農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民工工業(yè)技術(shù)教育為民營工業(yè)企業(yè)輸送技術(shù)型人才，加強對服務型人才培養(yǎng)以促進民營經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，大力培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需要的人才，形成專業(yè)人才集聚，促進產(chǎn)業(yè)升級與支柱產(chǎn)業(yè)的做強做大。

(二)優(yōu)化環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展除自我培育外，還可承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以加快貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就像“候鳥遷徙”一樣，哪里環(huán)境好企業(yè)就轉(zhuǎn)移到哪里。貧困地區(qū)要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中把握先機、贏得主動就得優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引投資者與留住投資者。一是要優(yōu)化政務環(huán)境，提高政府服務效率，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)辦理；二是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導與鼓勵企業(yè)入園，促使產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)水平；三是加大政策創(chuàng)新力度，在國家宏觀政策與制度條件下，在財政投入、稅費減免、項目用地、融資擔保等方面創(chuàng)新可行可信的優(yōu)惠政策，吸引與選擇與貧困地區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)；四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，加強環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會治安管理，改善交通運輸狀況，著力打造生態(tài)宜居和和諧穩(wěn)定環(huán)境城市，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的生活環(huán)境。

(三)創(chuàng)新貧困地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制，推動地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展諾貝爾獎經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾預言，我國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技將是21世紀對世界經(jīng)濟發(fā)展影響最大的兩件事。目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢好、潛力大，是未來經(jīng)濟增長的一大重要驅(qū)動力量。2013年中國城鎮(zhèn)化率為53.7%，湖南省的城鎮(zhèn)化率為47.96%，而貧困地區(qū)只有40%左右(如，大湘西城鎮(zhèn)化率僅有39.59%)，與世界60%的平均水平和發(fā)達國家80%左右的水平相比還有很大發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化作為繼人口紅利、改革開放紅利、資源紅利之后的新經(jīng)濟增長紅利，在拉動消費、帶動投資和促進產(chǎn)業(yè)集聚等方面具有重要作用，把握機遇，創(chuàng)新貧困地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制將有助于推動貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的核心是人，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，要讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“進得來”、“落得住”、“轉(zhuǎn)得出”，要靠政府與市場的力量引導。一是以發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移為指導，通過政策與資金支持，鼓勵與吸引民營資本進入，推動民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；二是以資源要素優(yōu)勢為載體，引導民營企業(yè)投資小城鎮(zhèn)建設(shè)和促進民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)規(guī)?；c集約式發(fā)展，增強民營經(jīng)濟與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的相互作用與提升；三是以政策與財政資金支持“三農(nóng)”發(fā)展為杠桿，撬動民營經(jīng)濟助力“三農(nóng)”發(fā)展的積極性，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應。

(四)大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸“要想富，先修路”，反映了交通狀況對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。促進貧困地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，必須突破交通基礎(chǔ)設(shè)施對民營經(jīng)濟發(fā)展的制約。一是樹立交通先行發(fā)展的理念，加強區(qū)域內(nèi)交通規(guī)劃，爭取國家支持，打通區(qū)域內(nèi)重要干線與國家交通要道的快速通道，形成區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流快速進出境的海陸空立體交通體系，降低物流成本，提高運輸效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的交通運輸服務支撐；二是爭取國家重點投入和多方籌措資金，加大貧困地區(qū)交通建設(shè)投入，并要廉潔規(guī)范高效使用交通建設(shè)資金；三是改善區(qū)域內(nèi)交通運輸網(wǎng)絡，改善人們的生產(chǎn)生活條件，使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；四是加強交通服務體系建設(shè)，推進現(xiàn)代民營物流業(yè)發(fā)展，為地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的交通運輸服務。

(五)創(chuàng)新民營企業(yè)管理，做大做強民營經(jīng)濟創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，沒有創(chuàng)新便沒有進步。貧困地區(qū)民營企業(yè)要突破觀念制約，通過管理創(chuàng)新克服自身弱點，走出“民企做大就死”的魔咒，促進民企科學發(fā)展，做大做強民營經(jīng)濟。一是創(chuàng)新管理觀念，注重企業(yè)的形象設(shè)計與管理，提高企業(yè)的美譽度與消費者認同感，增強企業(yè)競爭力；二是推進管理制度創(chuàng)新，改革“家族式”管理模式，健全和規(guī)范管理制度，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是樹立“以人為本”的和諧企業(yè)管理理念，注重對企業(yè)員工的培訓，調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性，將“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)換成企業(yè)的主人，增強企業(yè)員工的凝聚力、向心力、和忠誠度；四是樹立科技興企的理念，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，增加企業(yè)產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品競爭力，以擺脫民營企業(yè)“生命周期”魔咒和破解民營企業(yè)“成長煩惱”難題，促進民營經(jīng)濟科學發(fā)展。

作者：彭貞貞馬驥單位：邵陽學院