貿(mào)易壁壘對食品出口的影響探析范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了貿(mào)易壁壘對食品出口的影響探析參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

哥本哈根會(huì)議在一片爭論聲中結(jié)束了,但是圍繞會(huì)議產(chǎn)生的紛爭和變化卻沒有停止,在這其中可以看出,以嚴(yán)格的技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法規(guī)、嚴(yán)格的合格評定程序和商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)及包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),與可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)地球環(huán)境相關(guān)的環(huán)境壁壘,將會(huì)長期存在,而且,已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。從國際貿(mào)易的角度分析環(huán)境壁壘對我國產(chǎn)品出口影響的文章很多,但是從農(nóng)產(chǎn)品食品安全的視角進(jìn)行分析的文章還較少。

一、對環(huán)境壁壘產(chǎn)生的理論分析

一般來說,我們將影響我國產(chǎn)品出口的有關(guān)環(huán)境方面的措施統(tǒng)統(tǒng)稱為環(huán)境壁壘。環(huán)境壁壘是各國為了保護(hù)本國市場,借口為保護(hù)環(huán)境和國民健康,對進(jìn)口商品所規(guī)定的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)展中國家在技術(shù)、衛(wèi)生等各個(gè)方面遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家,所以發(fā)達(dá)國家所制定的這些標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中國家看來是要求過高,而且有的標(biāo)準(zhǔn)帶有一定的歧視性和針對性。當(dāng)前,環(huán)境壁壘確實(shí)給我國商品出口尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口帶來很多不利影響,但是,我們也應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)環(huán)境壁壘。環(huán)境壁壘的出現(xiàn)反映了國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一種現(xiàn)象,即各國間技術(shù)水平的差異。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平比較高,在其高技術(shù)的基礎(chǔ)上,考慮到保護(hù)消費(fèi)者身體健康和對環(huán)境保護(hù)等方面的因素,對其國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面的要求比較高,制定了一系列旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物生命安全與健康的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他貿(mào)易措施等來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)[1]。與此同時(shí),廣大的發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平以及發(fā)展資金和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的原因,經(jīng)濟(jì)增長還是依靠粗放式的發(fā)展模式,工農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境保護(hù)還不夠重視,甚至有些經(jīng)濟(jì)增長是依靠犧牲環(huán)境換來的,所以發(fā)展中國家對環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物生命安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)比較寬松,使得發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品很難滿足發(fā)達(dá)國家的技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,因此,發(fā)達(dá)國家較高的技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了對發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)入壁壘。

1.外部性理論對環(huán)境壁壘的解釋

眾所周知,在國際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家存在著技術(shù)優(yōu)勢,而發(fā)展中國家則存在著成本優(yōu)勢。發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢在環(huán)境保護(hù)方面主要體現(xiàn)在較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境的外部成本不能內(nèi)部化,企業(yè)在生產(chǎn)的過程中并沒有完全承擔(dān)其對環(huán)境造成破壞的全部損失,從而使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低,一個(gè)國家的各個(gè)企業(yè)由于有外部性問題的存在而對該國的環(huán)境造成了破壞,造成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境的差異,而對于發(fā)展中國家生產(chǎn)的較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品若出口到發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家就要以其較高的標(biāo)準(zhǔn)來要求,這樣就構(gòu)成了發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的壁壘。

經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的外部經(jīng)濟(jì)是指個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位的行為對社會(huì)或者其他部門造成了影響卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或獲得回報(bào)[2]。有益的影響稱為正的外部經(jīng)濟(jì),有害的影響稱為負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)。從資源配置的角度分析,外部經(jīng)濟(jì)是指某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某些效益或成本不在個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位決策者的考慮范圍內(nèi),從而造成資源配置效率低下,并造成市場失靈的現(xiàn)象。而以美國的“碳關(guān)稅”為代表的新的環(huán)境壁壘也是基于外部性的理論。所不同的是基于糾正環(huán)境外部性的庇古稅是對國內(nèi)的生產(chǎn)者所征收的,而美國的“碳關(guān)稅”是對美國的進(jìn)口商,而不是出口國的商品生產(chǎn)者,但是“碳關(guān)稅”作為一種關(guān)稅其作用的機(jī)制也是通過征收關(guān)稅提高進(jìn)口國產(chǎn)品價(jià)格,達(dá)到需求量的減少和進(jìn)口量減少的目的。但是“碳關(guān)稅”與一般的進(jìn)口關(guān)稅還不盡相同,其制定的初衷是促進(jìn)全球的節(jié)能減排,減少對大氣的污染,之前人們所研究的外部性問題往往局限在一個(gè)國家之內(nèi),而“碳關(guān)稅”是放眼全球,向大氣中排放的碳影響的是地球、全人類的環(huán)境,所以對那些來自沒有按規(guī)定定量排放碳的國家的產(chǎn)品要征收關(guān)稅,以控制其對環(huán)境的負(fù)的外部性。關(guān)于“碳關(guān)稅”美國若按計(jì)劃實(shí)施要等到2020年,在此之前,我國受環(huán)境壁壘影響最大的是農(nóng)產(chǎn)品。

對于農(nóng)產(chǎn)品來說,環(huán)境壁壘正的外部經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在環(huán)境效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)上:環(huán)境壁壘中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境許可證制度、綠色補(bǔ)貼制度以及食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的過程中都要將環(huán)境的成本計(jì)算在內(nèi)。保證了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到完全消失的全過程都將環(huán)境的因素考慮在內(nèi),對環(huán)境起到了保護(hù)作用,同時(shí),一國的環(huán)境保護(hù)必然對周邊的國家甚至是全球產(chǎn)生一定的示范作用,從而產(chǎn)生保護(hù)全球自然資源與環(huán)境的正的外部性。同時(shí),環(huán)境壁壘中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施和包裝和標(biāo)簽制度等的實(shí)施,要求農(nóng)產(chǎn)品的出口國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí),必須提高其科技水平,滿足進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從這個(gè)角度看,這些促進(jìn)了廣大農(nóng)產(chǎn)品出口國提高生產(chǎn)技術(shù)水平,改善本國技術(shù)設(shè)施,學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境科學(xué)技術(shù),在生產(chǎn)過程中注重對環(huán)境的負(fù)面影響,提高環(huán)境保護(hù)的水平。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在食品安全問題和消費(fèi)者消費(fèi)成本的提高。對于企業(yè)而言,其經(jīng)營目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上,要想實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)量,可以通過多使用化肥、多噴灑農(nóng)藥等手段實(shí)現(xiàn),但是,通過這些手段,生產(chǎn)者從中獲利了,與之伴出現(xiàn)了諸多的食品安全問題,使得消費(fèi)者受到很大的傷害。而且,環(huán)境壁壘的實(shí)施無疑會(huì)增加消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品所支出的成本,從而大大提高消費(fèi)者的生活支出。

2.信息不對稱理論對環(huán)境壁壘的解釋

信息不對稱理論為環(huán)境壁壘的存在和發(fā)展提供了合理的解釋[3]。信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,各類人員對有關(guān)信息的了解是有差異的;掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員,則處于比較不利的地位。該理論認(rèn)為:市場中賣方比買方更了解有關(guān)商品的各種信息;掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場中獲益;買賣雙方中擁有信息較少的一方會(huì)努力從另一方獲取信息;信息不對稱是市場經(jīng)濟(jì)的弊病,要想減少信息不對稱對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的危害,政府應(yīng)在市場體系中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用,這也是環(huán)境壁壘產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來說,生產(chǎn)商和出口商處于信息優(yōu)勢,而消費(fèi)者和進(jìn)口商處于信息劣勢,賣方可以以合格商品的價(jià)格出售不合格的商品,而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者卻毫不知情,他們?nèi)狈I(yè)的知識(shí)和手段去區(qū)分商品的品質(zhì),這樣就出現(xiàn)了由于信息不對稱而導(dǎo)致的食品安全問題,從而給國家、社會(huì)和消費(fèi)者造成極大地傷害。從信息不對稱理論來看,為了使本國的消費(fèi)者減少由于對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的鑒別缺乏必要手段和知識(shí)所造成的傷害,國家就要對所進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定必要的指標(biāo),在其進(jìn)口相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候,對其進(jìn)行檢驗(yàn),從而保證本國消費(fèi)者所消費(fèi)產(chǎn)品的安全性。這些規(guī)定包括:美國的聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案,健康肉類法、健康禽產(chǎn)品法,公平包裝和標(biāo)簽法,公眾健康安全與生物恐怖主義健康應(yīng)對法等;歐盟的歐盟食品及飼料安全管理法規(guī),關(guān)于食品容器、包裝材料使用添加劑的2002/12/EC指令和關(guān)于食品接觸材料及制品的良好生產(chǎn)規(guī)范的G/SPS/N/EEC/297號通報(bào)等;日本有非常復(fù)雜的肯定列表制度等等。

二、環(huán)境壁壘對我國食品出口的影響分析

在環(huán)境問題備受關(guān)注的時(shí)期,國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘措施也是在不斷地發(fā)展的,2008年9月1日,歐盟27個(gè)成員國實(shí)行了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品、食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)(ECNo.396/2005),改變了以往除歐盟標(biāo)準(zhǔn)外各成員國有各自標(biāo)準(zhǔn)的狀況。為了進(jìn)一步保護(hù)人類健康和環(huán)境,在歐委會(huì)提出的法律建議基礎(chǔ)上,歐盟理事會(huì)2009年9月底又批準(zhǔn)了農(nóng)藥殘留限量新法規(guī),對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行了更新。我國作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)決定了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要出口對象為美國、歐盟和日本等這樣的發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)國家在環(huán)境壁壘方面的嚴(yán)格要求造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口困難重重。

1.農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式造成我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出

食品安全問題是關(guān)乎老百姓身體健康的大問題,針對食品安全的環(huán)境壁壘也是最多的,我國出口的農(nóng)產(chǎn)品受有關(guān)食品安全方面的環(huán)境壁壘影響較大,英國的瘋牛病、多國的禽流感以及歐洲的口蹄疫等,這些疾病的發(fā)生嚴(yán)重影響了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展,各個(gè)國家針對食品安全也制定了非常嚴(yán)格的規(guī)定。針對農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題,項(xiàng)目組在北京、天津、河北、山東等省市進(jìn)行了問卷調(diào)查,主要針對肉、蛋類食品,從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,對于影響肉、蛋類食品安全的因素:66.8%的受訪者認(rèn)為濫用添加劑;52.7%的受訪者認(rèn)為微生物超標(biāo);49%的受訪者認(rèn)為生產(chǎn)基地的污染;46.9%受訪者認(rèn)為獸藥的濫用;39.4%受訪者認(rèn)為食品過期;32.4%受訪者認(rèn)為運(yùn)輸、倉儲(chǔ)過程中的污染。

對于我國的農(nóng)產(chǎn)品來說,生產(chǎn)過程中濫用添加劑和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo),是影響農(nóng)產(chǎn)品食品安全的主要因素。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式一直是以農(nóng)戶為單位的小農(nóng)式的發(fā)展模式,長期以來農(nóng)民的收入偏低,在這樣的情況下,農(nóng)民為了提高產(chǎn)出,加大對農(nóng)藥、化肥和獸藥的使用力度,造成我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上經(jīng)常被檢出添加劑、農(nóng)藥殘留超標(biāo),從而被進(jìn)口國拒之國門之外,同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)增長過程對環(huán)境產(chǎn)生了很大污染,那些發(fā)達(dá)國家將其高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)向中國進(jìn)行轉(zhuǎn)移,這些都加劇了我國的環(huán)境污染問題。我們知道,土地、大氣、水是農(nóng)產(chǎn)品生長所需的基本要素。由于人們的不當(dāng)行為,例如大量排放生活、工業(yè)污水,工業(yè)廢渣、廢氣,濫用農(nóng)藥和肥料,以及酸雨的破壞,導(dǎo)致土壤、大氣和水體受到污染。通過一環(huán)環(huán)的相互作用,使有害物質(zhì)附集在生物體中,引起食物污染,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,甚至不合格。

2.全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)使我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制

隨著經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展,人類的生產(chǎn)生活環(huán)境不斷惡化,環(huán)境的惡化給人類的健康和生活帶來了嚴(yán)重的損害。在高度工業(yè)化的今天,人們發(fā)現(xiàn)美好的環(huán)境越來越重要,倡導(dǎo)人和自然的和諧發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。從1972年的《人類環(huán)境宣言》到1987年東京會(huì)議中的《我們共同的未來》報(bào)告到2009年的哥本哈根會(huì)議上各方的爭論,人們對環(huán)境問題的關(guān)注已經(jīng)超過了以往任何時(shí)期。一些發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)以后又提出了很環(huán)境壁壘措施:美國眾議院通過的《2009清潔能源與安全法案》中提出設(shè)立“國際儲(chǔ)備配額”計(jì)劃,也就是“碳關(guān)稅”法案;歐盟對洗衣機(jī)等三類家電進(jìn)口實(shí)行新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從2009年10月7日起禁止銷售低能效的家電產(chǎn)品;英國對生產(chǎn)親環(huán)境產(chǎn)品的本國企業(yè)提供貸款擔(dān)保和利息補(bǔ)貼,法國對投資綠色產(chǎn)業(yè)的本國企業(yè)降低利息,澳大利亞投資3300萬歐元發(fā)展綠色汽車技術(shù)等。

環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)使消費(fèi)者對食品安全及環(huán)境指標(biāo)的要求也越來越嚴(yán)格,而我國生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的開發(fā)較晚,發(fā)展水平也較低,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工還處于過分追求數(shù)量的粗放型經(jīng)營狀態(tài),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高,受環(huán)境污染影響嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品出口自然就受到了環(huán)境貿(mào)易壁壘的限制。

3.貿(mào)易保護(hù)主義影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口

在金融危機(jī)時(shí)期,全球新貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)。由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣,國際競爭日益加劇,很多國家和地區(qū)為了保護(hù)本地市場,大力推行新貿(mào)易保護(hù)主義政策和措施,貿(mào)易摩擦日益增多,安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘開始抬頭,對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口形成了很大障礙,提高了成本。國家質(zhì)檢總局2008年12月30日公布的調(diào)查結(jié)果顯示,2007年國外技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施令中國出口企業(yè)損失近500億美元,比2006年增加135.39億美元,占同期出口額的4.06%;企業(yè)新增成本264.31億美元,比2006年增長72.76億美元。在金融危機(jī)時(shí)期,技術(shù)性貿(mào)易壁壘尤其是環(huán)境貿(mào)易壁壘將對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生長期的影響。我們知道,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)一直是國際貿(mào)易中的敏感話題,發(fā)達(dá)國家對其工業(yè)品的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及對其農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)程度,長期以來,由于發(fā)達(dá)國家工資水平較高,為了保證農(nóng)民的收入和考慮戰(zhàn)略方面的問題,其對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量的補(bǔ)貼。

按照赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論,一個(gè)國家應(yīng)該生產(chǎn)并出口密集使用其豐富的生產(chǎn)要素的商品,我國農(nóng)業(yè)人口眾多,勞動(dòng)力較便宜,所以我們在勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上是有比較優(yōu)勢,因此,我國出口的蔬菜、水果、禽肉產(chǎn)品和水產(chǎn)品等在國際市場上是有一定價(jià)格優(yōu)勢的[4]。但是,近幾年,由于關(guān)稅等傳統(tǒng)的保護(hù)手段早已受到限制,使得關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的各種綠色貿(mào)易壁壘成為了這些發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的首選手段。由于我國出口的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn),使得我國出口的農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭到退貨、銷毀等處置,嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的對策

1.積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,就是要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),質(zhì)量認(rèn)證為形式,標(biāo)志管理為手段,研究引進(jìn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。在這方面,我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂相對落后[5]。據(jù)了解,英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到80%,日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn),而我國的國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn),還有相當(dāng)一部分與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致。在這種情況下,我國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在我們國家是合格的,但是由于標(biāo)準(zhǔn)不同難以達(dá)到進(jìn)口國的要求,而被其拒之國門之外。所以,必須要加快我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)包括美國、日本、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家甚至是一些發(fā)展中國家都強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)的全過程控制,保證食品源頭的安全。鑒于此,我國農(nóng)產(chǎn)品要想跨越國外的環(huán)境壁壘,必須建立我們的農(nóng)產(chǎn)品安全體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境、運(yùn)輸、倉儲(chǔ),加工和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都較高,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,在這個(gè)過程中,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系ISO14000和質(zhì)量體系ISO9000,“食品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)”系統(tǒng)即HACCP體系和ISO22000食品安全管理體系等,是國際上比較成熟的體系,對于我國建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系有很大的作用。對于我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)來說,要積極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證,盡快建立我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式,擴(kuò)大出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地

針對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小,生產(chǎn)的組織與管理效率低的問題,我國必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。從新型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式上來看,可以選擇合同基地生產(chǎn)模式和自建基地生產(chǎn)模式:合同基地生產(chǎn)模式主要是由企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),把其行為控制在合同范疇之內(nèi),企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立示范樣板,對種子、農(nóng)藥、倉庫等實(shí)行專人管理,生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程有技術(shù)人員指導(dǎo),嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)程,保證原料的來源和質(zhì)量。自建基地生產(chǎn)模式是企業(yè)直接買斷土地使用權(quán),由企業(yè)直接操作,基地農(nóng)民成為企業(yè)工人,實(shí)行工廠化管理和種植。我國目前很多地區(qū)都在嘗試進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基地化模式,但是我國目前的基地規(guī)模相對較小,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境來看,需要進(jìn)一步擴(kuò)大基地的規(guī)模。

在進(jìn)行基地化建設(shè)、大規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí),注重技術(shù)革新,提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極培育自己的品牌。目前來看,我國出口的很多農(nóng)產(chǎn)品都是貼牌生產(chǎn),沒有自己的品牌,出口企業(yè)的利潤很低。例如,我國茶葉的內(nèi)銷基本上實(shí)現(xiàn)了品牌化經(jīng)營,但是,在出口方面,我國茶葉企業(yè)主要以出口散裝原料,以定牌和來單加工為主,缺少在國際市場上叫得響的品牌,這也造成了我國茶葉出口企業(yè)利潤微薄,生存艱難。所以,我國應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)茶園的建設(shè),同時(shí)延長茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工,注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高,進(jìn)而創(chuàng)出自己的品牌,這對于我國茶葉跨越環(huán)境壁壘有很大的幫助。

3.掌握關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等最新信息

及時(shí)掌握國外環(huán)境貿(mào)易壁壘的相關(guān)信息是非常重要的。對此,從政府的層面上來說,主要是發(fā)揮商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館的信息收集功能,及時(shí)了解國外關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息,并且使地方和企業(yè)及時(shí)了解并掌握相關(guān)信息,積極應(yīng)對進(jìn)口國新的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn),減少損失。同時(shí),各地的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)也要及時(shí)關(guān)注各自主要出口國的信息變化,及時(shí)向本地區(qū)的相關(guān)企業(yè)提供有效的信息。2006年5月,商務(wù)部對外貿(mào)易司、中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》,這是商務(wù)部首次針對進(jìn)口國的重大政策調(diào)整對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評估,也是農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織首次行業(yè)預(yù)警信息,在行業(yè)中產(chǎn)生了積極的影響。我們看到,近幾年,政府在信息收集與傳遞方面發(fā)揮了積極的作用,同時(shí),我們的企業(yè)也要積極利用各種信息,應(yīng)對國外的環(huán)境壁壘。

4.轉(zhuǎn)變觀念,杜絕重大食品安全事故的發(fā)生

重大食品安全事故對于相關(guān)食品出口影響是非常大的?！叭鼓谭邸笔录?不僅使國內(nèi)消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品的信心受到嚴(yán)重打擊,也使許多國家和地區(qū)開始限制進(jìn)口我國乳制品。如美國政府在口岸擴(kuò)大檢查來自亞洲的乳制品,警告本國消費(fèi)者不要上網(wǎng)購買中國的乳制品,緬甸、馬來西亞等國也宣布了“禁令”。2008年10月我國出口乳制品1036噸,同比下降91.8%。奶粉成為乳制品中出口下降幅度最大的品種,10月出口同比下降99.2%。從農(nóng)產(chǎn)品食品安全的角度來看,要求我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、相關(guān)監(jiān)管者以及所涉及的其他相關(guān)人員,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)將食品安全放在第一位,杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。

總之,我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的國際貿(mào)易大國,但是就目前的情況看,我國并不是一個(gè)國際貿(mào)易強(qiáng)國,我國大多數(shù)出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上仍以低價(jià)格為主要優(yōu)勢,所以經(jīng)常遭到進(jìn)口國包括反傾銷在內(nèi)的各種貿(mào)易保護(hù)。作為農(nóng)產(chǎn)品這種特殊的商品,由于其與進(jìn)口國消費(fèi)者健康的直接關(guān)系,使得各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國都制定非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這也形成了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要壁壘,而我國的農(nóng)產(chǎn)品出口要想跨越這些壁壘,尤其是環(huán)境貿(mào)易壁壘,就必須熟悉進(jìn)口國的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),同時(shí)積極進(jìn)行國際認(rèn)證,拿到進(jìn)入進(jìn)口國市場的通行證。