邊貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究范文

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“興邊富民行動”是1999年由國家民委聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部等部門倡議發(fā)起的一項邊境建設(shè)工程，實施范圍是我國135個陸地邊境縣（旗、市、市轄區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團58個邊境團場。興邊富民的宗旨是振興邊境、富裕邊民。它是國家加快邊境民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進各民族共同繁榮發(fā)展所采取的重大戰(zhàn)略措施。同年，丹東寬甸滿族自治縣被列為“興邊富民行動”135個邊境縣中的第一個試點縣。2000年6月，首屆“全國興邊富民行動現(xiàn)場會”在丹東召開。

“興邊富民行動”為丹東經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了歷史性的機遇，借助這個平臺，丹東市緊緊圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展這一主要任務(wù)，推進“興邊富民行動”有序深入的進行，被國家民委樹為全國“興邊富民行動”典型。經(jīng)過“十五”和“十一五”兩個階段，丹東“興邊富民行動”取得了巨大的成就，邊境地區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，各族群眾的生活水平也有較大提高。在實施“興邊富民行動”的過程中，丹東找準了“最大邊境城市”和“民族特色”這兩個發(fā)展定位，抓住難得的歷史機遇，充分利用城市優(yōu)勢，突出地方特色，在發(fā)展邊境貿(mào)易和開發(fā)旅游資源上下足功夫，尤其是對朝貿(mào)易和赴朝旅游兩方面的工作成績斐然，是丹東“興邊富民行動”的重要成果，也為“興邊富民行動”在“十二五”期間更深入的貫徹執(zhí)行提供了有力保障。

一、發(fā)揮優(yōu)勢，促進對朝貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展

朝鮮是丹東最大的貿(mào)易伙伴，對朝貿(mào)易是丹東重要的經(jīng)濟支柱之一，也是丹東較之國內(nèi)其它地區(qū)的優(yōu)勢所在。事實上，中朝很早就在丹東建立了貿(mào)易往來，19世紀晚期，清政府便開通了安東商埠。改革開放后，丹東成分發(fā)揮了對朝貿(mào)易的出口作用，積極發(fā)展對朝貿(mào)易，貿(mào)易額不斷擴大增長。據(jù)丹東海關(guān)統(tǒng)計，2005年丹東口岸對朝貿(mào)易總值8.4億美元，占同年丹東外貿(mào)總額（19.4億美元）的43.3%，占同年中國對朝貿(mào)易額（15.8億美元）的53.2%，對朝貿(mào)易不僅是丹東特色產(chǎn)業(yè)，也成為丹東的支柱產(chǎn)業(yè)，丹東已發(fā)展成為我國最大的對朝貿(mào)易集散地。較高的利潤和廣闊的前景決定了丹東必須將對朝邊貿(mào)做大、做強。

1、丹東在對朝邊貿(mào)發(fā)展上的優(yōu)勢

首先，丹東的朝鮮族在對朝邊貿(mào)中起到了橋梁的作用。丹東的朝鮮族都是由朝鮮半島遷入的。從明代初期開始，直至1945年朝鮮“光復(fù)”，不斷的有朝鮮族遷居至丹東地區(qū)，而之后，隨著歷史的更迭和社會的變遷，丹東地區(qū)的朝鮮族人口也不斷發(fā)生變化，據(jù)2000年第五次人口普查統(tǒng)計，丹東地區(qū)共有朝鮮族人口15，5567人，位居沈陽、撫順、鐵嶺之后，成為遼寧朝鮮族人口第四多的城市。歷史的淵源，血濃于水的親緣、語言溝通的順暢，以及一定的人口比例等因素，使丹東朝鮮族能在對朝邊貿(mào)如魚得水，大顯身手，這些朝鮮族同胞不僅使自己的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，也為丹東經(jīng)濟的發(fā)展做出了杰出的貢獻。

同時，由丹東朝鮮族過境探親而興起、發(fā)展的特色探親貿(mào)易也影響了丹東對朝邊貿(mào)發(fā)展。由于朝鮮物資一直匱乏，20世紀80年代后，一些朝鮮族利用出入邊境探親的機會，都會攜帶一些食品和生活用品。一部分頭腦靈活的朝鮮族就盡量多帶，然后轉(zhuǎn)手做倒賣，賺取利潤。20世紀90年代后，丹東探親貿(mào)易越做越大，因而形成了以商品為主的過境探親現(xiàn)象。據(jù)測算，現(xiàn)在每年邊民過境商品可達6000多萬元人民幣。[1]這部分雖然不會記入丹東對朝貿(mào)易額中，但它會促進丹東對朝邊貿(mào)的發(fā)展。

其次，丹東的地理位置為對朝邊貿(mào)的發(fā)展提供了地利優(yōu)勢。丹東位于遼寧省東南部，南臨黃海，與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望。丹東市所轄的7個縣市區(qū)中有5個縣市區(qū)，包括寬甸滿族自治縣、東港市、振興區(qū)、振安區(qū)和元寶區(qū)與朝鮮半島相連，其中的寬甸縣虎山、東港市安民兩地同朝鮮陸路接壤。丹東與朝鮮的邊境線有306公里，面對朝鮮兩道、一市、八郡(即平安北道、慈江道、新義州市、鐵山郡、薪島郡、龍州郡、義州郡、逆州郡、昌域郡、碧沿郡、雩時郡)。丹東鐵路交通距平壤220公里，距漢城420公里，是貫穿整個東北亞鐵路大動脈上的一個重要樞紐。第三、丹東在國家級、省級積極發(fā)展規(guī)劃中的地位不斷得到提升和鞏固。丹東地處東北亞的中心地帶，是環(huán)黃海經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要交匯點，2006年，被列入遼寧沿海“五點一線”重點發(fā)展區(qū)域。2009年12月，遼寧沿海經(jīng)濟帶上升國家戰(zhàn)略，把丹東列為重要節(jié)點；丹東迎來了前所未有的良好機遇。

在充分利用以上這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，丹東地區(qū)的邊貿(mào)尤其是對朝邊貿(mào)飛速發(fā)展，1988年，丹東市只有前省邊貿(mào)公司在做邊境貿(mào)易。到了2008年，市縣外貿(mào)公司，自營生產(chǎn)企業(yè)和邊境小額貿(mào)易企業(yè)等各類具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)160家。此外，還有近百家三資企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、各類貿(mào)易公司和外省市駐丹機構(gòu)，通過自營或委托等形式參與邊境貿(mào)易。從外貿(mào)、商業(yè)、供銷到生產(chǎn)企業(yè)，從國有、集體企業(yè)到個體經(jīng)營者，已形成一個多層次、多渠道的邊貿(mào)進出口經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。[2]在邊貿(mào)公司不斷增加，貿(mào)易額不斷擴大的同時，丹東對朝出口商品的種類也不斷變化。最初的對朝出口商品是以食品為主，逐漸的增加了日常生活用品、藥品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等，到了2008年，丹東對朝出口商品為原油、機電產(chǎn)品及零配件、服裝及附件、農(nóng)產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織材料及紡織物、塑料制品等，另外，對朝鮮出口的商品還有家具也大幅增加。丹東對朝出口商品的變化不僅反映了朝鮮人民生活和生產(chǎn)的改變，也從另一個側(cè)面反映了對朝貿(mào)易給朝鮮帶來的變化。

二、找準定位，打造國內(nèi)赴朝旅游集散地

丹東氣候宜人，景色優(yōu)美，旅游資源及其豐富，擁有國家、省級以上景區(qū)景點24處，其中國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園7處，國家AAAA級景區(qū)5處，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點2個，省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園8處，2000年12月28日丹東進入中國優(yōu)秀旅游城市行列。而其中最具丹東特色的，也是獨一無二的，即是中朝邊境旅游。中朝邊境旅游于1988年開通，是國家旅游局特許丹東經(jīng)營的產(chǎn)品，2009年3月2日，被列入遼寧省重點建設(shè)的4個旅游項目之一。朝鮮對于很多人來說都是神秘的，無論是中國人還是外國人都很想了解這個與中國僅一江之隔的國家。而對于中國人來說，朝鮮還有著抗美援朝時留下的濃厚的革命情誼。這些因素使朝鮮格外具有吸引力，每天都有很多游客從丹東前往朝鮮旅游?！笆晃濉逼陂g，通過丹東口岸赴朝旅游的人數(shù)達到86,680人次，旅游收入總計12，708萬元。赴朝旅游由1日游發(fā)展到多日游，由在最初僅能在船上瞭望，發(fā)展到如今的深度游、全景游。旅游線路也由新義州延伸至平壤、妙香山、開城、板門店、金剛山（內(nèi)金剛）等。

而對中朝旅游真正具有里程碑意義的是，2010年4月12日起，朝鮮正式成為中國公民組團出境旅游目的地國家，使赴朝旅游項目更加穩(wěn)定、有保障。國內(nèi)外游客可以通過北京、沈陽、丹東3個口岸組團赴朝旅游。北京、沈陽均為空港口岸，丹東是惟一的陸路口岸，游客可以乘坐火車或客車出境。因此，丹東成為赴朝旅游最便捷、最經(jīng)濟的通道。這也促使了從丹東赴朝的旅客數(shù)激增，預(yù)計今后每年都能送數(shù)萬人赴朝，會使丹東旅游經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也牽動了與之相關(guān)的餐飲、商業(yè)、交通運輸、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展。

三、突破創(chuàng)新，推動“興邊富民行動”在“十二五”規(guī)劃中的深入發(fā)展

在“十五”和“十一五”期間，憑借“興邊富民行動”的大力扶持，在找準定位和充分利用優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，丹東在對朝貿(mào)易和赴朝旅游兩方面取得的成績是喜人的。面對即將制定實施的“十二五”規(guī)劃，若想使經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)穩(wěn)健的前進，實現(xiàn)更高層次的飛躍，丹東還必須在觀念、措施和行動上有新的突破，具體有以下幾個建議：

1、扶持重點、照顧弱小。丹東地區(qū)的邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模、種類不盡相同。在注重特色的同時必須有重點的扶植龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為丹東對朝貿(mào)易的標志和品牌，很多省市如深圳就加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，從而使城市擁有真正與偶影響力的品牌企業(yè)。這些的成功經(jīng)驗都表明，在市場經(jīng)濟下,強者確實能影響一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能頂住大風(fēng)大浪，而形成持續(xù)的品牌效應(yīng)。之前在面對金融危機時，丹東市政府對困境中的外向型經(jīng)濟給予強有力的政策支持，丹東外經(jīng)貿(mào)局成立了對朝外貿(mào)在培訓(xùn)出口推進小組，幫助企業(yè)開拓市場、擴大出口，受到企業(yè)的廣泛好評。在“十二五”期間，應(yīng)該進一步加強這些措施，因為市場的競爭只會越來越激烈，韓朝之間的貿(mào)易往來、半島局勢等都會對丹東對朝貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。當然，較小的企業(yè)也不能放任不管，那樣會影響對朝邊貿(mào)的有序進行，容易產(chǎn)生法律糾紛，導(dǎo)致惡性的競爭，甚至是不良的國際影響。應(yīng)該以強帶弱，對較小規(guī)模的企業(yè)在參與管理培訓(xùn)、參加展會、考察等方面降低門檻，像平壤國際商品展覽會這樣重要的展會，2009年有60家參展，簽訂貿(mào)易出口合同8600萬美元。在今后應(yīng)該逐步擴大規(guī)模，讓更多的企業(yè)走出去。有競爭的市場才是健康、有序、合理的。

2、利用地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展貿(mào)易物流。丹東雖然只是一個三線城市，但卻擁有四通八達、海陸空全方位的交通網(wǎng)。丹東市現(xiàn)有丹大、丹沈兩條高速公路，共計178公里；鐵路線260公里；水上港口碼頭泊位31個，年吞吐量達到2，107萬噸，擁有各類船舶334艘，總噸位67，982噸。其中主要港口丹東港現(xiàn)轄大東和浪頭兩個港區(qū)，共有生產(chǎn)性泊位16個，總設(shè)計吞吐能力883萬噸/年。另外，丹東還有18個公路客運站和2個交通物流場站。在現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上，丹東交通基礎(chǔ)建設(shè)在未來將有大的飛躍：2011年，公路方面，丹通、丹海高速公路將全線通車；鐵路方面，除了在建的沈陽至丹東鐵路客運專線、丹東至大連快速鐵路，即將全線貫通的東北東部大鐵路也途徑丹東；丹東港到2015年將建設(shè)成為億噸現(xiàn)代化港口；丹東機場已列為國家重點改擴建項目；計劃新建中朝鴨綠江公路大橋……隨著這一系列工程完工，丹東將成為名副其實的中國東北、朝鮮半島以及東北亞的物流樞紐，最大限度的發(fā)揮其在東北東部的窗口作用。丹東對朝鮮的貿(mào)易物流業(yè)必然會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。以物流帶動貿(mào)易，促進對朝貿(mào)易的進一步發(fā)展。

3、打造“赴朝游+周邊游”的模式。赴朝旅游是丹東特色，但作為一名游客，如果到丹東只看了朝鮮游未免有所遺憾，對于丹東旅游業(yè)來說也是一個損失。在游客赴朝游的同時，讓他們欣賞更多丹東的美景名勝，使更多的人認識丹東這座“最美的邊境城市”。因此，合理、優(yōu)質(zhì)的安排“赴朝游+周邊游”的模式，才能吸引更多的中外游客到丹東。而且也能帶動其他景區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.丹東周邊游的選擇是很多的，比如選擇丹東朝鮮族風(fēng)情游配合赴朝游。帶游客品嘗朝鮮族美食、欣賞朝鮮族風(fēng)情的歌舞、到長河島朝鮮族民俗村體驗朝鮮族的別致景觀，如果在7——9月份來到丹東，還可以帶游客參與鴨綠江國際旅游節(jié)和中韓旅游文化周，感受丹東濃厚的朝鮮族氛圍。對比兩岸相似又有些許不同的朝鮮族風(fēng)情，應(yīng)該是別有趣味的。

4、創(chuàng)新宣傳形式，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地。在21世紀的今天，信息極度的膨脹、累加，已經(jīng)不再是“酒神不怕巷子深”的時代了，無論是國家競爭、地區(qū)競爭還是企業(yè)競爭，甚至小到個人競爭，都離不開宣傳這一手段，可以說，贏了宣傳就贏了一半。在丹東赴朝游宣傳部分，以往力度也不小，資金投入也很多，但忽視了一點，就是網(wǎng)絡(luò)。2010年7月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京了《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，截至2010年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。手機網(wǎng)民用戶達到2.77億。在某種層面上，網(wǎng)絡(luò)已將取代了傳統(tǒng)媒介，成為很多人，特別是年輕人日常信息的主要來源。而且網(wǎng)絡(luò)宣傳有一個傳統(tǒng)媒體不具備的巨大優(yōu)勢，即投入相對少，但影響卻很廣范，遠至海外。但在這么發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)上，我們幾乎很難搜索到關(guān)于赴朝旅游的生動宣傳，有的也只是關(guān)于路線、價格等基本信息。如果能加強這方面的宣傳工作，相信會為赴朝游帶來更大，更廣的客源。

丹東發(fā)展的機遇前所未有，如何在接下來的一個五年規(guī)劃里，利用“興邊富民行動”，打造屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)，并真正將之做大、做活，這才是丹東在未來應(yīng)該思考的，相信有了良好的基礎(chǔ)作保障，有了國家、省市各部門的重視和合理規(guī)劃，丹東必然會成為東北乃至中國的經(jīng)濟奇跡。