農作物種業科技發展論文范文

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1新品種選育水平位居全國前列

四川省三系雜交水稻、雜交小麥、雜交玉米研究居全國領先地位［5］。1983年以來，四川省審定主要農作物品種超過1200個，通過國家審定品種近350個，國審品種數量均居全國前列。一大批農作物新品種被農業部認定為國家級良種在全國推廣。2013年四川省共審定主要農作物品種131個，審定品種產量平均水平較2010年提高1．5個百分點;通過國家審定主要農作物品種5個;審定品種質量提升。雜交水稻達國頒一級優米標準1個，達國頒二級優米標準水稻品種3個，達國頒三級優米標準的品種3個;新品種授權量全國領先。截至2013年10月，四川省累計申請植物品種權834件，累計獲得植物品種授權444件，占全國授權總量的11．1%，授權總量連續11年位居全國第一。制種技術和種子生產能力優勢突出四川雜交水稻制種技術和應用處于全國先進行列，雜交水稻制種已成為四川優勢產業之一，20多年以來，雜交水稻“川種”品牌享譽全國［6］。全省年雜交水稻制種面積2．7萬～3．0萬hm2，占全國雜交水稻制種面積的35%～40%，制種單產平均在3t/hm2以上。2013年雜交水稻制種面積為30666hm2，產種約8300萬kg，較2010年增加1000萬kg，約占全國30%;向省外銷售水稻種3500萬kg，占省際間調劑量的40%;出口水稻種1200萬kg左右，占全國出口量的50%。2013年雜交水稻制種產種量、省際間調劑量、出口量均居全國首位。雜交玉米制種面積呈快速增長勢頭，攀西安寧河流域玉米制種基地被農業部確定為全國重點繁育基地，2013年雜交玉米制種面積為7333hm2，產種約3000萬kg，較2010年增加1200萬kg。雜交油菜制種面積近2666hm2，產種250萬kg，2014年供種約470萬kg，制種面積居全國第2位，對長江中下游油菜種子市場具有重要影響力。目前已在四川7個區縣建設標準化、規模化、集約化、機械化的種子生產基地共1600hm2;四川省綿陽市和梓潼、羅江、彭山、東坡、邛崍、安縣、江油、瀘縣共1市8縣(市、區)被確定為首批國家級雜交水稻種子生產基地，占總數的29%，居全國第一;西昌成為我國南方唯一的玉米制種基地。

2農作物種業科技發展的劣勢分析

2．1種業科技創新機制不完善四川省尚未建立起適應現代種業發展的農業科技創新體系，科研機構與企業聯手協同創新能力不足，部門、學科界限尚在，80%的企業不具備自主研發能力;商業化育種的人才、種質資源、技術基本都掌握在科研院所和高等院校手中;科研成果評價與轉化機制不健全，種業的科研、生產、推廣和銷售相互分離，“育繁推一體化”水平較低。盡管四川種子企業綜合實力正在逐漸增強(目前全省有國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業7家)，但大多數種子企業規模小，尚未形成產業集群優勢。

2．2種業科技投入嚴重不足，可持續創新能力不足四川省2011年啟動農作物種業提升工程，每年新增投入2500萬元，扶持現代種業發展。但與國外跨國公司相比，差距甚遠，跨國公司一般將銷售收人的10%左右投資于研發，每年用于研發費用都在幾億元甚至幾十億元。而四川省種子企業本身科研投入非常有限，很難滿足種業科研創新進一步發展的需要。特別是在農作物種質資源收集、保護、鑒定，育種材料的改良和創制以及育種理論方法和技術等基礎性、公益性研究等方面投入更少，這無疑將削弱農作物種業科技的原始創新能力。目前，有的現有品種遺傳基礎越來越窄，所育成的品種存在遺傳上的脆弱性和突發毀滅性病害的隱患，骨干親本材料遠遠不能滿足種業發展需要。而各國又十分重視種質資源的戰略地位，引進外國優良品種的親本異常困難，再加上缺乏品種保護意識或相關保護措施，很多本土特有的優異種質資源頻頻流失，許多地方特色種質品種甚至消失。

2．3人才資源配置不合理，流動意愿不強目前育種科技人員基本來自科研院所和高等院校，事業體制和相應的成果、論文考核機制，使科研目標與生產實際脫節，育種目標與市場結合不緊，育成品種轉化難度較大，重大突破性新品種較少［7］。據調查，目前全省水稻、玉米可推廣銷售的品種均超過200個，推廣面積達到或是超過6．67萬hm2的品種僅僅各有2個，油菜和小麥在售品種近百個，推廣面積達到或超過3．33萬hm2品種僅各有2個。事業單位的科技人員向種子企業流動的意愿不強，在農業科研院所逐步退出商業化育種后，如何建立利益補償機制，穩定從事基礎性、公益性研究的科技人才隊伍，激發科研人員的積極性和創造性，解決好基礎性公益性研究與商業化育種的銜接問題，將關系到四川現代種業的可持續發展。

3農作物種業科技發展的威脅分析

在經濟全球化的背景下，跨國種業的進入和現代種業市場集中化趨勢日益明顯。世界種業已進入寡頭壟斷階段，跨國種業滲透控制我國種業的態勢不斷加劇。跨國種業積極在我國進行研局，通過科技創新，對特異種質資源、優異基因產權與關鍵技術專利等實施源頭壟斷，我國種業研發存在陷入“技術鎖定”的風險，部分農作物品種外資種子市場占有率較高，且呈進一步提高的態勢。目前，我國高端蔬菜種業50%以上和花卉種業90%以上的市場份額已被國外企業占領，并已開始向大田農作物擴張。國外企業近10年間，在全國審定玉米品種113個(次)，僅美國先鋒公司就先后推出了先玉335等7個品種。這些品種在產量、品質、適應性等方面表現出較大優勢，已占我國玉米種子市場份額的40%。中國種子市場尚未形成壟斷狀況，目前還是一個近似完全競爭的市場，企業間競爭加劇，行業洗牌速度加快，許多企業面臨市場的轉型和種業發展的危機。盡管四川農作物種業在全國占有舉足輕重的地位，但四川種子企業的核心競爭力尚未形成，科技創新能力不強，突破性品種少，許多企業自身沒有科研人員和育種條件，主要經營科研單位育成的品種，企業依附性強，專業化協作水平低，缺乏規避市場風險的能力，行業發展格局還未形成，阻礙了四川種業大省向種業強省的轉變。

4農作物種業科技發展的機遇分析

4．1政策支持國家和四川省委、省政府高度重視現代種業和農業科技發展，2011年國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，首次明確了種業是國家戰略性、基礎性的核心產業。2012年中央一號文件強調要“把農業科技擺在更加突出位置”。財政部設立現代種業發展基金，扶持大型種子企業發展。科技部實施種業科技創新專項，并將農作物商業化育種列入2012年備選項目。這些國家政策的出臺，標志著我國將進入加速推動種業科技發展的新階段。四川省也出臺一系列“重磅”新政:2011年7月四川省率先出臺《四川省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》，并在全國率先啟動農作物種業提升工程，全年新增投入2500萬元。2012年省農業廳、發改委制定《四川省國家級雜交水稻種子生產基地建設規劃(2012～2020年)》，擬建立以成都、綿陽、德陽及眉山為核心，瀘州、巴中、遂寧等為輔助的制種優勢保護區，推進種子生產向區域化、專業化、規模化發展。省級財政每年投入種業專項資金3800萬元以上，并在全省范圍內整合新增100億斤糧食生產能力建設、新增67萬hm2高標準農田、現代農業基地建設工程等項目，年均投入基地建設總資金達1億多元。這些政策和措施的密集出臺為種業科技發展營造良好的政策環境和前所未有的發展機遇。

4．2市場需求我國是世界第二大種子需求國，估算種子市場價值有600多億元，巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達、先鋒等跨國種業巨頭搶占我國市場。目前持有效經營許可證的外商投資的合資企業和獨資企業共有25家，其中，4家經營玉米品種，1家經營棉花品種，其他從事蔬菜花卉種子經營。此外，我國每年進口種子量在15000t左右，主要是蔬菜種子和部分向日葵和甜菜種子。四川是農業大省，也是人口大省，保障糧食自求平衡、確保農產品有效供給、發展現代農業需要大量突破性優良品種，為種業發展提供了廣闊空間。農作物種子市場的危機感和緊迫感既給四川種業帶來壓力又帶來動力，迫使其不斷加強科技創新，培育一批滿足市場需要的、具有自主知識產權的突破性新品種。

5促進四川省農作物種業科技發展對策建議

5．1加大基礎性公益性研發投入，建立開放的種質資源保護共享體系種質資源是人類賴以生存的資源，是一個國家和地區重要的基礎性戰略物質。發達國家多數自有種質資源并不豐富，但依靠高效的種質資源引進和管理，最終實現后來居上。目前美國國家級植物材料保存中心保存的植物材料已達464901份，并建成了世界最大的植物種質資源保存庫。我國是種質資源大國，四川植物資源極為豐富，全省有高等植物約10000種，占全國總數的1/3，居全國第2位，植物種質資源無論是種類還是數量都在全國居重要地位。但資源的保護、利用和共享滯后，種質資源利用佷低，大量的植物資源以初級產品投放市場，且對種質資源缺少系統鑒定和深入研究。必須加大對農作物種質資源搜集、保護、鑒定、權屬登記和育種材料創新力度，建立種質資源共享體系，帶動科研單位與企業緊密合作，探索和推動種質資源擴增計劃實施，促進種質資源的深度開發利用，全面提升原始創新能力。同時，完善現有種業科研育種項目設置，增加種業基礎性公益性研發投入，進一步強化農作物種業基礎性公益性研究，支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術、種質資源挖掘、育種材料創新及新技術新方法研究，如分子標記輔助選擇、雙單倍體育種、雜種優勢預測、轉基因等基礎研究，為構建高通量分子育種、雙單倍體育種、轉基因及生物信息分析等技術平臺提供基礎支持，強化其原始創新的主體地位。

5．2強化機制創新，建設農作物育種創新體系就現階段農作物種業創新的基礎研究、材料資源、重大成果等來看，科研院所和高等院校仍然是四川省農作物種業科技創新的主體。四川省種子企業多，但實力弱，擔當創新主體重任，還有很長一段路要走。而國外種子企業既是市場流通的主體，也是科技創新的主體，更是自主知識產權的主體。因此，從現代種業發展戰略上推動企業盡快成為創新的主體，促進基礎性、公益性研究與商業化育種分離、科研院所與所辦企業脫鉤，突破種業科技創新瓶頸，從而助推四川從種業大省向種業強省跨越。

5．2．1鼓勵開展合作育種目前，四川省農作物種質資源大部分都集中保存在科研院(校)，由科研院(校)選育的品種，產權也屬于科研院(校)。如何將這些資源和品種在市場經濟條件下共享或分割，就必須建立一套利益分享機制。因此，在新的體制機制尚未建立之前，有償轉讓、共同開發現有成果;企業提出育種目標，提供科研經費委托科研院(校)育種;利用科研院(校)的科技資源合作育種等利益共享機制，無疑是一種穩妥、高效、實用的過渡辦法。

5．2．2逐步推進育種資源向企業集聚鑒于四川省種業及企業研發現狀，在繼續鞏固常規育種的基礎上，鼓勵骨干企業采取企業強強聯合、與優勢科研單位合作、引入社會資本等方式，聚集各方研發資源，按照商業化育種理念和模式的要求，堅持常規育種為基礎、生物技術為手段，構建企業主導、政府支持、市場為導向、科研院校與企業緊密結合的商業化育種創新體系。重點扶持一批具有較強研發實力的“育繁推一體化”種子企業，整合行業優勢資源，加大科研投入，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展農作物新品種研發，提升商業化育種效率和水平，逐步構建從育種研發、繁育制種到推廣營銷、售后服務一體化發展模式。

5．3加強專業人才培養，建立人才流動機制人才是種業發展最重要的因素。目前，大量的高端育種人才都集中在科研院所、大專院校。應盡快制定四川省種業人才長遠發展規劃，大力培養種子科技、制種生產、市場營銷、企業管理、國際貿易等方面的人才隊伍。一是加強現有從業人員的繼續教育，穩定提高種業人才隊伍素質;二是加強高等院校和科研機構農作物種業相關學科、重點實驗室建設，著眼未來種業人才培養，打造農作物種業研發前沿團隊;三是建立科研人員的有效流動機制，制定有利于專業人才向種子企業流動細則或過渡辦法，充分發揮市場機制作用，在身份待遇、激勵機制、職稱評定、業績考核等方面，支持事業單位從事商業育種和經營管理的中高級科技人員轉換身份，進入種子企業創業。給予向企業流動的科技人員一段身份過渡期，過渡期內實行雙重身份，并通過必要的合理利益補償機制，允許他們把種質資源和技術帶到企業去，以實現資源和成果效益的最大社會化。鼓勵科技人員到企業兼職，幫助企業組建育種科研團隊或以項目為紐帶，鼓勵科技人員參與企業的育種項目，通過項目吸引人才，為企業培養人才。通過建立健全合理的利益分配機制和寬松的條件，使更多科研人才向種子企業流動，逐步形成以企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業科技創新模式。

5．4加強自主知識產權保護，樹立川種品牌新品種是種業競爭的基石，在種子市場競爭中，誰擁有優良品種，誰就能掌握市場的主動權。品牌不僅代表產品質量，而且也代表企業的形象和信譽。在發達國家，由于長期的競爭，種子行業已經形成了寡頭壟斷的格局，種子企業把建立品牌、拓展品牌經營，進而創立名牌作為自己的戰略目標之一。實施川種品牌戰略是四川現代種業發展的需要，是提高企業自主創新能力內在所在，也是川種參與國際、國內市場競爭的有利武器。面對激烈而嚴峻的市場競爭，只有從全局出發、綜合謀劃、創建具有良好質量和信譽的川種品牌，才能在競爭中立于不敗之地。同時加大對知識產權的保護力度和品種保護意識，尤其是對違規行為的處罰力度，對套購、套牌等侵權企業實施嚴厲的經濟懲罰并追究其相應責任，使研發企業有公平、公正、有序的市場環境，能夠獲取合理的利益回報，調動企業繼續研發創新的積極性，促使企業不斷加大科技投入，堅持科技創新，從而形成研究高投入與高產出的良性循環。

作者：向平郭元林唐江云萬志玲單位：四川省農業科學院農業信息與農村經濟研究所四川省農業科學院生物技術核技術研究所