宅基地置換中村級集體經濟論文范文

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1演化穩(wěn)定策略的穩(wěn)定性分析

農戶與村干部的演化博弈是一個由如上微分方程系統(tǒng)描述的農戶與村干部群體的模仿者復制動態(tài)系統(tǒng)。令上述兩模仿者復制動態(tài)方程均為零，得到博弈系統(tǒng)的平衡。據(jù)張宏斌2011年在浙江省的調研結果，僅有49%的土地征收補償收益被分配于農戶，也就是R2約為R1的50倍。此外，強拆造成的風險損失S包括被拆人員的傷亡損失、社會安定影響損失等，因此折合為貨幣的損失之后，其數(shù)值是較大的。在微分動力系統(tǒng)中，根據(jù)上述各參數(shù)的數(shù)值大小判斷出雅克比矩陣的行列式和秩的數(shù)值正負，進而求得各平衡點的穩(wěn)定性特征為：平衡點E2和E3是穩(wěn)定的，是演化穩(wěn)定均衡策略；E1和E4為不穩(wěn)定的平衡點；E5為鞍點。圖1為該演化博弈系統(tǒng)的相圖。由不穩(wěn)定平衡點E1、E4和鞍點E5所連成的折線可看成系統(tǒng)收斂于不同狀態(tài)的臨界線。分析以上相圖，我們可以發(fā)現(xiàn)：（1）初始狀態(tài)位于折線左下方區(qū)域的點將穩(wěn)定地收斂于演化穩(wěn)定策略(1，0)，現(xiàn)實意義是：部分村民不滿意村委會的補償方案，會采取各種斗爭策略，村委會為了完成上級政府任務，在談判中不得不作出妥協(xié)讓步，這就是當前常見的“先拆遷者有獎勵”措施。隨著時間推移，其他農戶逐漸認識到并學習這部分額外收益，最終博弈將趨于所有村民采取支持策略，村委會付出一定成本完成宅基地置換。（2）初始狀態(tài)位于該折線左上方的區(qū)域的所有點將收斂到演化穩(wěn)定策略(0，1)，現(xiàn)實意義是：由于大量補償收益被少數(shù)幾名村干部所吞噬，農戶對維護自身利益的訴求程度較高，部分強硬的農戶采取了游行、上訪甚至自焚等抵抗置換拆遷的行為，這種行為具有傳染性，越來越多的農民會為了維護自身的利益而不支持宅基地置換。在無外力作用的情況下，最終將趨于雖然村委會支持、但是村民并不支持甚至過激抵制的困境。

2有監(jiān)管下的宅基地置換演化博弈分析

如果上級政府加強對村級集體經濟組織的行為監(jiān)管，帶來的變化是：將村干部侵吞的宅基地置換收益返還農戶，并對侵吞農戶收益的村干部予以行政或經濟處罰。那么，在有上級政府監(jiān)管的情況下，如果農戶和村干部均支持置換運動，補償收益將完全分配給農戶，村干部不僅不能獲得額外收益，還將因無監(jiān)管時侵占農戶利益而受到懲罰L；如果村民積極響應置換運動，除獲得全部收益R外，還獲得額外獎勵K，而對于村干部，只要置換運動開展且有上級政府監(jiān)管，就獲得不了任何額外收益，并且會因無監(jiān)管時侵占農戶的利益而受到懲罰L；如果村民不支持宅基地置換，需付出抗議代價M，而因為宅基地置換運動依舊開展，所以村干部的收益亦為-L；如果雙方都不支持宅基地置換運動，那么雙方都不能獲得任何收益，而村干部因未完成上級政府的置換任務而受到懲罰C。博弈收益矩陣如表2所示。監(jiān)管方式有全程監(jiān)管、間隔監(jiān)管和抽查監(jiān)管三種形式，以下基于演化博弈模型比較分析對村級集體經濟組織行為的三種監(jiān)管方式。

2.1全程監(jiān)管模式全程監(jiān)管模式，是指在宅基地置換運動的整個過程中，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府為了保護農民的權益、保證宅基地置換運動順利地進行，而派遣專員進駐當事村，對村級集體經濟組織的行為進行監(jiān)控的方法。通過對違規(guī)侵吞農民權益的村干部實施撤職、罰款甚至刑事處分等懲罰，從而保障農民權益，保證宅基地置換運動得以平穩(wěn)推進。全程監(jiān)管模式的實施依賴于足夠數(shù)量的特派監(jiān)督專員長期進駐于當事村，因此人力成本非常大。在全程監(jiān)管模式下，農戶和村干部之間的博弈始終按照表2的支付矩陣而開展。則農戶采取支持策略和不支持策略的收益分別為。通過判斷雅克比矩陣的行列式和秩的正負，得到：平衡點E4是演化穩(wěn)定均衡策略；E1、E2、E3和E5為不穩(wěn)定的平衡點。在全程監(jiān)管模式下，演化博弈相圖如圖2所示。為了直觀的看到博弈模型的演化結果，對全程監(jiān)管下的演化博弈模型進行數(shù)值仿真，設定參數(shù)的數(shù)值如下：R=4,K=0.2,T=5,M=1,S=20,C=80，同樣假設初始時博弈雙方支持置換的人群比例均為50%，在懲罰程度分別為20和80的情形下，仿真結果為圖3。仿真結果表明，在全程監(jiān)管情況下，全部村干部都會非常快的選擇支持置換，而且懲罰的力度越大，村干部支持的傾向越強；由于權益得到了保障，全體農戶也一致性地支持了宅基地拆遷置換。在全程監(jiān)管模式下，宅基地置換收益補償?shù)牟┺碾p方最終都收斂于“支持拆遷置換”，因此對村級集體經濟組織的全程監(jiān)管是有效的。

2.2間隔監(jiān)管模式全程監(jiān)管模式要求上級政府必須為每一個行政村委派至少一名專員進駐該村，成本是巨大的。間隔監(jiān)督模式，是指在宅基地置換過程中上級政府對村委會行為實施間隔性的監(jiān)督，也就是在置換全程中每間隔一定時間去現(xiàn)場監(jiān)查一次。采取間隔監(jiān)管的方式在一定程度上能緩解上級監(jiān)管部門人力、物力等方面的壓力，靈活多變、操作因地制宜。間隔監(jiān)管模式下，農戶和村干部按照一定頻率間隔地開展博弈，沒有監(jiān)管時按照支付矩陣1博弈，有監(jiān)管時按照支付矩陣2博弈，記間隔頻率為w。對博弈模型進行數(shù)值仿真，仿真參數(shù)依然設置如上。限于篇幅，本文僅用圖4來表示實施監(jiān)管頻率為0.5-5的演化結果。從仿真結果可以看出，不同監(jiān)管頻率下農戶對待宅基地置換的態(tài)度演化出現(xiàn)了不同的結果，只有在監(jiān)管密度強至監(jiān)管1次后至多不監(jiān)管3次時，農戶才能演化至均支持宅基地置換。由于監(jiān)管越密集，監(jiān)管的成本越高，因此3被視為最佳的監(jiān)管頻率。此外，隨著懲罰力度的加大，農戶支持宅基地置換的傾向性增強，但是在懲罰強度達到40以后，懲罰力度的繼續(xù)加強對農戶的態(tài)度幾乎不再造成影響，因此對村干部的最佳懲罰系數(shù)是40。

2.3抽查監(jiān)管模式在面對群體較大、違規(guī)行為較難發(fā)現(xiàn)的情況時，全程監(jiān)管和間隔監(jiān)管都將出現(xiàn)困難。抽查監(jiān)管模式，是指在宅基地置換運動過程中，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府對自己所轄區(qū)域的村莊采取隨機抽查的方式，實現(xiàn)對各村級集體經濟組織的行為監(jiān)控。在抽查監(jiān)管中，每一個村莊被抽到的概率相同；而且一旦被抽查到，違規(guī)的村干部將受到非常嚴厲的懲罰。也就是，在被抽查到的情況下，農戶和村干部也是按支付矩陣2開展博弈，但在懲罰力度方面有所加重。記抽查率為λ，在仿真過程中，間隔監(jiān)管模式是針對每一個行政村都展開間隔性的監(jiān)督，按支付矩陣2博弈一次，再按支付矩陣1博弈w次，如此往復演化，而抽查監(jiān)管模式是對全部群體以t的概率進行抽查，t的個體按照支付矩陣2、1-t的個體按照支付矩陣1同時進行博弈演化。仿真過程中各參數(shù)如下。仿真結果表明，在懲罰系數(shù)為40的情況下，農戶支持置換的概率出現(xiàn)較為明顯的“起伏變化”，且抽查比例越小，起伏越大，最終支持宅基地置換的概率也越小。在抽查比例至少為0.3時，概率起伏的變化才明顯減輕且最終收斂的數(shù)值大于0.8。也就是，在懲罰系數(shù)為40的前提下，抽查監(jiān)管的最佳抽查比例為0.3。

3結論

近年來隨著城市化進程的加快，以宅基地置換與流轉為內容之一的土地集約化利用關系著民生大計而引起了社會的普遍關注，與之關聯(lián)的宅基地置換效率與公平問題亦成為利益相關者所關注的核心與焦點。然而，由于上級政府對村委會為核心的村級集體經濟組織行為監(jiān)管的缺失，導致村干部侵吞村民補償收益的現(xiàn)象普遍存在，宅基地置換收益的分配不公造成了村民暴力抗拆、上訪、群體事件等社會不穩(wěn)定事件頻頻發(fā)生。因此，對村級集體經濟組織的行為監(jiān)管迫在眉睫。國家及各級政府、各級經濟組織在土地管理方面的主要職能是通過規(guī)劃管理確保土地要素的公共品屬性得到合理利用，應以中立姿態(tài)維護土地交易的基本秩序，避免在土地交易中與民爭利，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

作者：思維曹渝齊廣旭馬世昌單位：湖南涉外經濟學院 中南大學公共管理學院商學院中華聯(lián)合財險湖南分公司