村級集體經濟的發展途徑范文
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加強資金、資產、資源“三資”的監督管理，有利于村級集體三資的有效管理，合理分配管理三資，促進增值、增收，推進村級集體經濟發展，推進農村基層廉政建設，加快構建農村和諧社會步伐。因此，創新規范“三資”是壯大村級集體經濟的重要手段。為了壯大村級集體經濟發展，要從制度上規范財務資金管理。村（社區）投資公司要嚴格按照《晉江市村（社區）集體資產管理暫行辦法》，制定財務管理的相關規定，引導實行財務報賬制，由鎮（街道）財會服務中心統一核算，接受市、鎮（街道）業務主管部門的監督管理。除此之外，要完善村務公開、民主管理，重大投資決策和建設項目要通過大會研究表決，確保群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。加強民主監督，切實發揮監督委員會的作用。為了促進集體資產良性循環，確保集體資產保值和增空間，壯大村級集體經濟，要做好集體經濟收入的合理分配。
公司年度分紅要嚴格按照集體股份比例及時轉入村（社區）集體賬戶，由村（社區）相關部門對集體資產進行合理管理分配。下一年度發展建設資金再由村（社區）集體按實際需求撥付。對于市、鎮（街道）財政下撥的村（社區）集體創收項目獎補資金，歸村（社區）集體所有，嚴禁以股份比例分紅形式支付給參與投資集體創收項目的企業或個人，違者按侵占集體資產論處。為了充分利用資源，促進村級集體經濟發展。要依法制定集體土地征用費分配方案，規范分配程序及分配額。集體土地被征用所獲得的土地、青苗等貨幣補償收入，除國家規定分配給農（居）民外，必須提取30%以上作為集體積累資金，用于發展集體經濟和公益事業，不得平分到戶，分光吃凈。同時，要健全村級財會服務制度，嚴格村級工程招投標管理，加強村級財務審計監督，加大審計整改力度。規范集體資源，促進集體經濟穩定發展。
2政策激勵，加大扶持力度，促進村級集體經濟發展
把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃，組織職能部門抓好實施，制定“扶、讓、返、獎”等激勵政策，充分調動各級人員的積極性，促進村級集體經濟的發展。建立集體經濟專項扶持資金，采取補助、貼息或者獎勵等方法給予集體經濟發展大力扶持。晉江市財政專門設立一千萬元扶持壯大村級集體經濟的專項資金，保障村級集體經濟發展的資金問題，大力促進村級集體經濟發展。農業銀行、農村信用社等金融部門應該安排一定的貸款扶持，實施貸款貼息優惠政策促進集體經濟發展。對于一些小型項目，可以下放到村管理，由村自行經營管理，帶動村里集體經濟發展。利稅返還，對于引進的外來資金，用于有關資源的開發，要將資源補償費全額返還給村里。對于基層組織的服務企業實行的稅收按照一定比例給予返還。激勵獎賞，對于村級集體經濟的領導班子進行績效考核，對于集體經濟前三強的村及領導干部進行獎勵，使得干部的報酬與集體經濟的發展、債務化解、集體積累值的增加掛鉤，形成內部激勵。
3結語
新農村建設離不開村級集體經濟的支撐。要發展壯大村級集體經濟，就要探索新模式，尋找多渠道促進集體經濟發展；就要創新管理“三資”，強化資產管理，做到集體經濟保值、增值；就要政府政策的大力扶持，政策規范、政策激勵，促進村級集體經濟發展。不久前，晉江市出臺“1+9”政策，大力扶持村級集體經濟發展，即出臺《關于進一步壯大村（社區）集體經濟實力的若干意見》，此外市有關部門也出臺了與此相配套的九份政策文件，從用地、財政、金融、載體四方面服務村級集體經濟建設，力爭到2015年底，削除年底村（居）收入二十萬以下的村社區，全市平均村居財收入達到五十萬元以上。
作者：高丹紅單位：晉江市安海鎮人民政府