村級集體經(jīng)濟的發(fā)展途徑范文
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1創(chuàng)新“三資”管理，壯大村級集體經(jīng)濟
加強資金、資產(chǎn)、資源“三資”的監(jiān)督管理，有利于村級集體三資的有效管理，合理分配管理三資，促進增值、增收，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村基層廉政建設，加快構建農(nóng)村和諧社會步伐。因此，創(chuàng)新規(guī)范“三資”是壯大村級集體經(jīng)濟的重要手段。為了壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，要從制度上規(guī)范財務資金管理。村（社區(qū)）投資公司要嚴格按照《晉江市村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定財務管理的相關規(guī)定，引導實行財務報賬制，由鎮(zhèn)（街道）財會服務中心統(tǒng)一核算，接受市、鎮(zhèn)（街道）業(yè)務主管部門的監(jiān)督管理。除此之外，要完善村務公開、民主管理，重大投資決策和建設項目要通過大會研究表決，確保群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。加強民主監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用。為了促進集體資產(chǎn)良性循環(huán)，確保集體資產(chǎn)保值和增空間，壯大村級集體經(jīng)濟，要做好集體經(jīng)濟收入的合理分配。
公司年度分紅要嚴格按照集體股份比例及時轉入村（社區(qū)）集體賬戶，由村（社區(qū)）相關部門對集體資產(chǎn)進行合理管理分配。下一年度發(fā)展建設資金再由村（社區(qū)）集體按實際需求撥付。對于市、鎮(zhèn)（街道）財政下?lián)艿拇澹ㄉ鐓^(qū)）集體創(chuàng)收項目獎補資金，歸村（社區(qū)）集體所有，嚴禁以股份比例分紅形式支付給參與投資集體創(chuàng)收項目的企業(yè)或個人，違者按侵占集體資產(chǎn)論處。為了充分利用資源，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要依法制定集體土地征用費分配方案，規(guī)范分配程序及分配額。集體土地被征用所獲得的土地、青苗等貨幣補償收入，除國家規(guī)定分配給農(nóng)（居）民外，必須提取30%以上作為集體積累資金，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和公益事業(yè)，不得平分到戶，分光吃凈。同時，要健全村級財會服務制度，嚴格村級工程招投標管理，加強村級財務審計監(jiān)督，加大審計整改力度。規(guī)范集體資源，促進集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
2政策激勵，加大扶持力度，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展
把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃，組織職能部門抓好實施，制定“扶、讓、返、獎”等激勵政策，充分調(diào)動各級人員的積極性，促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。建立集體經(jīng)濟專項扶持資金，采取補助、貼息或者獎勵等方法給予集體經(jīng)濟發(fā)展大力扶持。晉江市財政專門設立一千萬元扶持壯大村級集體經(jīng)濟的專項資金，保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資金問題，大力促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應該安排一定的貸款扶持，實施貸款貼息優(yōu)惠政策促進集體經(jīng)濟發(fā)展。對于一些小型項目，可以下放到村管理，由村自行經(jīng)營管理，帶動村里集體經(jīng)濟發(fā)展。利稅返還，對于引進的外來資金，用于有關資源的開發(fā)，要將資源補償費全額返還給村里。對于基層組織的服務企業(yè)實行的稅收按照一定比例給予返還。激勵獎賞，對于村級集體經(jīng)濟的領導班子進行績效考核，對于集體經(jīng)濟前三強的村及領導干部進行獎勵，使得干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、債務化解、集體積累值的增加掛鉤，形成內(nèi)部激勵。
3結語
新農(nóng)村建設離不開村級集體經(jīng)濟的支撐。要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，就要探索新模式，尋找多渠道促進集體經(jīng)濟發(fā)展；就要創(chuàng)新管理“三資”，強化資產(chǎn)管理，做到集體經(jīng)濟保值、增值；就要政府政策的大力扶持，政策規(guī)范、政策激勵，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。不久前，晉江市出臺“1+9”政策，大力扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，即出臺《關于進一步壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟實力的若干意見》，此外市有關部門也出臺了與此相配套的九份政策文件，從用地、財政、金融、載體四方面服務村級集體經(jīng)濟建設，力爭到2015年底，削除年底村（居）收入二十萬以下的村社區(qū)，全市平均村居財收入達到五十萬元以上。
作者：高丹紅單位：晉江市安海鎮(zhèn)人民政府