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(一)“安丘模式”的成功探索,切中了現代農業發展要害隨著社會發展,農產品質量安全問題成為全球性廣泛關注的熱點問題。近年來,國際貿易保護主義加劇,發達經濟體市場對安全標準要求日趨嚴格,國內消費者的要求也不斷升級。從上世紀80年代初開始,我國農業生產一直實行家庭聯產承包責任制,分散經營模式難以有效保障農產品安全,與社會發展越來越不適應。如何生產安全優質農產品,成為現代農業發展亟須解決的問題。
(二)“安丘模式”的有效運營,拓展了品牌農業發展空間安丘農業特別是出口農業歷史悠久,農產品年產量達250萬噸,出口達200萬噸,出口日、韓的蔬菜總量,占山東省出口總量的1/6,生姜、大蔥占日本市場的80%以上,被稱為日韓“菜籃子”。近年來,通過組織實施“安丘模式”,安丘農產品國內外市場認知度明顯增強,創造了農業農村經濟發展史上的重要里程碑。
(三)“安丘模式”的扎實運營,提高了安丘社會知名度自實施“安丘模式”以來,全國各地以及歐、美等考察、學習團隊,多次蒞臨參觀學習,給予充分肯定。山東省農產品質量安全區域化管理現場會、全國農產品質量安全示范區建設經驗交流會等會議先后在該市召開。
二、影響“安丘模式”經濟效益轉化的制約因素
(一)市場開拓能力不夠強受國際金融危機影響,該市傳統的農產品國際市場受到巨大沖擊。面對新形勢,該市農產品加工業沒有充分做好戰略性結構調整的思想準備,沒有深度研究市場需求結構變化,沒有在國際新興市場和國內高端市場的開辟上尋出路。一是動蕩的國際政治環境,限制了國際市場的發展。該市外貿出口國主要是美、日,占出口總量的90%以上。近年來,我國與美、日之間的政治摩擦,影響了該市農產品的出口。二是國內市場狹窄。多年來,該市農產品主要依靠國際市場,國內市場一直是個短板。
(二)產品不能有效適用市場需求該市現有標準化種植基地70萬畝,占全市耕地面積54%,蔬菜面積大,優勢突出,但是很多產品不能有效適用市場需求。一是上餐桌的品種匱乏。從單一品種來看,該市僅蔥姜、蒜、姜三種蔬菜就達30萬畝,但這些產品在國內用量小;而市場需求量大的黃瓜、西紅柿等蔬菜,品種少,難以適用多樣化需求,加大了國內市場開拓難度。二是良種引進相對滯后。該市農業生產與市場需求銜接不夠及時,產品不能及時適銷市場,降低了市場競爭力。
(三)加工企業規模不夠大目前,該市農產品加工企業現有400多家,總量位居山東省縣域農產品加工企業首位,僅大蔥加工企業就占濰坊市大蔥加工企業的70%以上。但從企業上來看,單個企業規模小,抗風險能力差,缺乏強有力的龍頭企業。從產品上來看,已發展到保鮮、速凍、脫水等600多個品種,但是凸顯行業龍頭的企業規模不夠大,帶動能力不夠強,作坊式企業占90%,產品附加值不夠高。
(四)產品科技含量不夠高該市農產品加工業缺乏有效的布局規劃和產業引導,低水平重復建設、無序競爭、低檔次運行等問題突出。大部分企業仍處于粗加工階段,精深加工企業僅占10%左右,先進的生產技術、生產工藝沒有有效地利用和推廣。出口農產品主要以原料供應型為主,產品科技含量低,缺乏精深加工產品、高附加值產品。
三、實現“安丘模式”經濟效益轉化的應對措施
(一)依靠政策,扶持龍頭,增強行業競爭力農產品加工企業是帶動現代農業發展的重要措施,龍頭企業又是行業發展中具有前瞻性、主導性的企業,是產業集聚的重要發展平臺和產業集群的導入體,可以有效帶動整個行業的競爭力。一是加大政策傾斜,扶持龍頭骨干企業。立足該市主導產品,研究制定扶持企業發展意見,重點扶持一批高科技企業。二是加大兼并重組,組建龍頭骨干企業。淘汰落后企業,扶持優勢企業,使資源向優勢企業聚攏,培植一批支柱企業。三是規范行業秩序,建立競爭有序的行業市場。提高行業進入門檻,嚴控作坊式企業發展。
(二)依靠科技,狠抓投入,推動產業升級通過加大資金投入,借助科學技術,進一步優化調整產業結構,實現精品農業優化升級。一是發展高端產品。通過引進、吸收和消化國內外先進理念和技術,開發高端產品,淘汰原料浪費、品質低劣、效益低下產品,改變以賣原料為主、低層次、低收入的發展現狀。三是依靠科技帶動。鼓勵校企聯合,建立科研中心,研發一批關鍵技術和拳頭產品,使骨干企業掌握核心技術和產品,提升企業核心競爭力。
(三)依靠特色,差異發展,打造高端特色農業按照“市場定位高端化,品質支撐特色化,運作方式品牌化”高端農業發展思路,結合特色優勢,重點發展高端農業。一是圍繞“安全”做文章,大力發展有機、綠色產品,打好安全品牌戰。二是圍繞“特色”做文章,發揮地理標志產品、國家級示范區等特色優勢,巧用各種會展,打造精品特色產品。三是圍繞“旅游”做文章,做活草莓、櫻桃等特色產業,發展特色農業旅游文化,建立集田園餐飲、園地采摘、觀光旅游于一體的旅游觀光區。
(四)依靠品牌,狠抓市場,拓展市場銷售渠道按照“鞏固國際,拓展國內”營銷思路,依托國際標準,統籌國內外兩個市場,全面實現國內外市場融合發展。一是咬定國際市場不放松。牢牢抓住出口農業這一優勢,認真研究國際農產品發展形勢,扶持引導企業開展ISO、GAP等國際標準體系認證。二是想方設法開拓國內市場。利用會展、社區超市、電子商務等現代手段,加大優質產品宣傳力度。三是加大基礎設施投入。加快建設生鮮冷鏈物流,規劃建設高端農產品專業批發市場,培育一批農產品專業銷售企業,搭建市場銷售發展平臺。
作者:王好軍 單位:山東省安丘市農產品質量安全區域化管理辦公室