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在黨的十八大報告中指出:“經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系,必須更加尊重市場規律,更好發揮政府作用。”處理好政府和市場的關系,是經濟體制改革的核心和戰略制高點。國內外的理論和實踐充分表明,市場經濟體制是人類配置資源的一種有效方式。根據現代經濟學的分析,政府有“三只手”,即無為之手、扶持之手和掠奪之手,在建立和完善市場經濟體制的過程中,要發揮政府無為之手、扶持之手的作用,要限制政府的掠奪之手,充分發揮市場的作用。發展社會主義市場經濟,關鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結合點,使政府在調解經濟、彌補市場功能失靈的同時,避免和克服自身的缺陷,促使國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。
在8•19講話中強調“經濟建設是黨的中心工作……黨的十一屆三中全會以來,我們黨始終堅持以經濟建設為中心,集中精力把經濟建設搞上去、把人民生活搞上去。”在新時期新形勢下,深化改革仍然要堅持以經濟建設為中心,推進經濟體制改革,保證國民經濟持續健康發展。
在黨的十八屆三中全會全會中指出:“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。過去讓市場在資源配置過程中發揮“基礎性的作用”,其作用還要受政府等其他方面的影響。現在改為“決定性的作用”,則排除了其他方面的作用,更多的發揮市場在資源配置中的作用。這一新提法,更加準確地反映市場機制對資源配置的支配作用,反映了價值規律的內在要求。
二、正確處理好政府和市場的關系
政府和市場關系理論不斷發展,我國在從傳統計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過程中,也經歷了一個政府逐漸放權,市場機制逐漸培育的過程。在這樣一個轉型階段,定位政府角色,規范政府行為,正確認識并處理好政府和市場的關系,對于建設服務型政府,充分發揮市場活力至關重要。
正確處理政府與市場的關系,恰當運用“兩只手”,關鍵就是“看不見的手”——市場,發揮資源配置的決定性作用,使經濟活動應該更多地由市場來進行,充分發揮市場活力,依據市場規則、市場價格、市場競爭來推動資源配置,爭取實現效益最大化和效率最優化,實現資源最佳配置。而政府“有形之手”應該在公共服務領域發揮更大的作用,立足社會及市場需要,以“放權”為重點深化行政審批改革,以平等競爭為原則,深化國有企業改革,堅定地推進壟斷行業改革,著手解決政府對資源配置干預過多的問題,完善市場體系,真正形成公平競爭的市場環境,使非公有制經濟在經濟增長、擴大就業等方面進一步發揮重要作用,實現到2020年建成比較完善的社會主義市場經濟體制,使市場經濟的穩步發展與政府效能的提高相互促進、協調發展。
經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊重市場規律,更好發揮政府作用。全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系、宏觀調控體系,加快轉變經濟發展方式。正確處理好政府和市場的關系,堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,以經濟建設為中心,發揮經濟體制改革牽引作用,推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應,推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續地發展。
作者:李莎單位:河南農業大學馬克思主義學院