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經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際分工定位范文

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經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)際分工定位

加入WTO之后,中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的理性定位,應(yīng)該是取代上個(gè)世紀(jì)中后期日本的地位,成為亞洲乃至全球的生產(chǎn)制造中心。這一結(jié)論的主要論據(jù)有三:其一,目前及今后的一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)體系中最具優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)要素仍然是勞動(dòng)力,包括高素質(zhì)勞動(dòng)力和簡(jiǎn)單勞動(dòng)力;其二,研究與開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的形成,不僅有賴于知識(shí)存量和知識(shí)增量,有賴于超常規(guī)模的資本投入,而且必須以強(qiáng)大的制造能力為基礎(chǔ);其三,服務(wù)業(yè)尤其是面向生產(chǎn)、管理與資本運(yùn)營(yíng)的服務(wù)業(yè),必須有其服務(wù)對(duì)象即制造業(yè),同時(shí)服務(wù)業(yè)的高度化也必須有先進(jìn)的技術(shù)硬件作支撐。

一、理論分析:比較優(yōu)勢(shì)仍是全球化下國(guó)際分工的基礎(chǔ)與原則

信息技術(shù)革命推動(dòng)了新一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮,由大型跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球分工協(xié)作體系正在形成,它主要由三個(gè)環(huán)節(jié)組成:生產(chǎn)制造、研究開(kāi)發(fā)、管理運(yùn)營(yíng)。把中國(guó)定位于現(xiàn)代制造業(yè)中心,就是將經(jīng)濟(jì)資源重點(diǎn)配置在新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)過(guò)現(xiàn)代技術(shù)改造過(guò)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),同時(shí)對(duì)其他兩個(gè)環(huán)節(jié)也有所注重的國(guó)際分工定位和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。在全球化生產(chǎn)體系的三個(gè)環(huán)節(jié)中,研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)居于關(guān)鍵地位,管理運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)能獲取較多的國(guó)際分工利益,生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)則處于較低的層次。既然如此,為何還要將中國(guó)定位于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)呢?

以比較優(yōu)勢(shì)作為國(guó)際分工的基礎(chǔ)和原則,是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖首先提出的。20世紀(jì)30年代的H—O理論進(jìn)一步鞏固了比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)的經(jīng)典理論地位,但二戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐對(duì)比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)似乎形成了挑戰(zhàn)。圍繞著對(duì)里昂惕夫之謎的解釋,二戰(zhàn)后國(guó)際分工貿(mào)易理論的發(fā)展大致循著兩條脈絡(luò):一是繼承比較成本學(xué)說(shuō),根據(jù)實(shí)踐的變化修正和發(fā)展比較成本學(xué)說(shuō),如新要素理論、動(dòng)態(tài)周期理論等,循著這一方向形成的研究成果擴(kuò)大了比較優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵,指出了比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演變特征,但仍然堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)是國(guó)際分工的基礎(chǔ)與原則;二是從全新的角度去研究貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)及國(guó)際分工所應(yīng)依據(jù)的原則,如產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論、公司內(nèi)貿(mào)易理論、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策等。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以成為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ),因而尋求產(chǎn)品的差異性并以差異產(chǎn)品為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張,是進(jìn)行分工、獲取貿(mào)易利益的有效途徑。表面上看,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論的結(jié)論與比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)的主張似乎是不一致的,但確定差異產(chǎn)品的過(guò)程本身就是比較優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的過(guò)程,擴(kuò)張規(guī)模以降低成本的過(guò)程就是創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論所研究的,是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯,國(guó)際水平分工發(fā)展到產(chǎn)品間分工、零部件分工和工藝工序分工階段的條件下,各國(guó)如何進(jìn)行分工并獲取貿(mào)易利益的問(wèn)題,其所依據(jù)的分工原則仍然是比較優(yōu)勢(shì)。公司內(nèi)貿(mào)易理論分析了跨國(guó)公司進(jìn)行公司內(nèi)貿(mào)易的動(dòng)機(jī)、利益和格局,顯然公司內(nèi)貿(mào)易是與國(guó)際直接投資緊密聯(lián)系的,而跨國(guó)公司在決定是以投資還是出口的方式進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)時(shí),比較優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的分析始終是其基本的分析方法。由此不難看出,跨國(guó)投資即要素的全球化流動(dòng)與配置,是國(guó)際分工的一種新形式,其所依據(jù)的原則仍然是比較優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代后國(guó)際貿(mào)易理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。簡(jiǎn)而言之,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指政府通過(guò)鼓勵(lì)特定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口或限制其進(jìn)口來(lái)達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)績(jī)效的政策體系。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)比較優(yōu)勢(shì)分工原則的確形成了挑戰(zhàn),因?yàn)檫@一政策蘊(yùn)含著這樣一個(gè)理論邏輯和政策導(dǎo)向:某國(guó)某一產(chǎn)業(yè)即使處于比較劣勢(shì)或沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)政府干預(yù)仍可實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工并取得貿(mào)易利益。但戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施依賴于一系列嚴(yán)格的限制條件,其成效也令人存疑。正如保羅·克魯格曼所指出的,雖然我們不能證明此類政策毫無(wú)用處,但是我們可以證明它們并不總能發(fā)揮作用。換言之,逆比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行國(guó)際分工,如果取得成功的話,也是一個(gè)特例,并不能成為各國(guó)進(jìn)行國(guó)際分工定位所應(yīng)遵循的普遍的原則。

著名國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略學(xué)家M.E.波特在20世紀(jì)80年代建立的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后國(guó)際分工貿(mào)易理論兩大發(fā)展脈絡(luò)的融合,實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論的繼承與超越。波特認(rèn)為,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的根本點(diǎn)在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又取決于資源要素、需求因素、支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套狀況等多個(gè)層面的因素。波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論在解釋二戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易新格局方面具有巨大的說(shuō)服力。以這一理論為指導(dǎo),美國(guó)重新贏回了世界經(jīng)濟(jì)的霸主地位,因而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論成為經(jīng)濟(jì)全球化下各國(guó)進(jìn)行國(guó)際分工定位、實(shí)現(xiàn)和挖掘比較優(yōu)勢(shì)的主要指導(dǎo)理論。波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)既包含了一個(gè)國(guó)家的初始比較優(yōu)勢(shì)——主要取決于資源稟賦,又包含了后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)和潛在比較優(yōu)勢(shì)——主要取決于是否具有創(chuàng)新的制度、組織和理念,因此從本質(zhì)上看,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍是比較優(yōu)勢(shì),是超越了傳統(tǒng)涵義上的比較優(yōu)勢(shì)的比較優(yōu)勢(shì)。

二、實(shí)證分析:中國(guó)具備成為現(xiàn)代制造業(yè)中心的比較優(yōu)勢(shì)

新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有改變國(guó)際分工格局中長(zhǎng)期存在的南北問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家依其在知識(shí)存量和知識(shí)增量方面的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)居于創(chuàng)新中心,發(fā)展中國(guó)家則還是處于接受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地位。不僅如此,新技術(shù)革命和全球化還導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)群體的裂解,部分發(fā)展中國(guó)家日益邊緣化。因此,雖然所有的發(fā)展中國(guó)家或多或少地都有制造業(yè),但能成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司所主導(dǎo)的全球分工協(xié)作體系的一個(gè)組成部分,能成為現(xiàn)代制造業(yè)中心的畢竟只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)定位于國(guó)際性現(xiàn)代制造業(yè)中心的比較優(yōu)勢(shì)主要有:

1.勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)制造業(yè)工人的平均工資,只相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十分之一,韓國(guó)、臺(tái)灣、香港的十分之一,制造業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率與這些國(guó)家或地區(qū)的差距則小于勞動(dòng)力成本(工資)的差異,說(shuō)明我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)是客觀存在的。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)教育事業(yè)迅速發(fā)展,新增勞動(dòng)力的素質(zhì)穩(wěn)步提高,但由于人口總量過(guò)大,勞動(dòng)力供給過(guò)剩的局面將在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在,因而可以為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供相對(duì)廉價(jià)的高素質(zhì)勞動(dòng)力,并構(gòu)筑其國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。將中國(guó)定位于國(guó)際性的制造中心而不是研發(fā)中心,人口問(wèn)題本身就是一個(gè)重要的決策變量。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其技術(shù)水準(zhǔn)。首先,中國(guó)擁有從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)到IT產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)體系,重化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,可以為制造業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┰虾椭虚g產(chǎn)品。日本經(jīng)濟(jì)起飛初期,首先發(fā)展的正是重化工業(yè),其戰(zhàn)略考慮也是重化工業(yè)對(duì)整個(gè)制造業(yè)的基礎(chǔ)作用。其次,經(jīng)過(guò)多年結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的努力,能源、冶金、石油化工、汽摩及機(jī)械制造、信息電子、生物醫(yī)藥作為中國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)凸顯出來(lái)。根據(jù)OECD的分類,信息電子、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),化工、機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)屬于中高技術(shù)產(chǎn)業(yè),說(shuō)明中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展,具備加入和深入跨國(guó)公司全球分工協(xié)作體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三,經(jīng)過(guò)自主技術(shù)革新和引進(jìn)外資,中國(guó)主要制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備狀況相對(duì)于20世紀(jì)80年代初已有了大幅度的提高,為中國(guó)成為現(xiàn)代制造中心奠定了基礎(chǔ)。

3.資本總量與資本獲得?,F(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)覆蓋面較廣,以規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、投資巨大的資本勞動(dòng)密集型、資本技術(shù)密集型、資本資源密集型產(chǎn)業(yè)為主體,說(shuō)明能否成為國(guó)際性的現(xiàn)代制造業(yè)中心,資本是關(guān)鍵要素之一。經(jīng)過(guò)20年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),我國(guó)的資本總量大幅上升,居民儲(chǔ)蓄額巨大,引進(jìn)外資連續(xù)多年居于發(fā)展中國(guó)家的首位,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)象表明,我國(guó)已經(jīng)跨越了資金短缺的時(shí)代。

4.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大需求。我國(guó)人口總量巨大,人均國(guó)民收入穩(wěn)步上升,現(xiàn)實(shí)的和潛在的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量可以為企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。近年來(lái),我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率迅速提高,部分企業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了海外投資。究其原因,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大需求所提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)所形成的企業(yè)進(jìn)步壓力,是重要的推進(jìn)力量。

5.基礎(chǔ)設(shè)施狀況。制造業(yè)中心同時(shí)也是物流中心,基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)周延性的大小、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸時(shí)間和信息的流動(dòng)與輻射。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況逐年改善,尤其是近年來(lái)為擴(kuò)大內(nèi)需而實(shí)施的積極的財(cái)政政策,使我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一次飛躍,為我國(guó)成為國(guó)際性制造業(yè)中心提供了有力的支撐。

按照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展四階段論,即要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段,目前我國(guó)東部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平處于從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向投資與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段,中西部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平處在要素驅(qū)動(dòng)階段。整體而言,決定中國(guó)能否成為國(guó)際性現(xiàn)代制造業(yè)中心的關(guān)鍵因素有兩個(gè):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?!顿Y驅(qū)動(dòng)階段的本質(zhì)特征,二是制造技術(shù)——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的本質(zhì)特征。除了自主投資擴(kuò)張規(guī)模和自主技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)升級(jí)外,經(jīng)濟(jì)全球化、加入WTO為我國(guó)向現(xiàn)代制造業(yè)中心邁進(jìn)提供了巨大的機(jī)遇。這是因?yàn)椋孩俪鲇谌蚋?jìng)爭(zhēng)和中國(guó)巨大市場(chǎng)潛力的考慮,近年來(lái)大型跨國(guó)公司來(lái)華投資已呈迅速增長(zhǎng)之勢(shì),“入世”之后這一趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng),有利于我國(guó)制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張;②“入世”前中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就已十分激烈,“入世”以后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將逐步與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)融為一體,跨國(guó)公司在華投資將直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這將促使跨國(guó)公司經(jīng)常性地提升它在中國(guó)投資的技術(shù)水準(zhǔn);③相對(duì)于核心技術(shù)以及最新研究與開(kāi)發(fā)成果,跨國(guó)公司生產(chǎn)制造技術(shù)的可獲得性較高,通過(guò)與大型跨國(guó)公司合作,提升制造能力具有現(xiàn)實(shí)可行性。顯然,按照比較優(yōu)勢(shì)定位于制造業(yè)的發(fā)展,可以比定位于其他產(chǎn)業(yè)從全球化中獲取更大的利益。

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