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我國傳統的高校發展是以國家辦學、國家資助撥款的一種單一辦學體制,學校財務部門根據學校的情況進行申請,再由國家教育部門進行統一撥款。這種發展模式違背了市場經濟的發展規律,導致高校與政府教育部門之間的信息溝通不流暢,高校的資金管理方式模式也是由國家統一管理,統一支出,嚴重制約了學校的發展,使得我國的教育效率低下。新時期的高校發展模式以及資金管理模式是完全不能夠用這種方式再進行下去的,而應該采用更加先進長效的管理模式。
1.合理采用信貸資金
我國的教育法中有規定,高校可以運用信貸等金融手段來幫助學校的發展,而合理的進行資金的信貸是幫助學校健康運轉的一種有效方式。高校的管理人員,在市場經濟發展中應該在縱觀全局的基礎上,處理好資金與教育事業發展之間的關系。一方面高校管理人員要放開思想,接受當下的信貸資金,做好資金的充分利用準備,利用各種合理的方式募集資金,防止學校資金出現斷裂的情況;同時,也要抓好高校的辦學理念,重點培養辦學特色,提高整個學校的師資力量,硬件水平,提高高校在市場競爭當中的競爭力;當然最重要就是,學校要總結出近幾年來的發展趨勢以及未來幾年的擴張程度,對資金的需求是多少,合理貸款,并準確估計自身的償還能力以及償還時間,選擇最適合學校的貸款以及還款模式,防止出現還款危機,增大財務風險。
2.建立健全資金監管制度
高校的財務部門以及審計部門是高校內部存在的對資金的監管部門,是高校在發展過程中合理有效使用資金不可或缺的部門,而高校只有保證內部的審計部門得以正常、高校的運作,才能保證每一筆資金的使用是合理有效的,才能保證高校經濟活動的健康有序。
第一步,完善高校的資金審查制度,制定詳細的審查規則,使得審查部門對高校的審計工作能夠有章可循;
第二步,審計部門應充分利用自身的監管權力,規范資金的每一筆支出以及每一筆資金收入,采用合理的方式對高校各部門以及各個二級學院的資金收支情況做檢查以及監管,找出不合理使用資金的情況并作出改進;
第三步,職工代表大會的監管作用不可忽視,學校如果提出較大的資金使用活動,需要職工代表大會討論,通過后方可同意。資金的收支情況也要定期對職工代表大會作報告,嚴禁學校在少數管理人員上出現獨裁、專斷的情況,要科學、民主的理財,確保學校健康、有序的發展,實現經濟效益與社會效益的雙豐收。
3.學校進行資金的統一管理
高校規模的擴大,資金規模也在不斷擴大,各個二級學院也想擁有獨立理財的權力,因此整個學校的資金管理沒有一個規范的管理制度,高校的整體發展可能就會受到影響,所以,學校應該加強對資金的統一管理。
第一步,在管理制度上,學校的財務部門才是整個學校進行經濟活動唯一的領導與管理部門,財務部門可以對學校的資金收支活動進行監督與管理;
第二步,學校建立一個總體大賬收支清單,各部門、各二級學院要將收支情況上報,方便學校財務部門實行統一管理,整合各部門、學院的資金,實現資金分配的合理性,同時也可保證對資金的有效控制,有效杜絕個人挪用、私藏資金,將全校的資金資源聚集,發揮資金在經濟活動中的最大效益。
作者:劉一萱單位:江蘇省南京財經大學