經(jīng)濟(jì)法程序問題研究范文

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摘要：

提升體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)法理念與建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法程序規(guī)則是經(jīng)濟(jì)法研究的當(dāng)務(wù)之急，經(jīng)濟(jì)法程序機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法完善具有重要意義。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)法訴訟程序的盲區(qū)，解決立法程序的失范問題，是經(jīng)濟(jì)法程序建設(shè)的重心。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)法程序；訴訟；立法；經(jīng)濟(jì)公益；正義；失范；效率

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個(gè)法律部門。法律程序是人們遵循法定的時(shí)限和時(shí)序并按照法定的方式和關(guān)系進(jìn)行法律行為。經(jīng)濟(jì)法程序是指經(jīng)濟(jì)法的程序規(guī)則，包含訴訟程序規(guī)則、立法程序規(guī)則、執(zhí)法程序規(guī)則。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)法尚未成熟，其中存在的程序性問題比比皆是，本文將對(duì)經(jīng)濟(jì)法訴訟程序和立法程序中所存在的問題加以探究。

一、訴訟程序

(一)經(jīng)濟(jì)訴訟程序的理念經(jīng)濟(jì)訴訟，也稱經(jīng)濟(jì)審判，是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審理經(jīng)濟(jì)糾紛并做出裁判的訴訟活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)訴訟主要發(fā)生在平等的民事主體之間。因此，其訴訟互動(dòng)主要適用《民事訴訟法》及其相關(guān)規(guī)定。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟程序的盲區(qū)我國(guó)的訴訟法把原告的資格做了相當(dāng)嚴(yán)格的限定，那就是對(duì)于這個(gè)案件申訴人必須具有直接利害關(guān)系，這樣的話如果是社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益問題的相關(guān)案件，公民被認(rèn)為不具有直接利害關(guān)系，其原告資格就將不被法庭承認(rèn)，這在法律上是一個(gè)極大的漏洞。因此，傳統(tǒng)訴訟制度雖然在保護(hù)個(gè)人利益和國(guó)家利益方面發(fā)揮了重要作用，在保護(hù)公共利益方面卻屢次受阻。當(dāng)我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)公益受到侵害的時(shí)候或者有被隱性侵害的危險(xiǎn)時(shí)，我們無(wú)法根據(jù)經(jīng)濟(jì)法以法律的強(qiáng)制手段來捍衛(wèi)自己的權(quán)利或者維護(hù)自己的利益，進(jìn)而導(dǎo)致此種現(xiàn)象成為一種在我國(guó)隨處可見的不可訴現(xiàn)象。

(三)解決訴訟程序問題的途徑如今社會(huì)生活復(fù)雜、利益關(guān)系多元，要想解決這一大難題，我們需要能精確定義受害者和利益關(guān)系的法律制度，將公民的個(gè)人私益與社會(huì)公益同時(shí)維護(hù)和保障。在這一前提下，經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度出現(xiàn)在了研究者的視野中。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度既是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法可訴性的有效途徑，也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立訴訟程序的有力建構(gòu)。雖然公益訴訟的自洽性在理論方面得以實(shí)現(xiàn)，但是若想在實(shí)踐中取得強(qiáng)效有力的制度效果，進(jìn)而解決公民的公共利益受到普遍的法律漠視還有司法不力、法律預(yù)防不足的社會(huì)問題，就要對(duì)公共利益被侵害的多方面的原因有一個(gè)明確而清醒的識(shí)辨，不管是公民侵權(quán)行為還是法人侵權(quán)行為；更甚是社會(huì)組織對(duì)公民利益的迫害，抑或是行政機(jī)關(guān)的瀆職濫權(quán)給公民利益造成損失。這些行為問題統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該受到足夠的重視，以法律維護(hù)公益時(shí)必須堅(jiān)持兩個(gè)方面，即綜合審理和能動(dòng)司法，它要求我們打破傳統(tǒng)思維，重新對(duì)訴訟類型加以分析分類。把公益訴訟行為分為民事和行政兩個(gè)方面的簡(jiǎn)單分類方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠應(yīng)用了，我們可以根據(jù)社會(huì)生活的不同領(lǐng)域即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域還有社會(huì)領(lǐng)域三個(gè)方面進(jìn)行分類。建立制度的過程中還要考慮到公益侵權(quán)行為起訴、審理、執(zhí)行三大階段的特殊性問題以及制度和傳統(tǒng)訴訟制度的不兼容等諸多問題，否則在案件審理時(shí)實(shí)踐效果也不會(huì)太理想。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度將是我國(guó)的必要制度，然而對(duì)于它的探究和完善任重而道遠(yuǎn)。

二、立法程序

(一)經(jīng)濟(jì)立法程序的理念立法程序具有民主性、公開性、交涉性、自律性等屬性。當(dāng)今立法程序的價(jià)值體系主要由正義、效率和秩序等構(gòu)成：正義奠定道德基石；效率賦予經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵；秩序注入制度理念，其建構(gòu)和運(yùn)作遵循“正義為先，效率、秩序兼顧”的方針。經(jīng)濟(jì)立法一方面指調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有關(guān)法律、法規(guī)，另一方面指經(jīng)濟(jì)方面的立法活動(dòng)，即起草、擬定、頒布及修改等工作。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)一般由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制委員會(huì)直接負(fù)責(zé)起草、擬定或由各部、委負(fù)責(zé)起草、擬定，提交全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制委員會(huì)審查，分別由各級(jí)政府頒布。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法程序的失范中國(guó)作為公有制占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)督調(diào)控、管理參與是必不可少的職能，政府對(duì)政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源的掌握程度相當(dāng)大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法是體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)公法與私法、國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的有效工具。雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立了經(jīng)濟(jì)立法程序，但是它的規(guī)范程度仍待提高。社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)對(duì)于自己的權(quán)力部門都需要有統(tǒng)一的規(guī)章制度，也就是立法。經(jīng)濟(jì)立法常常因?yàn)楦鞑块T權(quán)利的不明確性導(dǎo)致立法時(shí)重復(fù)、交叉、冗雜、混亂。還有些部門立法的專業(yè)水平很低，使得經(jīng)濟(jì)立法時(shí)出現(xiàn)立法不當(dāng)、立法不具權(quán)威性等等失誤，在經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐時(shí)造成極大危害。

(三)解決立法程序問題的途徑解決經(jīng)濟(jì)立法程序問題的重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)濟(jì)立法行為，做到經(jīng)濟(jì)立法專業(yè)化和政府市場(chǎng)齊控權(quán)。為了保證經(jīng)濟(jì)法的確定性和正當(dāng)性，實(shí)行一種專門化、職能化立法的模式，專家立法既能避免立法的混亂失衡，又能降低執(zhí)法和司法的成本。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控并不是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的萬(wàn)能藥，一旦其經(jīng)濟(jì)權(quán)力缺少限制與約束，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)將會(huì)受到極大的阻力而難以進(jìn)行。政府在立法時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)法原則上的核心問題應(yīng)該確保其穩(wěn)定性，而對(duì)于周期波動(dòng)的市場(chǎng)部分則應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，由法律實(shí)施部門根據(jù)實(shí)際情況逐步進(jìn)行自發(fā)的模糊的調(diào)整。“法無(wú)禁止即可為”，意味著政府的自由裁量權(quán)大大減少，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、結(jié)論

國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的基本原則最核心的內(nèi)涵便是：注重維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益公平。這一經(jīng)濟(jì)法基本原則也可以更簡(jiǎn)要地表述為：社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)各方利益公平。”經(jīng)濟(jì)法程序與經(jīng)濟(jì)的實(shí)體規(guī)則共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法部門的全部，是經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐中至關(guān)重要的內(nèi)容。完善經(jīng)濟(jì)訴訟制度使經(jīng)濟(jì)公益得以保障，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)立法使市場(chǎng)調(diào)節(jié)得以發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法程序的必由之路。

參考文獻(xiàn):

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[2]焦海濤.非訴程序與經(jīng)濟(jì)法司法化[J].法治研究,2011(05)

作者：沈顯武 單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院