水資源經濟管理的理論化范文

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一、水權與水價對水資源經濟管理的影響

1.水權：

1.1水資源積極管理制度的基礎是正確樹立水權的定位、基本理論、制度體系。水權是將水資源的所有權作為一組權利基礎的集合，它包括水資源使用權、收益權、占有權及轉讓權等。一經確立就不能任意的分裂、缺位或越位。水資源管理權屬國家，水資源所有權也屬國家的所有制度。國家通過相關的呈現將水資源的使用權，在責任、權屬、權利的明確基礎上，分散、個性、確定化的將水特定水資源從共享變成專有，并遵循一定的規章制度與程序，將水資源的使用權遵照法律進行有償轉讓。

1.2水資源具有不可替代性、多功能性、可更新性、流動性、地域流域限制性等特點，其自然屬性表現為利害并存、容易被迫害。因此，水權制度難以建立且水權初始專有化分配技術有難度和風險的原因之一，即為水資源存在與生活用水的剛性需求，又存在生態環境中的弱勢用水需求。

2.水價：

2.1建立和完善合理的水價格機制是實施水資源管理制度的關鍵之一。合理水價的制定是我國當前市場經濟的首要的也是必要性的價值規律。水權與水商品價格符合價值規律，是對水資源稀缺程度的反應，也是生產水商品的社會生產力要素的價值尺度的體現。水價的合理制定，有助于提高水資源的利用率，優化水資源的配置。

2.2制定并形成合理水價的目標為節約水資源、提高水資源的利用效率、減少排放污水、對水資源與環境進行合理保護。同時兼顧資源的稀缺性、供求關系、公眾的支付意愿和水資源開發的邊際成本，追求開源與節流的平衡點，爭取將最小的投入創造最大的回報效果。另一方面，對水資源的開發和過度利用所導致的生態環境與系統的破壞和不利影響進行合理的補償，盡量滿足水資源的剛性需要，例如生活用水等。

二、水資源經濟管理的意義

1.水資源的經濟管理是作為水資源管理的不可或缺的重要經濟手段存在的。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，節水、調水、治理污染等水資源的調整和配置措施有效的改善了水資源的供需關系，同時也有利于經濟利益關系的調整。水資源的最小消耗量就意味著獲得了更大的經濟收益；社會發展方面，水資源經濟管理有助于保障人民生活用水，維護社會的穩定和團結；生態環境方面，水資源的經濟管理，致力于為人類建立一個良好的生態環境。

2.對水資源經濟管理制度的探求是我國的水資源以及水資源的管理情況的急切需要。我國當前的人均水資源和世界平均水平還有一定的距離。1980年以來，缺水現象更加嚴重。另一方面，我國水資源的利用水平較低，管理不細膩，浪費現象較嚴重，這也強烈的要求我國進行合理的水資源經濟管理。

3.隨著社會主義的不斷進步，我國市場經濟體系逐漸建立并完善，這也成為建立水資源管理制度的一個基本背景和重要條件。水資源的經濟管理，旨在逐步建立和完善水資源的宏觀控制與微觀定額體系，將政府宏觀控制與社會主義市場體制有機的結合，樹立合理、規范的水權交易標準，實施水權的有償轉讓，促進水價的合理形成，減少水資源的浪費，將節約用水提升到新的高度，達到水資源能夠被高效利用的目的。

4.水資源經濟管理的重要性，不僅在于它是生態環境最基本也是最重要的因素之一，還在于它是非常寶貴的戰略資源和基礎性的經濟資源。社會經濟的健康發展要求實現水資源的可持續利用和發展，而水資源可持續利用發展的關鍵在于優化水資源配置，提高水資源利用率。

三、當前水資源經濟管理中發現的問題

1.目前，我國仍然屬于水資源嚴重缺乏的國家。水資源匱乏的現狀也影響到了我國的國民經濟發展和可持續發展戰略的實施，解決這種情況的關鍵即為建立節水型的社會，帶動國民的水資源開發和保護理念，維護生態和水資源環境的平衡。

2.我國當前的水資源經濟管理與水權制度的建立和完善，還需要較長的時間，是一個較大的工程，還需要很多基礎工作的開展和完善，通過實踐總結經驗。

3.我國當前的現行水價直接導致了節水激勵機制的缺失。

4.水資源的配置仍徘徊在原始階段，僅局限在工程現狀與取水能力上。

5.水資源經濟管理的理念還未普及到群眾中，公眾的參與和知情權有待于進一步的提高與體現。

四、水資源經濟管理的措施

1.致力于節水型社會的建立，以解決水資源短缺問題，強化對水資源的管理，有效提高水資源的開發和利用，促進其可持續發展。全體國民要樹立水資源開發和保護觀念。健全和完善水資源征費機制，將資源成本注入到水價之中，政府發揮作用并運用一定的手段調節水資源的總量供需。進一步限制和規定地下水的不合理采用，將水資源費和供水價格調整相結合，制定全國性的水資源費征收管理制度，規范水資源的使用和水資源費的征收。關注農業用水轉化為工業用水和生態用水，采取水權交易的方式，提高農民的水權收益。水權發展的初步階段，可以采取水票交易的方式，合理的開展水權交易。

2.水資源經濟管理措施的核心內容即為水價的合理形成機制，它也是促進水節約和保護消費者本身利益的關鍵性因素。而我國目前的水價狀況難以對消費者的節水意識達到影響的目的。因此，水價的合理、科學制定，有利于體現水資源匱乏的狀況，帶動群眾的節水意識，實現水資源的合理配置，以促進水資源的可持續利用。對于污水處理費用的征收標準要優先、合理的提高，污水的排放對自然的影響超過自然水體的自凈能力，就要在水價中加入污水處理和環境賠償的費用。水價的調整和管理，要遵守價值規律和供求規律，同時以公共利益為特征，同經濟發展用水區別對待。

3.逐漸實現對工程水價的合理提升，保證水業設施的正常投資、運營以及可持續的服務，提高水業運營效率。另一方面，非農業用水的水價要盡快調配到補償成本，達到合理盈利的目的和水平。對城市的供水價格進行合理的調整，城市水價作為終端水價，要全方面綜合考慮上游水價、水資源費的變動情況，同時結合供水企業的運行，水質改善等因素，加強并促進對城市供水事業和供水企業的良性發展。

五、結語

社會主義的新時期，我國應致力于對水資源的建設與管理的強化，盡力使社會經濟發展和人們生產生活的用水要求得到滿足，針對水資源開發和利用中存在的問題，切實對水資源管理實現改革與發展，結合我國實際狀況，構建統一的水務管理體系，提高全民的水資源應用和管理意識，加強水資源的利用率，有效保證社會主義的可持續發展。

作者：張婷單位：達州職業技術學院