合理控制工程造價提升軍隊投資效益范文

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摘要：如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。針對部隊營房建設的基本特點，做好建設工程決策、設計、招投標以及施工四個階段的工程造價的有效控制，加強建設工程項目的全程管控，可在最大限度內(nèi)達到提高部隊投資效益，促進部隊基本建設又好又快發(fā)展的目的。

關鍵詞:工程造價；造價控制；投資效益

近年來，為適應建設現(xiàn)代化武警和遂行多樣化任務的需要，武警部隊不斷加大基本建設力度，相應地對基建營房工程造價管理的要求也越來越高。如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。從項目立項到圖紙設計，從項目招投標到工程開工，從落實每套工序到審核結(jié)算，每一個階段的造價控制都各有特點，不容忽視。目前，在武警部隊工程建設的過程中，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象仍普遍存在。加強工程全程管控，有效控制造價，筆者認為要從以下四個階段著手：

一、投資決策階段的工程造價管理

根據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%~90%。項目決策的正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。長期以來，各部門忽視項目前期工作階段的造價管理,把主要精力集中在施工階段。其主要表現(xiàn)為建設單位常常主觀臆斷，隨意確定建設規(guī)模;工程咨詢單位不能獨立、公正、客觀、科學地進行估算;審批部門審查把關不嚴，對建設項目的可行性論證和工程造價重視不夠。從而導致可行性研究報告的深度不夠，投資估算準確度較差，對投資額估計不足，項目的初始階段投資估算值偏低等狀況。

做好投資決策階段的工程造價管理，首先應加強對投資工程的宏觀論證和審批。防止發(fā)生為了項目能盡快“審批”下來，而故意壓低上報的投資額，造成低于建設成本的現(xiàn)象，形成“釣魚”工程；其次應提高可行性研究水平，避免為了證明項目可行而搜集資料，使可行性研究變?yōu)椤翱膳匝芯俊保瑔适渥罱K的意義；最后要按照規(guī)定的原則和程序，做好投資估算工作。

二、設計階段的工程造價管理

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃、具體描述和實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。工程項目設計費雖僅占造價的1%，但其對建設工程項目總造價的影響是決定性的。切實做好設計階段的工程造價控制，對提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益將會起到重要作用。

建設單位要認真選擇設計單位,收集整理勘察設計基礎資料,按工程設計合同、項目要求對設計單位的設計實施監(jiān)督和管理,審核設計概算。根據(jù)投資限額提出限額設計,概算造價應為項目壽命期的動態(tài)管理價格。加強設計階段造價控制的方法有：對設計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設計，推廣限額設計和標準化設計，推行設計監(jiān)理制度，加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查。

三、招投標階段的工程造價管理

招投標階段工程造價管理的重點是抓好招投標管理和合同管理,也就是選擇實力相當、信譽及業(yè)績良好的承包商,選擇適當?shù)暮贤愋秃陀媰r方式。這是建設單位在此階段降低工程造價的主要方法。在承包合同中對工程項目造價的變動影響因素進行詳細而周到的約定,在工程量清單招標中,建設單位有義務向參與投標單位提供符合實際的工程量清單,在合同價中事先考慮造價變動量,盡量約束并減少工程變更和設計變更,當風險因素發(fā)生后采取處置措施時,盡量壓縮開支。加強招投標階段的工程造價管理，應采取以下措施：

（1）嚴格招投標程序。招投標各方都應該嚴格依照《招投標法》規(guī)定的程序、制度不折不扣地辦事，堅決杜絕各種投標人之間的串通投標、投標人與招標人之間的串通招標投標、投標人以賄賂手段謀取中標、投標人以低于成本的報價競標和投標人以非法手段騙取中標等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范建設市場。執(zhí)法機關要充分發(fā)揮自身的作用，規(guī)范建設市場。對招標機構(gòu)加強業(yè)務監(jiān)督檢查，在交易活動中嚴格把好交易條件審核關、投標人入圍關、招標文件審核關及開標評標關。

（3）改進評標辦法，弱化標底。應積極推行經(jīng)評審的最低投標價中標法，同時可設置最高限價和最低限價，防止哄抬標價或惡意競爭。

四、施工階段的工程造價管理

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。該階段的主要特點有：工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期長，政策性變化快，材料設備價格、市場供求波動大等等。要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強對工程項目建設全方位、全過程的造價控制。

（1）合理編制資金使用計劃

造價控制的目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)，因此，造價管理者必須編制資金使用計劃，合理地確定造價控制目標值。通過對項目投資規(guī)劃的實施，把實際發(fā)生的投資額控制在合同確定的造價之內(nèi)。

（2）加強對工程量和工程款的控制和審核

在施工過程的造價控制中,必須制定并提出造價控制的標準或要求。嚴格按照合同約定，到每個付款節(jié)點時,及時審查施工承包商上報的已完成工程量,按工程實際進度及時簽署工程進度款支付意見,為承包商提供良好的施工保證。在工程進度審核時,做到嚴格把關,逐項審查,防止高估冒算。

（3）合理控制工程變更

工程變更包括設計、進度、施工條件的變更及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程的變更。由于工程變更一般都會帶來工程量和合同價的調(diào)整，而合同價的調(diào)整又是雙方利益的焦點。合理地處理好工程變更可以減少不必要的糾紛，保證合同的順利實施，維護雙方利益。

（4）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

有效控制建設工程造價，是提高項目投資效益的關鍵所在，它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、工程實施階段、竣工驗收階段等項目建設全過程。做好工程造價的有效控制，才能保證建設工程在兼顧社會效益、環(huán)境效益的前提下節(jié)約投資，最大限度地提高部隊經(jīng)濟效益，促進部隊基本建設又好又快發(fā)展。