國際經濟法困境和對策探究范文

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目前國際社會普遍認為國際經濟法的發展已經不再像過去那么順利，面臨著巨大的挑戰。雖然參加國際經濟組織的國家日益增多，但是全球經濟發展和貿易合作的形勢仍不容樂觀。以世界貿易組織（以下簡稱WTO）為例，其框架下的貿易談判停滯不前。發展中國家和發達國家正從不同的角度和層次沖擊著當今的多邊貿易體制。“在世界經濟日益全球化、經濟活動中地域界限日益模糊的今天，我們更需要以同50年前二戰結束時世界金融體系設計者們一樣的眼光和創造力來迎接挑戰。”

一、當今世界國際經濟法發展中面臨的問題和困難

（一）區域經濟一體化對多邊貿易體制的沖擊和影響

自WTO成立以來，尤其是20世紀60年代以后，以建立自由區(FreeTradeAreas,簡稱FTAs)為基本內容的各種區域貿易協定(RegionalTradeAgreements,簡稱RTAs)呈現出迅猛發展的趨勢。各國建立自由貿易區的熱情高漲，已經發展到跨地區、跨大陸、跨洋建立各種區域經濟聯合體。導致這種現象的原因很多，既有各國經濟上的考慮，還牽涉到外交、政治甚至國家安全等諸多因素。區域貿易協定的不斷演變從一定層面上沖擊了多邊貿易談判的進程和前景，不斷地侵蝕著WTO的職能和作用。區域貿易協定作為一種“例外”規定，已經使得WTO對多邊貿易體制的原則性規定越來越只具有法律文字和理論上的意義，勢必將削弱多邊貿易體制在促進貿易自由化方面的積極作用，使WTO等多邊貿易體制走向崩潰,甚至使全球經濟與政治穩定受到威脅。

（二）國家理念和經濟主權對國際經濟法發展的阻礙

經濟主權是國家主權的重要內容，這一理念受到第三世界國家地廣泛推崇，并被認為是國際經濟法的基本原則。但是隨著經濟全球化的發展，國家經濟主權的完整性不斷受到WTO、IMF等國際經濟組織、金融組織和跨國公司的嚴峻挑戰，各國經濟自主發展的空間越來越小；與此同時，受國際金融體系一體化的影響，政府宏觀調控經濟的手段已經不再像過去那么有效，但是國民要求提高經濟福利，呼吁政府干預經濟的呼聲日益高漲。為此，許多發展中國家不得不轉而采取絕對的經濟主權觀，限制國際經濟組織對本國的影響，消極參加其組織的各種組織、談判活動，并使他們不能完全發揮在促進貿易自由化、調控全球經濟發展方面的實際作用。

（三）WTO等國際經濟組織自身存在的缺陷和不足

隨著許多新興發展中國家加入到多邊貿易體制的大家庭來，WTO的成員日益增多。從表面上來看，WTO等國際經濟組織的國際地位不斷提高，但是實質上，因為成員的增加，組織進行貿易談判的壓力越來越大，為了達成一項國際貿易協定，常常需要進行大量的、曠日持久的貿易談判。多哈回合面臨的巨大壓力就是典型的表現。

其次，受發達國家的操縱，WTO等多邊貿易談判的主題涉及到各國內政外交政策方針，極大地影響了WTO等多邊貿易體制運行的正當性，不利于樹立其在發展中國家的權威。再次，各國對WTO、世界銀行和IMF可利用資源的限制也削弱了這些機構的運行效率和實際效果。此次國際金融危機影響如此之深、后果如此之嚴重正是其宏觀調控作用明顯減弱的表現。

最后，WTO的決策機制和爭端解決機制也需要進一步地完善。因為許多新成員的加入，WTO的決策機制運行得異常緩慢，而且存在決策不民主的情緒，被發達國家、經濟強國所操縱；爭端解決機制（DisputeSettlementSystem．DSS）存在的問題主要是其執行措施和如何實現透明性的問題。從WTO爭端解決機構裁判文書在國際社會的執行情況來看，普遍存在執行不及時和執行效果差等諸多問題，受害國往往難以得到應有的補償，敗訴國憑借自己強大的經濟實力，受不到任何實質性的制裁。

（四）經濟全球化帶來的問題

經濟全球化給各國帶來經濟利益的同時也造成了一定的負面影響。它加劇了全球的貧富差距，使發展中國家在多邊貿易體制中被日益邊緣化。發達國家與發展中國家就建立國際經濟新秩序之間的斗爭越演越烈，呈現出白熱化，導致全球貿易保護主義此起彼伏，四處肆虐。

國際經濟法的發展必然貫穿著新舊兩種國際經濟秩序的尖銳矛盾和激烈斗爭。如何處理這兩大陣營、兩種意志的關系和協調工作是國際經濟法中必須面對的突出問題。

但是，毫無疑問，廣大發展中國家經濟的快速增長是全球經濟持續向前發展的希望之所在。因此，在經濟全球化的今天，如何提高發展中國家的應對能力，在發展中國家和發達國家之間尋找利益平衡點，以緩解當前的巨大經濟壓力，并不只是一個國家或一個地區的問題。

為了應對經濟全球化帶來的不利影響，完善WTO等國際經濟組織的缺陷與不足，本文運用理論分析和比較研究的方法，就國際經濟法的發展提出如下建議：

二、迎接挑戰，促進國際經濟法的進一步發展

（一）采取廣義國際經濟法學說，擴大國際經濟法的調整對象關于國際經濟法的調整對象一直是國內學者和國際法學界存在普遍爭論的問題，各有理由，針鋒相對。有的學者認為應當采取廣義的國際經濟法說，即這種關系不僅限于狹義的國家間的國際經濟關系，還應包括國家、國際組織、不同國家私人間、法人間的經濟關系，人為的將國際經濟關系分割成國家間的經濟關系和國內的經濟關系，并將其作為法律部門劃分的根據，與經濟全球化和WTO的要求不相適應，也沒有實際意義。而我國已故的著名國際法學者王鐵崖先生認為，國際經濟法只不過是調整國家之間經濟關系的國際公法。

在當今國際形勢下，認同廣義國際經濟法學說對于我們從事國際經濟法學的研究大有裨益。這樣有利于運用更廣闊的視角來研究促進國際貿易自由化的法律措施。更何況國際組織和商人在當今國際貿易中的地位已經不容忽視，有些國內國際經濟法學者甚至已經在積極呼吁建立一門獨立于國際公法、國際私法和國際經濟法的新國際法學科，即國際商法概念的提出。

其實，廣義的國際經濟法學說已經逐漸被我國學者們所普遍認可，在國際社會，這種觀點也似乎得到了大多數人的贊同。國際經濟法學科本是一門綜合性的、開放的學科，承認其主體的廣泛性和規則的多樣性不僅是大勢所趨，同時也是其自身的需要。

（二）拓寬國際經濟法的形成方式和調整范圍

國際經濟法的形成和發展，表現為新的國際條約的制定和對已有國際條約或國際習慣的承認。目前國際經濟法的形成主要是通過國際條約的簽訂和認可而實現的，而這往往是許多國家多次談判和最終妥協的結果。對于國際習慣或國際商事慣例的承認雖然在國際條約中有所體現，但是仍遠遠不夠，商業習慣的作用并沒有被完全突現出來。因此，在制定廣泛接受的國際條約的同時，我們應該賦予國際商貿領域習慣或慣例以確定的法律約束力，最大限度的從中吸取合理成分。

目前通過的《服務貿易總協定》、《與貿易有關的投資措施協議》和《與貿易有關的知識產權協議》等多邊協議確立的新的國際統一規則是國際經濟法的新發展。國際社會可以在既定框架下，促進各成員國之間的相互合作與協調，使這些初步框架協議進一步健全和豐富。

東南亞國家聯盟、歐盟、北美自由貿易區等區域性經濟一體化組織的不斷發展以及法律制度的不斷演進和成熟，也將會推動區域范圍內法律規則統一化在廣度和深度方面繼續發展。這些法律制度的發展對國際經濟法的發展特別是促成國際條約的制訂具有重要參照意義。

（三）改革國際經濟法的實施方式和調整手段

國際經濟法中規范被國際社會稱之為“軟法規則”，缺乏強有力的執行機構，規范的遵守和執行只能依靠國際輿論和各國自己的意愿。雖然WTO協議在這方面略有好轉，但是仍缺乏強有力的執行機制。改革國際經濟法的實施方式和調整手段變得刻不容緩。

首先，將國際經濟法的直接適用改變為各國的間接適用，分階段實施，給予一定的緩沖期，以緩和各國國民的抵觸情緒。而且可以考慮各國經濟實力的不同情況，實施有差別的要求和措施。

其次，在此基礎上，提高國際經濟法的強制執行性，在各種國際經濟組織和多邊貿易體制中，特別是在WTO的爭端解決機制中，逐漸組建各種準司法機構，規范執行措施，提高國際社會，特別是發展中國家對國際經濟法發展的信心。

（四）提高國際經濟法的普遍適用性和法律權威

雖然如前文所述，國際經濟法的適用存在諸多問題。但是，各國參加國際經濟組織的積極性仍比較高，從WTO近年成員國數量不斷增多中可見一斑。只是，大多數發展中國家對現行國際規則并不滿意，不符合其根本利益。為此，國際社會應該制訂更加科學合理的國際經濟法規則，提高其“活法”的特性，在擴大其使用廣度的同時樹立其在國際社會的共同權威。只有遵守國際經濟法律規則，積極參加國際經濟事務，其基本的國家經濟利益才能得到根本的維護、鞏固和發展。只有這樣，國際經濟法規則才能更具有權威性和生命力。

（五）發揮非政府組織、跨國公司、商人等在國際經濟法形成、發展、實施中的促進作用

二十世紀九十年代以后，非政府組織（Non-GovernmentOr-ganization,簡稱NGO）得到迅速地發展，世界各國國民參與非政府組織的人數呈逐漸上升的趨勢。與此同時，跨國公司在經濟全球化潮流中也得到迅猛發展，成為經濟全球化的最大受益者。關于非政府組織、跨國公司、商人在國際經濟法中的地位和作用也日益成為人們廣泛關注的問題。

雖然根據的國際經濟法理論，非政府組織不享有獨立的國際主體地位。但是，正如有些學者所主張的那樣，雖然一般來說這些非政府行為主體目前還不具有國際法主體的地位，但是隨著客觀實際的發展，其法律地位也將會發生變化，我們應該以動態的眼光看待其法律地位問題。在某些特定情況下，經過主權國家和國際社會的認可，某些非政府行為主體在一定范圍內也可以成為由國際法賦予權利和設定義務的主體。

（六）完善國際組織，特別是國際經濟組織的機構設置、決策機制和爭端解決機制

雖然WTO、IMF等國際組織在過去的十多年中已經取得了很大的成績，對國際貿易自由化和國際經濟秩序的穩定做出了突出貢獻，但是不可否認，這些機構在運作過程中仍存在許多問題。完善國際經濟組織的機構設置，在機構設置和決策程序中重視發展中國家的地位和作用，提高他們參加國際事務的積極性和參與權，給予發展中國家盡量多的報告和協商安排，體現其決策的透明性，無疑是當今國際經濟和政治發展的必然結果。此外，在爭端解決機構的改革中，也要注意在發展中國家和發達國家中尋求盡可能的平衡。

只有資源充足、機構設置科學、決策民主有效、倡導公平正義的國際組織才能在新的歷史形勢下更好的實現其目標和宗旨，促進國際經濟法進一步向前發展。

（七）積極倡導建立國際經濟新秩序

國際經濟法在21世紀的發展過程將是新舊兩大國際經濟秩序激烈斗爭的過程。事實證明，國際經濟舊秩序已經不利于全球經濟和法律制度的發展，而建立國際經濟新秩序是國際社會發展的必然趨勢，也是我國應該堅持的立場。要促進國家經濟法的進一步發展必須突破舊秩序的限制，建立更加完善的經濟秩序，這和促進國際社會向多極化發展是一致的。

正如同志所說的那樣，全球經濟的發展肯定不能長久地建立在少數國家發達、多數國家落后的基礎上。世界經濟需要新的動力世界市場需要新的補充。廣大發展中國家經濟的興盛是世界經濟持續增長的希望所在。經濟基礎反映上層建筑。我們有理由相信國際經濟新秩序的建立是國際經濟法發展的現在和未來。