加工貿易的問題與對策范文

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1我國加工貿易中存在的問題

1.1我國加工貿易長期處于國際產業增值鏈條低端，缺乏盈利空間中國加工貿易一直屬于典型的“大進大出、兩頭在外”模式，60%以上的原材料與零部件主要需要依賴進口，中間產品本地化程度偏低。由于，我國目前的加工貿易行業還處于初級發展階段，未形成國民較大的配套產業群，缺少帶動性強的龍頭企業，而相關配套協作企業也是嚴重不足。就國際價值鏈中的位置來說，中國加工貿易企業在整個國際加工貿易的研發-設計-制造-倉儲-運輸-銷售-服務等價值鏈中，參與的大多是制造環節的簡單生產，即對原材料的初步加工、裝配和組裝這類勞動密集環節，長期以來，由于我國加工貿易企業忽視對核心技術的研究，設計及創新能力不足，導致在國際分工的舞臺上一直處于產品國際價值鏈的生產環節，盈利空間十分有限。

1.2高耗能和高污染產業所占比重較大，不利于可持續發展近年來，我國加工貿易走的是外延式粗放型發展道路。這種貿易模式對推動外貿出口額的增長發揮著重要作用，但它是建立在大量消耗原材料及初級能源、破壞生態環境的基礎之上，效益不高，資源利用率還非常低。因此，這類產品進出口的高速增長對我國外貿未來的發展來說，實質上是一種嚴重的浪費。2012年，我國鋼材出口增長了25.6%，塑料制品出口增長了23.19%，金屬制品出口增長了25.84%。據統計，上述三大類產品的出口總量中80%以上都是通過加工貿易形式實現的，它們屬于典型的高投入、高消耗，低產出、低效益的資源密集型產品，其出口量的增長是以對我國自然資源的嚴重掠奪開發為代價的。長此以往，我國自然資源消耗必然出現嚴重問題。此外，部分加工貿易企業在其生產過程不斷排放有毒氣體、污水、廢渣，對當地生態環境產生惡劣影響，造成了巨大的外部不經濟。

1.3外資企業占據主導地位，阻礙我國產業結構優化升級早期，我國加工貿易企業主要是一些沿海地區的鄉鎮企業，主要從事對外加工裝配活動，外資企業在加工貿易中的比重一直不高，1990年才達到24.8%。20世紀90年代初，隨著外商在華投資的不斷增加，外資企業在加工貿易中的比例節節攀升，1995年外資加工貿易企業已占據半壁江山，此后，外資企業迅速發展成為中國加工貿易的主體力量。從2000年到2012年，外資企業加工貿易進出口總額從1515.2億美元增長到13906.4億美元，占我國加工貿易進出口總額的比重由65.1%上升為83.5%。十幾年間，貿易額增長了8倍，比重提高了將近19個百分點。

1.4我國加工貿易區域分布不均衡，不利于地區經濟協調發展我國加工貿易存在明顯的地區發展不平衡問題，東部發展快，中西部發展慢。廣東、江蘇、上海、山東、浙江、天津、福建、北京、遼寧和四川是2012年加工貿易進出口總額前10名。四川由于勞動力資源豐富，躋身中國加工貿易量的前10名，加工貿易總量前10名除了四川省和遼寧省外其他幾乎都在東部地區。加工貿易集中在東部沿海，自然會帶來了一些土地、資源、民生、交通、環境等方面的壓力。最近三年，部分勞動密集型的加工貿易項目為了減輕壓力而選擇外移，大多數外貿加工企業選擇中、西部作為產業轉移的方向，像全球最大的“代工工廠”富士康就把其蘋果手機生產業務轉移到河南鄭州。當前我國中、西部地區在承接產業轉移方面自身存在多種制約因素，中西部地區市場機制不夠健全，制度建設不夠完善，人們思想相對比較保守、觀念落后，信息接收消化能力不強，造成外來投資與企業運行成本的增加，而上述的主要問題就是不利于承接產業轉移的持續發展。

2我國加工貿易的發展對策

2.1提高企業自主創新能力和科技研發水平加工貿易企業應積極進行技術改造與技術研發，尤其是傳統的勞動密集型產業，更應以技術創新為突破點，提高生產效率、降低企業生產成本。另外，在技術創新支持下，現有的傳統貼牌生產企業應積極實施自有品牌戰略，根據市場需求選擇差異產品定位創立自有品牌，逐步從簡單的貼牌生產向委托設計生產轉變，最終實現向自有品牌營銷的方向轉變。此外，政府應合理引導并加大加工貿易企業研發資金的投入，只有將創新主體市場行為與政府研發資金進行合理的分配，才能夠無限放大政府資金的杠桿作用，只有通過技術的引進、消化、吸收，通過工程技術研究開發中心建設，展開高層次、綜合性的合作研究，使企業真正成為發明專利的主宰者和受益者。

2.2加工貿易的主體由外資企業逐步向國內企業，尤其是民營企業為主轉變要改變當前我國加工貿易中外資企業占主體地位的現狀，就要大力扶持并推動更多本土企業參與其中。首先，政府可適當降低國內加工企業進出口經營資格的門檻，在技術、資金等方面要給予一定的支持。而外貿政策方面，政府需要適當地降低進出口權限制，給予同等的“國民待遇”，這樣才能創造各類加工貿易企業公平發展和平等競爭的客觀環境。其次，政府還應采取一系列促進中外企業的聯合開發和合作的措施辦法，引導外資企業向國內引進先進技術，幫助國內企業能夠盡快發展起來，使加工貿易行業成為主導力量。再次，國內企業應積極主動加強與跨國公司的合作與交流，開展多渠道、多形式的合作研發，共享研發成果，實現外資技術溢出效應的最大化；最后，政府要特別重視培育國內企業的自主開發創新能力，只有自我研發水平提高了，加工貿易企業的主體地位才可能實現真正的轉變。

2.3完善金融支持政策，促進加工貿易轉型升級要想順利實現加工貿易的轉型升級，需要資金的大力支撐。首先要充分發揮當前進出口政策金融機構（中國進出口銀行、中國出口信用保險公司）的作用，為我國加工貿易企業提供融資便利和風險擔保。其次政府要最大限度發揮金融先導作用，強化銀團的資源配置能力，制定相應政策，鼓勵國內各類金融機構為加工貿易企業轉型升級提供其急需的核心技術、先進設備進口資金支持，引導資金流向技術密集、知識密集及資本密集的加工貿易企業，開始進行轉型升級。

2.4建立高效、規范、科學、合理的監管模式現如今，我國市場競爭環境的日益信息化、快速化，使多數加工貿易企業開始進行轉型，大量運用EC(電子商務)、現代物流、即時生產、零庫存等新的生產管理模式。要想更好適應這些加工貿易企業的發展需要，政府管理部門就必須盡快大力開發和實施同步電子監管系統，改善海關監管的配套硬件設施，嘗試運用現代化的監管工具和新型手段，對加工貿易網上監管管理辦法進行積極的推動，努力實現由紙質手冊轉向電子賬冊管理，合同單元管理轉向企業單元管理，盡早擺脫一些繁瑣的手續，使海關和企業能夠更加便捷的運行。因此，我們就需要和海關、稅務、外匯管理等部門之間加強合作，建立良好的互動，建設各部門重復審批的現象，有效實現海關監管與企業貨物快速流通間的協調。

作者：王香芬單位：鄭州科技學院