加工貿(mào)易模式及發(fā)展前景范文
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我國(guó)加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展源于改革開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開(kāi)放之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金、技術(shù)、原材料等緊缺。出口商品缺乏高質(zhì)量的品牌和國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)同，出口創(chuàng)匯能力低下，亟待以發(fā)展加工貿(mào)易來(lái)擴(kuò)大出口。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，以保護(hù)本國(guó)環(huán)境、降低成本、追求利潤(rùn)最大化。現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，使跨國(guó)產(chǎn)業(yè)的形成成為可能，大量外資涌入中國(guó)開(kāi)展加工貿(mào)易。30多年來(lái)，我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16.7億美元上升到2008年的10535.9億美元，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)起到了重要作用，在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)加工貿(mào)易的模式加工貿(mào)易是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。來(lái)料加工是指全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其特點(diǎn)是進(jìn)出口是同一客商，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不支付外匯、不負(fù)責(zé)銷售成品、不參與利潤(rùn)分配、不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只賺加工費(fèi)。進(jìn)料加工，是指進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)支付外匯、自行成產(chǎn)、自行銷售、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)學(xué)者傅鈞文、沈玉良、孫楚仁、徐美娜從不同角度研究了我國(guó)加工貿(mào)易的存在模式。傅鈞文從加工貿(mào)易在東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和外資作用的角度，比較了日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整的內(nèi)資型加工貿(mào)易和韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈部分完整的內(nèi)資型加工貿(mào)易模式，認(rèn)為中國(guó)的加工貿(mào)易屬于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈殘缺的外資型加工貿(mào)易，原因是中國(guó)的加工貿(mào)易主體大部分是外商投資企業(yè)，中國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)出口絕大部分是工業(yè)制成品，而這其中大部分是對(duì)進(jìn)口的國(guó)外工業(yè)制成品的簡(jiǎn)單加工和最終組裝，能夠體現(xiàn)高科技和增值含量的產(chǎn)業(yè)鏈大部分在國(guó)外。沈玉良、孫楚仁、徐美娜受Feenstra和Hanson運(yùn)用合約理論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法分析加工貿(mào)易生產(chǎn)控制問(wèn)題的啟示，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研，從生產(chǎn)控制方式（所有權(quán)和采購(gòu)權(quán)等）出發(fā)，研究了我國(guó)加工貿(mào)易的存在模式，一是外資獨(dú)占的進(jìn)料加工貿(mào)易方式，集中在蘇州、上海、無(wú)錫、深圳、廣州、天津、青島和煙臺(tái)等地，主要集中在出口加工區(qū)，以中低端加工制造為主。二是以貿(mào)易商、貼牌商為主的來(lái)料加工貿(mào)易方式，僅在廣東東莞存在，其外方控制者主要是我國(guó)香港中小貿(mào)易商和為品牌制造商提供貼牌的中外資企業(yè)；在順德、惠州、中山、威海、浙江和上海的工業(yè)園區(qū)，亦存在著大量的來(lái)料加工，但都有別于廣東東莞。三是以民營(yíng)企業(yè)為主的進(jìn)料加工貿(mào)易方式，以福建晉江為代表，在浙江和蘇南地區(qū)普遍存在，大部分是貼牌生產(chǎn)，名義上是外資企業(yè)，實(shí)際上是為了獲得外資企業(yè)優(yōu)惠政策而在中國(guó)香港設(shè)立后再投資中國(guó)內(nèi)地的中資企業(yè)，因而能夠控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
周邊國(guó)家加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)日本的對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)開(kāi)展較早，在政府鼓勵(lì)之下，隨著質(zhì)量和服務(wù)享譽(yù)全球發(fā)生了質(zhì)的飛躍，擯棄了勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)品的加工，主要從事技術(shù)含量和附加值較高的波音飛機(jī)機(jī)身等產(chǎn)品的委托加工，并積極到海外投資建廠。1985年日元升值后，日本政府積極引導(dǎo)其加工貿(mào)易步入“向國(guó)際發(fā)展的時(shí)代”，日本的企業(yè)在設(shè)法適應(yīng)一些亞洲國(guó)家的國(guó)產(chǎn)化政策的同時(shí)，擴(kuò)充和強(qiáng)化其在亞洲地區(qū)的加工裝配生產(chǎn)，加工裝配產(chǎn)品向中高檔轉(zhuǎn)移，由音響向高技術(shù)含量的彩電和錄音機(jī)轉(zhuǎn)移，由民用電器向辦公用復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極構(gòu)筑亞洲加工網(wǎng)路，形成了“日本的電子廠家，以新加坡組裝工廠為核心，采用馬來(lái)西亞和泰國(guó)的加工企業(yè)提供的零部件”的新型加工貿(mào)易方式。日本這種“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合的加工貿(mào)易發(fā)展模式，對(duì)亞洲地區(qū)的加工貿(mào)易起到了推波助瀾的作用。韓國(guó)的加工貿(mào)易起步于20世紀(jì)60年代，以紡織、成衣、制鞋和木材加工等勞動(dòng)密集型為主。20世紀(jì)70年代，加工貿(mào)易的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了鋼鐵、造船、汽車、電子、石油化工、金屬加工和橡膠行業(yè)，在韓國(guó)出口中占據(jù)了較大比重。20世紀(jì)80年代，出口加工貿(mào)易失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)企業(yè)開(kāi)始到中國(guó)和東南亞等地開(kāi)展委托加工，再將成品或半成品返銷國(guó)內(nèi)或出口到第三國(guó)。
新加坡政府于1967年頒布了“豁免所得稅（經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)）法案”，大力發(fā)展出口加工業(yè)，當(dāng)時(shí)主要集中在紡織品、服裝、食品、塑料、皮革等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，外國(guó)直接投資所占比重較大。20世紀(jì)70年代末，新加坡的加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向飛機(jī)部件、自動(dòng)化器材、電子器材及配件、通訊設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備等資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品。20世紀(jì)90年代后，與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司進(jìn)行研發(fā)合作，高新技術(shù)產(chǎn)品成為加工貿(mào)易出口的主要產(chǎn)品。我國(guó)臺(tái)灣在20世紀(jì)50年代末60年代初開(kāi)始大力扶植紡織工業(yè)的加工貿(mào)易，七八十年代將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向機(jī)械、電子、資訊等技術(shù)密集型工業(yè)，90年代后，我國(guó)臺(tái)灣以IT產(chǎn)業(yè)為主的高科技生產(chǎn)加工走在世界前列，信息產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別躍居世界第三和第四位，其半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)技術(shù)已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，臺(tái)灣成為世界上重要的加工生產(chǎn)基地。這些國(guó)家和地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單加工裝配的勞動(dòng)密集型工業(yè)向重化工業(yè)領(lǐng)域的資本密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)型，再向以IT為核心的知識(shí)密集型工業(yè)升級(jí)的道路，生產(chǎn)職能在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐步降低，研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流配送等服務(wù)性職能上升，總部經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。我國(guó)加工貿(mào)易模式的發(fā)展趨勢(shì)
（一）我國(guó)加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的增加做出了突出貢獻(xiàn)，2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的弊端越發(fā)地顯現(xiàn)出來(lái)，大部分擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)僅做貼牌生產(chǎn)，技術(shù)含量低，對(duì)加工能力要求不高，產(chǎn)品附加值也低，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)的低端；少數(shù)外資加工貿(mào)易企業(yè)掌握專利、品牌，把持著高端加工貿(mào)易。如廣東的電子產(chǎn)品就是為港澳臺(tái)電子工業(yè)進(jìn)行加工裝配，甚至是簡(jiǎn)單的加工裝配。我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品向科研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的道路仍很艱難。從要素稟賦上看，我國(guó)的加工貿(mào)易原有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供需形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)力成本上升，有些地區(qū)出現(xiàn)了用工荒，再加上周邊國(guó)家勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的凸顯，導(dǎo)致大批跨國(guó)企業(yè)將代工訂單轉(zhuǎn)向成本更低的越南、緬甸和印度等地。從加工產(chǎn)品上看，雖然近幾年各地區(qū)在大力扶植高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，但是仍存在著主要技術(shù)和工序在國(guó)外或被外商掌握等問(wèn)題，如電冰箱包括壓縮機(jī)在內(nèi)的主要進(jìn)口部件約占其總成本的40%，激光打印機(jī)中的激光發(fā)生器和硒鼓等關(guān)鍵部件也都來(lái)自國(guó)外。2010年以來(lái)，原材料成本不斷攀升，中小民營(yíng)加工貿(mào)易企業(yè)融資難的問(wèn)題也未得到妥善解決，我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展可謂舉步維艱。
2010年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，發(fā)達(dá)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際大環(huán)境下，合作動(dòng)力明顯不足；面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，其推動(dòng)企業(yè)全球化的意識(shí)有所下降。據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，2009年全球外國(guó)直接投資銳減39%，從2008年的1.7萬(wàn)億美元降至1.04萬(wàn)億美元。金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，一系列突發(fā)事件，增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。目前，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)振興的新增長(zhǎng)點(diǎn)仍未出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)仍處于尋求新的轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長(zhǎng)的過(guò)程中。這必將對(duì)我國(guó)的加工貿(mào)易模式的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。“十二五規(guī)劃綱要”指出，“要繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變”，賦予了我國(guó)加工貿(mào)易模式發(fā)展新的內(nèi)涵。2011年8月2日，商務(wù)部、海關(guān)總署、人力資源和社會(huì)保障部三部委聯(lián)合《關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了包括創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)化、促進(jìn)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資保險(xiǎn)支持、鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷內(nèi)涵等13項(xiàng)措施，將極大地推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
（二）我國(guó)加工貿(mào)易模式的發(fā)展趨勢(shì)
2008年廣東省就針對(duì)珠江三角地區(qū)的資源環(huán)境、土地狀況以及加工貿(mào)易的存在模式戰(zhàn)略性地提出了“騰籠換鳥(niǎo)”政策，不巧的是當(dāng)年爆發(fā)了金融危機(jī)，廣東的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)也就未形成大氣候。這次商務(wù)部等三部委聯(lián)合提出建設(shè)示范區(qū)，定會(huì)加速?gòu)V東的“騰籠換鳥(niǎo)”的進(jìn)程。商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)提出，通過(guò)政府的推動(dòng)和幫助，使廣東的加工貿(mào)易從一般的來(lái)料加工、進(jìn)料加工向兩端延伸：一端是往研發(fā)延伸，另一端是往營(yíng)銷延伸。隨著廣東加工貿(mào)易發(fā)展“軟環(huán)境”的不斷改善，以東莞為代表的“貼牌”來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)，將改變中外資模式，轉(zhuǎn)型為獨(dú)資企業(yè)，繼而走上自有品牌的發(fā)展道路。
我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)中以中低端加工制造為主的外商獨(dú)資企業(yè)，掌握著企業(yè)的控制權(quán)，甚至以指定國(guó)家、指定企業(yè)的方式控制著整個(gè)價(jià)值鏈，以企業(yè)內(nèi)交易或跨國(guó)公司之間的契約貿(mào)易為背景，加工貿(mào)易完全取決于要素稟賦因素，因而較難實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易升級(jí)。但是，隨著我國(guó)環(huán)保政策的不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及勞動(dòng)力成本的上升等要素稟賦因素的變化，這些加工貿(mào)易企業(yè)將會(huì)重新考慮其在全球加工制造的分布，將中低端加工制造轉(zhuǎn)向它國(guó)。民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易將是帶動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)的主力軍。以福建晉江民營(yíng)企業(yè)為代表的加工貿(mào)易企業(yè)，一小部分做到了內(nèi)外貿(mào)一體化，注重研發(fā)和品牌建設(shè)，外包一部分制造業(yè)，在國(guó)內(nèi)外均打出了自己的品牌，企業(yè)發(fā)展良好。還有一部分被稱作“名義外資企業(yè)”的民營(yíng)加工企業(yè)，雖然能夠控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，但是大部分還是為外國(guó)品牌做貼牌生產(chǎn)，一般都是品牌制造商掌握采購(gòu)權(quán)，加工企業(yè)不重視研發(fā)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著資本積聚和知識(shí)能力的積累，這類加工企業(yè)會(huì)逐步意識(shí)到企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，進(jìn)而從貼牌轉(zhuǎn)向發(fā)展自有品牌，致力于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和產(chǎn)品的營(yíng)銷，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。還有一類高技術(shù)民營(yíng)加工貿(mào)易企業(yè)，自己有專利、有品牌，它們會(huì)隨著企業(yè)的發(fā)展壯大向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端發(fā)展；也可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，使其接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平；或者學(xué)習(xí)日本“走出去”，在人力、財(cái)力、技術(shù)和管理能力達(dá)到一定水平時(shí)，大膽走出去，創(chuàng)建“中國(guó)的廠家，以某國(guó)組裝工廠為核心，采用某國(guó)的加工企業(yè)提供的零部件”的新型加工貿(mào)易方式。
“十二五規(guī)劃綱要”提出了創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管模式，在吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，綜合發(fā)展出口加工區(qū)，對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行封閉管理。隨著各地出口加工區(qū)加工貿(mào)易和保稅物流功能的完善，我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)將逐步走進(jìn)出口加工區(qū)，享受出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策和更加有效的運(yùn)行環(huán)境，繼續(xù)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
