國際產業轉移下加工貿易的前景范文
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由美國次貸危機引發的國際金融危機爆發以來，我國的外商直接投資經歷了一段時期的負增長。2009年全年，全國新批設立外商投資企業下降了14.83%，實際使用外資金額下降了2.56%。自2009年8月我國實際使用外資金額單月同比增長轉正以來，我國進入了新一輪吸引外商直接投資的快速增長期。表1給出了《中國統計年鑒》提供的歷年利用外資情況的整理數據和商務部網站提供的2009年8月以來的利用外資情況的資料。2010年，全國實際使用外資金額1057.35億美元，同比增長17.44%，超過了“九五”時期、“十五”時期和“十一五”時期的前三年的年平均增幅。我國目前持續的實際利用FDI金額增長并不僅僅是危機之后的反彈回升，而是預示著世界經濟將會出現新一輪的國際產業轉移熱潮。聯合國貿發組織的《2010年世界投資報告》認為當前的FDI流量已出現復蘇跡象，并預計2010年的世界FDI流量超過12000億美元，2011年將進一步上升至13000億美元至15000億美元，2012年將上升到16000億美元至20000億美元。
世界FDI流量增長和國際產業轉移加速的動力主要來自于以下幾個方面。（1）全球的經濟和金融形勢得到好轉，企業盈利狀況和能力得到改善。根據IMF預測，2010年全球經濟將增長4.8%，無論是發達經濟體還是新興經濟體或其它發展中經濟體，基本上均能實現一定程度的正增長。微觀上來看，2010年世界上很多企業都實現了主營收入和凈利潤的增長，其中一些虧損企業還扭虧為盈。（2）發達國家的新興產業發展規劃相繼制定并出臺，其產業結構調整有加快趨勢。2009年2月奧巴馬簽署了以新能源產業為核心的《美國復蘇與再投資法案》，并作出了將經濟刺激資金投入到寬帶網絡等新興技術中去的承諾。歐洲和日韓也各自出臺了促進實體經濟發展的一系列政策措施，比如英國的“綠色振興計劃”、德國的“信息與通信技術2020創新研究計劃”、韓國的“機器人強國”戰略。（3）金融危機中跨國公司的受損程度控制在了一定范圍內。金融危機并沒有阻止生產國際化的上升勢頭。2009、2010年，雖然跨國公司擁有的海外子公司附加值有所減少，但其降低幅度低于全球經濟的降低幅度。2009年跨國公司的產值在全球總產值中所占比重創歷史新高，而且其海外雇員總數也在提高。（4）各國為吸引外商投資，出臺了各項有利于投資便利化的政策措施。
2009年，各國政府出臺的外資政策中約有70%是支持放寬限制和促進外商投資的，各國之間共簽署了211項新的投資協定。而且，投資爭端解決（ISDS）機制也得到了改善，一些國家修訂了國際投資協定中的投資者與政府間爭端解決條款?？傊?，鑒于各種因素，我國面臨著新一輪國際產業轉移的機遇。國際產業轉移對我國加工貿易的影響國際產業轉移是國際分工的模式與結構變動的結果。分工決定交換，因而對國際貿易結構也會造成一定的影響。當前我國面臨著新一輪國際產業轉移熱潮，這對加工貿易的進一步發展和轉型來說是一次契機。尤其，本輪國際產業轉移的新特點，使我國加工貿易的發展不再是金額和份額的簡單增加，而是有了新的發展趨勢。
總量上的影響。目前，隨著產業內和產品內分工成為國際分工的主流，國家間的競爭優勢不再僅僅體現在最終產品和特定產業上，而是體現在全球價值鏈中的位置上。中間產品在國際間流動越來越頻繁，因而加工貿易得以迅速發展。我國加工貿易發展的過程，也是吸引FDI的過程。表2給出了根據海關統計月報的相關數據整理出的我國外商投資企業加工貿易出口占總出口的比重。表2顯示，首先從加工貿易出口的企業構成來看，外商投資企業加工貿易出口占全國加工貿易出口的比重較大，并且基本上逐年上升。1995年這一比重為57.1%，到2000年上升至70.6%，2009年進一步上升至84.1%。其次從外商投資企業出口的方式構成來看，外商投資企業的出口總額中，加工貿易所占比重雖然處于逐年下降的狀態，1995年這一比重為89.7%，2000年降為71.9%，但是加工貿易在外資企業出口中所占比重，要顯著高于各類性質企業的平均水平，20101-10月份，加工貿易在外資企業出口中的比重為71.9%，在各類企業出口中的比重為47.0%，高出24.9個百分點。由此可見，外商投資企業是我國加工貿易的主要主體，我國加工貿易的規模與FDI額直接相關，因而外商直接投資帶動了我國加工貿易的規模擴大。雖然在加工貿易出口中排名不變，但份額增長迅速，由1995年的28.24%增至2000年的43.22%，再到2008年的64.67%；而紡織品雖然一直占據第二位，但份額呈直線下降。由此可見，我國加工貿易產業結構的調整，與外商直接投資的產業結構調整是基本同步的，國際產業轉移的高級化必然引起加工貿易出口產品的高級化。對貿易方式結構的影響。我國的加工貿易以進料加工和來料加工兩種方式為主。改革開放初，加工貿易以結構上的影響。
我國加工貿易保持總量快速增加的同時，其內部結構也在不斷變化，包括產業結構、貿易方式結構和投資主體結構的變化。這都與國際產業轉移的結構變化密不可分。對加工貿易產業結構的影響。改革開放之初，我國加工貿易的優勢主要在于服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產業，資本和技術密集型產品的加工生產較少。90年代中期開始，機電等資本和技術密集型產品的加工生產迅速發展，形成了勞動密集型加工與資本和技術密集型加工并重的格局。表3顯示的是我國外商直接投資的優勢產業和加工貿易的優勢產業的變動情況。從表3中可看出，紡織產業由1995年的外商直接投資協議額中的制造業第一位，降至2000年的第三位，再降至2008年的第五位，份額連續下降；而電子通信和機械設備產業的份額總體上呈上升趨勢。再看加工貿易的優勢產業變動情況，機電產品雖然在加工貿易出口中排名不變，但份額增長迅速，由1995年的28.24%增至2000年的43.22%，再到2008年的64.67%；而紡織品雖然一直占據第二位，但份額呈直線下降。由此可見，我國加工貿易產業結構的調整，與外商直接投資的產業結構調整是基本同步的，國際產業轉移的高級化必然引起加工貿易出口產品的高級化。對貿易方式結構的影響。我國的加工貿易以進料加工和來料加工兩種方式為主。改革開放初，加工貿易以來料加工方式為主，1989年進料加工進出口額占加工貿易的比重為53.1%，首次超過來料加工的比重。后來，進料加工貿易的份額逐年增加，1995年進料加工貿易與來料加工裝配貿易的比例為2.6∶1，2007年這一比例為3.8∶1。表4給出的是我國來料加工和進料加工的內需率及其增長率的變動，以及與FDI增長率的比較。從表4中可知，進料加工的出口與進口的差值遠高于來料加工，其能夠帶動國內配套的原材料、零部件及除生產所需原材料、零部件外的其它生產消費的迅速擴大，也就是其內需率的持續提高。這必將也能夠帶動國內配套值的提高。因而，進料加工比重的擴大，能夠帶動加工貿易的附加值的提高，改善貿易從表4中還可以看出，進料加工內需率幅度的變動，是與外商直接投資增長幅變動基本同步的?？梢?，國際產業轉移模擴張和結構變動能夠引起我國加工方式結構的變動。
對投資主體結構的影響。
我國的加工貿易投資主體結構隨著外商直接投資的發展變動而變動，具有明顯的階段性特征。改革開放初，加工貿易以來料加工為主，同時投資主體以東南沿海地區的鄉鎮企業為主，主要是承接香港企業轉送過來的勞動密集型產品的加工業務。80年代后期至90年代中期，我國加工貿易的產業結構開始轉向機電等資本和技術密集型產業，因而逐漸形成了國有企業、民營企業和外資企業三足鼎立的局面。再后來，由于國際產業轉移和外商直接投資的加速，以及國內企業結構的各種因素，外資企業成為了加工貿易的主要微觀組織。2009年外商投資企業加工貿易出口占全國加工貿易出口的比重為84.1%，2010年，這一比重為83.7%。在機電產品和其它高新技術產業的加工貿易上，外資企業的比重更高。這將有礙我國企業自主創新能力的提高，以及我國內資企業參與經濟全球化能力的培養。
國際產業轉移機遇下我國加工貿易的發展戰略
加工貿易作為國際貿易的一種重要形式，能夠對貿易各方帶來各種利益，而且能夠推動國際分工不斷向縱深發展，以及生產要素的跨國界流動。在即將到來的新一輪的國際產業轉移中，我國的加工貿易面臨著轉型發展的機遇。我們應采取有效戰略，保持加工貿易的總量的持續發展，并使其內部結構得到優化。
認清形勢，總結歷史規律。
為了認清當前的形勢，我們需要對加工貿易與國際產業轉移的相互關系的客觀規律進行認真總結?；仡櫄v史，每一次外商直接投資的大規模增長都能夠引起加工貿易的迅猛發展，而且能帶動其產業結構、方式結構和主體結構的變動。目前，跨國公司有將整個價值鏈中更多的環節納入轉移內容中的趨勢，而且越來越多的高端制造業企業參與到了國際產業梯度轉移之中，因而這給我國加工貿易的轉型發展、外貿增長方式的轉變甚至是其自身內涵的豐富化，都提供了重要的機會。我們應在認清這種關聯性的基礎上，還應加強對國際產業轉移與國內產業轉移的關系的研究。國際產業轉移加速必然引起國內產業轉移。雖然加工貿易由于運輸條件、交易效率等因素的限制，還不具備直接向中西部地區轉移的條件，但是可以依據現有條件，形成東中西部的產業聯動，盡量擴大加工貿易的國內配套基地和需求市場的范圍。制定加工貿易發展戰略，需要考慮的問題還有加工貿易和服務外包的關系、加工貿易的波動性和加工貿易的替代競爭等問題?？傊庸べQ易發展戰略的制定，必須建立在通過總結經驗規律來認清環境的基礎之上。
發揮優勢，保持持續發展。
改革開放以來，我國的對外貿易走的是一條多層次的發展道路，也就是高端產業和低端產業相結合、模仿創新和自主創新相結合、加工貿易和一般貿易相結合。雖然在不同時期有不同的側重點，但這說明各個層次都有其特定的作用，是由我國當時的客觀條件所必然導致的。雖然加工貿易的前后相關聯和溢出效應不如一般貿易，但我國的比較優勢決定了兩者并舉才能夠實現外貿的健康發展，并獲得動態比較優勢。我國特殊的國情，決定了必須得有附加值較低的外向型產業來保障國內就業。因此，不能簡單地看待貿易方式結構的調整，一般貿易和加工貿易不是替代關系，現階段保障加工貿易的可持續發展是十分必要的。目前，雖然我國的勞動力成本有所上升，而且其它發展中國家的替代競爭加劇，但是這都是由我國勞動者素質提高和法制健全所導致的，其它發展中國家能夠替代中國承接的只是部分產業領域或者更加低端的領域，而未來一段時期內的國際產業轉移更加需要中國這種結構的勞動群體來完成全球價值鏈的重塑。在這一過程中，加工貿易這種貿易方式仍是一種重要載體和途徑。同時，我國應充分重視動態比較優勢的培育，確定適合我國長期發展的目標產業，使其確立該產業的國際市場主導地位，從而打破被動接受國際產業轉移的發展路徑。
優化結構，合理配置要素。
我國的加工貿易應利用即將到來的新一輪國際產業轉移熱潮，主動調節其內部結構。
第一，進一步調整加工貿易的產業結構。我國應著力吸引跨國公司把具有更高技術水平、更大附加值含量的加工制造環節放在我國來完成，并爭取其將研發、營銷機構轉移到我國。我國應遵照最新出臺的戰略性新興產業規劃，將新能源、信息網絡、光電、新材料、生物醫藥等高新技術產業作為加工貿易向高端產業環節升級的主攻方向。另外，應加強利用高新技術來改造傳統出口產業，走出質量效益型的發展之路。同時，出臺各項政策，為促進加工貿易中對核心技術的消化吸收的打造良好環境，形成以模仿創新帶動自主創新的模式。
第二，進一步調整加工貿易的方式結構。為使加工貿易內部的方式結構更加高級化，應延長加工貿易的國內價值鏈，提高加工貿易的國內增值率和配套值。目前，雖然我國的加工貿易以進料加工為主，進料加工要比來料加工的內需率和國內配套值高得多，但是同一般貿易相比，進料加工還是具有很大的缺陷。首先，我國加工貿易的零部件和原材料過度依賴進口，形成了研發和營銷“兩頭在外”的模式；其次，我國加工貿易國內價值鏈過短，對配套產業的帶動作用不足。因此，需要進一步調整加工貿易的方式結構，將以進料加工為主的加工貿易進行價值鏈重構。首先，必須盡快提高加工貿易料件的本地化率，加快零部件、原材料在加工貿易中從上游企業向下游企業的傳遞速度，提高加工貿易與國內原有產業的結合度；其次，參與加工貿易的企業應加強自身優勢的培育，使跨國公司將更多的設計、生產、流通和服務環節放在中國，優化母子公司之間的分工關系，促使加工貿易由單純生產向綜合服務和全球運營方向轉型；再次，鼓勵加工貿易企業爭取獨立的銷售權和銷售渠道，并以此加強品牌建設，促使其從OEM向OBM發展；最后，加強國內東中西部地區的經濟聯系，保障生產要素的跨區流動暢通，使不適合發展加工貿易的區域也能夠成為加工貿易發展的后備基地。
第三，進一步調整加工貿易的主體結構。目前，由于FDI的增多及其它因素，加工貿易的投資主體以外資企業為主，內資企業的份額很低。這樣，我國的加工貿易微觀組織的主導權就控制在了跨國公司總部的手中。而跨國公司全球布局的目標和規劃往往會與我國的發展目標和貿易利益相沖突，因此必須得擴大內資企業在加工貿易中的比重，使其成為加工貿易的主體。這并不意味著要限制外商直接投資或歧視外資企業，而在現有條件下更要一視同仁，要給內資企業尤其是民營企業足夠的自主權和便利措施來實施其國際化進程。其中，應重點關注具有銷售權的民營加工貿易企業的發展。特別是對從海外回來的、從事高科技產業的、擁有產品專利的民營企業，要為它們掃清融資等方面的障礙。而對于中低技術型的內資加工貿易產業，應給予其良好的國內經營環境，并在形成國內品牌的基礎上著力打造國際品牌，進而形成內外貿一體化的經營方式。
