銜接加工貿易轉移現狀及對策范文

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加工貿易在國民經濟發展和產業升級改造中發揮著重要的作用。近年來，河南省加工貿易取得了較快發展，面對國際產業轉移的良好機遇，河南省必須在全面分析當前省內加工貿易產業轉移現狀的基礎上，把握自身稟賦優勢和在全國經濟梯度中的位置，理清發展思路，使加工貿易轉移發揮最大效應。

一、河南省加工貿易發展的現狀

全國加工貿易出口一直占據著對外貿易的半壁江山，在經濟發達地區占比更高，而河南省則不到30％。目前，我省約有300多家企業從事加工貿易業務，比如鄭州宇通公司專門成立了從事加工貿易業務的相關部門；淮陽縣銀豐塑料廠主要以進料加工為主，自2000年開始涉足加工貿易領域并獲得較大收益。此外，河南省加工貿易業務高度集中在以鄭州為中心的沿黃河經濟帶上，開展加工貿易的企業數量偏少，產業結構不盡合理等問題，也在一定程度上影響了河南省加工貿易的進一步發展。

二、河南省加工貿易發展的特點

（一）進料加工為河南省加工貿易的主要經營模式

從總體情況看，河南省在進料加工出口份額上多于來料加工，而進料加工出口多于來料加工出口意味著加工貿易企業自主經營能力的不斷提高。2004年進料加工貿易占加工貿易的比重為98％，而來料加工貿易額為0.3億美元，所占比重僅僅為2％；到2009年，進料加工貿易占加工貿易的比重下降為92％，而來料加工貿易額達到1.8億美元，所占比重上升到8％。可見，進料加工貿易在整個河南省加工貿易中占據主導地位，而來料加工占比還有逐漸上升的趨勢。

（二）出口商品結構不斷優化

“十一五”期間，河南省積極轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整，著力優化進出口商品結構。2010年，全省進口商品中初級商品的比例達64.5%，出口商品中工業制品的比例達91.2%，分別比2005年提高了6.4個百分點和3.5個百分點。高附加值產品出口比重也不斷增大，2010年全省機電產品出口25.77億美元，占全省出口值的24.5%，比2005年提高了6.2個百分點；高新技術產品出口6.14億美元，占全省出口比重為5.8%，比2005年提高了4.1個百分點，促使勞動密集型產品出口增速回落，出口商品結構得到改善。

（三）加工貿易增值水平有所提高

隨著加工貿易的不斷深入發展，河南省加工貿易的技術水平、人員素質及原材料質量等都在不斷提高，加工貿易產業鏈由中低端向高端攀升，增值率不斷提高。外商投資企業進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差額逐年大幅度增加，這直接反映了進料加工出口帶動的內需量的迅速擴大（見表1），加工貿易增值率的高低，不僅反映了加工貿易在河南省內加工鏈條的長短，更反映了我省在全球分工體系中的位置和層次，影響到我省貿易利益的獲得。

（四）河南省加工貿易進出口市場比較集中

河南省主要出口市場和進口市場呈現出日益多元化趨勢。歐盟、美國、澳大利亞、東盟、韓國等是河南省主要的進出口市場。2010年上半年，對主要市場的出口集中度也比去年同期主要出口市場集中度下降1.4個百分點，表明河南省出口市場呈現多元化勢頭。2010年底，對亞洲市場實現進出口值67.87億元，占全省進出口值的38.1%。歐洲市場是僅次于亞洲的進出口市場，2010年對歐洲市場實現進出口值34.68億美元，占全省進出口比重為19.5%，比2004年提高了4.3個百分點。

三、河南省承接發展加工貿易的對策建議

（一）構筑良好的產業轉移環境

要把加工貿易作為承接新一輪產業轉移的載體，能否形成一個良好的環境至關重要。近年來，優化產業轉移環境已經成為吸引人才、資本、增強區域間競爭力的重要砝碼。要提高河南省的綜合競爭力，加快加工貿易的發展應該從以下幾方面著手：一是轉變政府職能，提高服務效率和信息服務水平。二是加速市場化改革的進程，建立有效競爭的市場秩序。三是加快外資管理體制的改革，落實外資企業的國民待遇。

（二）加快出口加工區的建設

出口加工區既是一個特殊政策區，又是海關特殊監管區，主導發展的關鍵是政策、監管、環境三個因素的統一，只有當對政策和監管的創新認識到位，融為一體，海關、國檢、管委會都視發展為己任時，鄭州出口加工區作為中部特色園區必將崛起。加強出口加工區的環境建設，鄭州出口加工區應調整招商思路，拓展招商渠道，瞄準保稅物流、電子信息、珠寶鉆石、新能源等國家鼓勵支持的優勢產業，采取以商招商、委托招商等形式，向高新技術產業出口加工區發展，以承接國外轉移的高新技術產業。鄭州出口加工區還應把保稅物流業務做成支柱產業，做到保稅物流牽動加工區發展、加工區牽動河南外向型經濟發展，從而使加工區真正成為企業參與國際競爭的對外平臺，成為河南省外向型經濟發展的助推器。

（三）建立加工貿易發展評估機制

為此，政府相關部門應共同參與對加工貿易項目的綜合評審中，對一些加工程度不高、技術含量不高、低附加值的項目，應制定政策實施禁止或限制開展加工貿易，從而逐步優化加工貿易進出口商品結構。引導外商增加對技術密集型產業的轉移，相應減少對一般加工工業的引進，逐步取消對勞動密集型外資企業的優惠待遇，延長加工貿易的產業鏈條，增加外資經營勞動密集型產業的成本，進一步發揮加工貿易在擴大出口、吸引外資中的作用。

（四）完善加工貿易監管模式

作為一種特殊的貿易形式，加工貿易涉及外經貿、海關、工商、稅務、外匯管理等多個部門監管的各個環節，對加工貿易監管質量的高低，是對各部門服務能力的綜合檢驗。河南省應該加大聯網監管的推廣力度，完善現有的聯網監管模式，使之結合分散發展與集中管理并存的特點，從技術上保證“海關主管、社會共管、企業自管”的綜合管理體系的真正建成與良好運作。

（五）積極促進加工貿易企業的技術創新

鼓勵加工貿易企業借鑒國內外先進地區的經驗，設立高新技術發展促進基金和產業科技進步基金，積極支持更新設備、引進技術和進行新產品開發；促進企業與科研機構的聯合與合作，加快科技尤其是高新技術的產業化進程的同時，大力宣傳并采取適當鼓勵措施，促使加工貿易企業實施合理的人才開發戰略，鼓勵員工創新，充分發揮技術創新主體的作用。