加工貿易轉型升級績效評價范文

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廣東是國內開展加工貿易最早、加工貿易規模最大的省份，加工貿易已經成為廣東國民經濟的重要組成部分和推動經濟增長的主要動力,它使廣東長期占據著全國各省份經濟總量、對外貿易額、引進外資額等多項經濟指標的榜首位置。2010年廣東省加工貿易進出口總額為4460.8億美元,占廣東進出口總值的57%。可以看出，加工貿易是廣東省經濟發展的助力。多年來的實踐證明,加工貿易已成為廣東外向型經濟的主體。但隨著改革開放的深入，國內外環境的變化，廣東發展加工貿易的傳統優勢在弱化，廣東省加工貿易的發展出現困境，加工貿易的轉型升級勢在必行。經過不斷的探索實踐，廣東省加工貿易轉型升級取得了一些成績，同時也存在契待改進的地方。

一、廣東省加工貿易轉型升級面臨的內外環境

1.加工貿易轉型升級面臨的內部壓力

首先，廣東省加工貿易發展已經出現無地可用的狀態，這是因為廣東省加工貿易產業相對集中在產業鏈的組裝生產環節，對土地、勞動力、能源和原材料消耗比較高，而產業布局又集中在相對狹小的小珠江三角洲區域，另外，近年來廣東省能源短缺，勞動力無限供給狀況也已悄悄發生實質性改變，勞動力短缺和工資成本上漲使得以獲取微薄利潤的加工貿易企業生產經營難以維系。2010年，“用工荒”沖擊華南和東南地區，廣東省各企業紛紛出現招工難的困境，對此，廣東省加工貿易企業，特別是投資在“珠三角”地區的加工貿易企業要想生存和發展，只能調整產業結構，促進加工貿易的轉型升級，走品牌優勢，而非人力優勢，進而提高利潤空間。其次，現今“長三角”地區憑借著其良好地理、產業、技術、人才優勢已經對“珠三角”地區形成了強勁的競爭壓力。“長三角”的高新技術產品出口已超過“珠三角”。2011年1～3月“珠三角”外貿進出口總值為1933億美元，而“長三角”對應的數字為2731.52億美元。同期“長三角”的出口為1486.64億美元，“珠三角”的出口為1100.1億美元；“長三角”進口1244.88億美元，“珠三角”則為832.9億美元。如果加工貿易產業不能順利實現轉型升級，加工貿易“草根”經濟的特性將使廣東經濟“空心化”的可能性極大增強。

2．加工貿易轉型升級具備良好的外部機遇

為了更好的獲取利潤，和應對新的國際分工形式，發達國家跨國公司對于發展中國家的策略有了新的變化。它們將部分高端產業環節向發展中國家轉移，對不同的生產環節、分銷網絡、供應鏈管理以及研發、運營中心開始在全球范圍內重新進行配置，產業轉移的結構開始出現知識化傾向。首先，隨著跨國公司在空間上把不同的生產環節或工序分配到具有不同比較優勢的地區，建立起公司內部的研發、生產和分銷系統的全球產業體系，使企業內分工轉化為國際分工。其次，國際產業轉移的重點開始由制造業向服務業轉移，其中第三產業中的金融、保險、旅游和咨詢等服務業和資本技術密集型產業（信息、電子產業）轉變成為當前國際產業轉移的重點領域。

二、廣東省加工貿易轉型升級的績效分析

1.加工貿易轉型升級取得的成績

廣東加工貿易轉型升級包括四個方面：一是從勞動密集型、資源密集型向資本密集型、技術密集型轉型；二是從純粹的貼牌生產向委托設計生產、自主品牌生產轉型；三是加工貿易主體向多元化的轉變；四是加工貿易產業鏈的延伸。1998～2000年間，廣東省的進出口走的是低端產品，所創收益是依賴于本地的勞動力優勢。主要是勞動密集型產業，其中塑料，橡膠及其制品，紡織原料及其紡織制品，賤金屬及其制品，占進出口的較大份額。當時廣東省的高新產業技術含量不高，技術進步對國民經濟的貢獻僅為40%；R&D經費占GDP的比重僅為0.3%，工業八大支柱產業中屬于技術密集型產品部門的產出僅占支柱產業部門的30.1%，占全部工業總產出的20.1%，整個工業類型還是屬于“勞動密集型”產業結構，由于受到人力、財力、技術等因素的制約，在勞動密集型加工工業向資本和技術密集型產業轉型的過程中出現了“梗阻”。自從廣東省開始加工貿易轉型升級之后，廣東省加工貿易的發展出現了新的變化并取得了一定的成效。

第一，要素密集度的轉變。從2000年開始，廣東省的進出口商品結構從低附加值的勞動密集型產品漸漸的以高新技術和機電產品為主，2000年，廣東省的進出口總額為1701億美元，機械，電氣設備及其制品占有39.47%的比例，當時廣東省加工貿易的商品結構以紡織，玩具，鞋類等勞動密集型產品為主。隨著越來越多的跨國公司將中間型技術與制造工業轉移至廣東，技術的引進和廣東政府對于技術創新和轉型升級的重視，機電產品和高新技術發展越來越有喜色，加工貿易的商品結構發生了質的變化。2006年起，機電產品出口占加工貿易出口總額的78.55%，一直到2010年年度，一直保持著78.55%以上的水平，特別是2007年甚至占有了114%的高額比例。同時，高新技術產品出口額也節節攀升，2000年，廣東省高新技術出口為170.20億美元，而至2006年高新技術類型產品出口額為全年加工貿易出口總額的44.52%，927.7億美元，且2006～2010年度，增速穩定，在加工貿易中的比重一直保持在44.52%以上，并于2009年達到62.43%，1393億美元最好成績。然而，與機電和高新技術相反的，紡織，服裝，鞋類等傳統商品在加工貿易中所占比例卻有所下降。從此處看廣東省加工貿易的商品出口結構得到改善，不斷優化，慢慢向著資金技術密集型轉變。

第二，從純粹的貼牌生產到委托設計生產、自主設計生產。廣東省加工貿易企業的生產經營方式走過了以下階段，上世紀80年代中后期，從簡單的加工裝配到零部件，機電產品的加工裝配；90年代則陸續出現高新技術產品加工和屬地化加工裝配；現今則是由純粹的貼牌生產(OEM)到委托設計（ODM）和自主設計生產（OBM）。從0EM-ODM-OBM的模式，對產業鏈的要求越來越高，要求企業有自身的全球營銷網絡和渠道及自主研發能力。廣東省加工貿易自發展以來一直是廣東省GDP的重要保證，現今廣東省擁有加工貿易企業3.3萬家，擁有一批具有自主知識產權，和自身具備研發實力的廠家，加工貿易企業至2009年共獲得名牌稱號629個，占全省的33.7%，其中獲得中國名牌產品稱號90個，占全省的54.5%；獲得廣東省名牌產品稱號270個，占全省的30.6%；被認定為中國馳名商標29個；省著名商標240個，占全省的32.2%。自主品牌的創立，意味著OEM-ODM-OEM轉變的成效。

第三，加工貿易市場結構越來越優化。從加工貿易往來的國家和地區來看，結構更為合理。隨著中國-東盟自貿區全面啟動，雙方經貿往來必將進一步增強。2009年全省對東盟出口268.29億美元，增長8.2%；與東盟雙邊貿易進出口額占全省外貿總額的10.4%，比重比上年提高1.2個百分點。目前，東盟已成為廣東的第一大進口來源地，改變了原先原料來源過于依賴日本和臺灣的情況，同時東盟成為了廣東的第四大出口市場。同期，對香港出口1159.40億美元，下降13.4%；對美國出口688.65億美元，下降10.9%。兩地出口合計占廣東出口份額的51.5%，比重比上年下降0.7個百分點。美國和香港兩地出口的減少，東盟等新興地區的市場開拓，優化了廣東省的市場結構。在優化市場的同時，也積極開展內銷，2009年內銷11615億美元，由外向內的轉變，在一定程度上減輕了廣東省加工貿易的外貿依存度，同時也利用了具有巨大潛力的國內市場。

第四，加工貿易產業鏈不斷延伸。加工層次越來越多,加工程度越來越深,加工鏈條越來越長,產業鏈的整體附加值越來越高,深加工結轉在廣東加工貿易中所占比重迅速提升。深加工結轉是指加工貿易（來料加工、進料加工）企業將保稅料件加工的產品結轉至加工貿易企業深加工后復出口的經營活動，未經加工的保稅進口料件不得結轉。2010年廣東加工貿易深加工結轉總金額達1176億美元,加工貿易采購國產原材料的比重不斷提升。帶動國內配套產業的產值在5300億元人民幣。加工貿易的增值率也不斷提高。

2.在加工貿易轉型升級過程中出現的問題

雖然在加工貿易轉型升級過程中，取得了一定的成績，但是在進程中，依然存在很多問題。

第一，技術因素制約了加工貿易轉型升級的步伐。其一，技術的擴散效應不足，關鍵技術、專利技術大多仍掌握在外商手中，有自主知識產權的出口產品比重較低；其二，技術吸收和創新能力相對較低。廣東產業的技術吸收和模仿創新能力距離現實產業發展的要求和未來產業發展的目標都有很大的差距；其三，研究與開發經費的不足是消化吸收和模仿創新的首要障礙。研究與開發經費的低投入直接影響了對轉移技術的消化吸收。

第二，加工貿易出口依賴外資現象嚴重。這樣不利于本土企業參與國際分工，也不利于其實現最大收益，加工貿易轉型的主動權也會落入外商手中，發展規劃和方向也會受到外商的影響。2010年，外商投資加工貿易出口額占加工貿易總額的80.5%，國有企業，集體企業及民營企業投資的加工貿易出口額僅為總額的13.89%，私營企業僅為5.61%。加工貿易出口創匯的對外依賴性仍然很強。

第三，產業布局過于集中。廣東省加工貿易產業布局高度集中在珠三角的狹小區域中，與周邊地區形成明顯的梯級，東西兩翼和北部山區偏少的布局。珠三角地區加工貿易的迅猛發展，加大了區內土地、電力等資源供給壓力和環保壓力。而加工貿易企業偏好在通關能力強的口岸集聚，更造成區域產業分布密度高，給進出口運作、管理帶來諸多困難，優化產業布局迫在眉睫。

三、廣東省加工貿易轉型升級的策略

1.積極促進加工貿易企業的技術創新鼓勵企業的技術創新與進步,不斷提高企業的技術水平。要提升加工貿易生產的附加價值，一方面，要引導與促進從事加工貿易生產的企業積極開展技術創新，從簡單的原始設備制造商向原始設計制造商升級；另一方面，要吸引跨國公司將更高技術含量的生產環節向我國轉移。為此，我們既要進一步完善促進外資企業在華開展研發活動的政策體系，促進在華外資企業增強其研發能力，提升研發成果，從適應性研發向創新性研發轉化。繼續鼓勵外資企業在華建立獨立的研發機構，從事面向全球的原創性研發工作；同時結合國家自主創新戰略，積極支持從事加工貿易的本土企業加強技術創新。又要鼓勵本土企業的技術創新與技術進步,不斷提高企業的技術水平。

2.注重本土企業的發展在利用市場機制引進項目的同時,要充分利用政策導向,引導外資流向產業關聯度大的技術密集型投資領域。這樣：一方面，有利于國內相關配套產業的建立和發展；另一方面，可以通過為跨國公司做配套生產來提升國內加工貿易上游產業的整體技術水平。促進本土企業更多參與加工貿易。本土企業對加工貿易參與不足，加工貿易發展與國內經濟運行總體上聯系不密切，是加工貿易需要改進的重要方面。本土企業參與加工貿易，需要從兩個方面入手：一方面，本土企業積極為已經開展加工貿易的企業提供原材料、零部件，替代部分加工貿易進口的中間投入品的配套，這既可以“借船出海”，又可以在配套過程中充分發掘加工貿易的“溢出效應”；另一方面，本土企業學會在全球配置資源，進行“全球采購、全球銷售”，這將令本土企業的國際競爭力大大增強。

3.優化加工貿易發展布局加工貿易區域轉移是市場作用的自然過程，但政府必須加以適當的引導，才能實現區域協調發展。各級政府要以戰略眼光，規劃和組織協調加工貿易的梯度轉移工作，優化全省加工貿易產業布局。珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移。珠江三角洲地區受各個方面因素的限制，如地理空間和環境、資源的發展等的制約，應加快經濟增長方式的轉變，把外資引進從粗加工型、資源消耗型向深加工型、技術創新型轉變，重點發展高新技術產業，實現珠江三角洲區域發展模式的轉型。東西兩翼地區要發揮資源優勢和已經形成的產業基礎，既充分利用資源優勢和原有的基礎發展地方特色工業和海洋產業，同時有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動密集型產業的轉移和輻射，在產業發展上與珠江三角洲進一步形成互動互補的關系，提高工業化水平。

4.優化東西兩翼和山區的綜合投資環境優化東西兩翼和山區的綜合投資環境，在投資硬環境方面，首先要進一步加快東西兩翼和山區的基礎設施建設。把東西兩翼和山區納入珠三角“一小時經濟圈”，提升其承接產業轉移的綜合優勢，繼續加大東西兩翼和山區的交通、通訊、能源，水利等基礎設施的投入；其次要進一步搞好東西兩翼和山區的產業轉移園區的建設。在投資軟環境方面，要大力優化政務環境、政策環境、市場環境、法治環境和人文環境，創造一個有利于企業降低營商成本、降低經營風險、提高競爭力的投資環境。

5.積極開拓出口新市場和擴大內銷兩手抓廣東省加工貿易長久以來形成了東亞、東南亞、珠三角、美歐產業鏈格局，但市場分布仍較為集中。即加工貿易出口主要目的地是北美、歐盟和亞洲，進口主要來源地是東亞、東南亞。2008年美國次貸危機引致世界經濟衰退，而廣東約68%的出口集中在歐美、日本和港澳地區，這些國家需求的減少直接導致廣東出口的減少，并影響了加工貿易對GDP的貢獻度及拉動能力。因此，在加強與歐美各國經貿往來的同時，積極開拓地處亞、非、拉和中東歐等地區的新興市場，實施“走出去”戰略不僅有助于外貿企業度過危機，對廣東經濟的平穩健康發展也有重要意義。再看內需，我國居民消費能力越來越強，對于物質的需求原來越追求多樣化，雖擴大內需有滯后效應，但加工貿易的產品銷路和轉型升級的長久需求來說，應該要向國內延伸，堅持走出去和擴大內銷兩者相結合。