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一、經濟法是宏觀調控體系不可或缺的部分
宏觀調控體系是指為了保證宏觀調控的有效實施,而制定的各種法律法規、政策以及與之配套的各種執行措施。這里的法律法規主要是指經濟法,具體包括反壟斷法、反不正當競爭法、金融法、財政法、產業政策法等??梢姡洕ㄊ怯梢幌盗械淖臃ㄏ到M成的,涉及到市場經濟的方方面面,為政府采取宏觀調控手段提供了強有力的保障,促進宏觀經濟政策的順利實施。所以,離開了經濟法,宏觀調控體系將是有名無實。
二、宏觀調控功能是經濟法最主要的功能之一
通常我們認為經濟法的調整對象主要是經濟管理、運營中產生的各種經濟關系。我國經濟管理中產生的重要經濟關系——宏觀經濟管理關系就屬于經濟法的調整范疇。國家根據經濟法來實施宏觀調控政策,引導市場經濟向正確的方向發展,這一過程不僅體現了國家的宏觀調控職能,而且反應了經濟法在市場健康發展中的重要作用。經濟法指導著宏觀調控政策的正確執行,宏觀調控職能的實現體現了經濟法的作用,可見,宏觀調控功能是經濟法的主要功能之一。
我國長期以來實行的都是計劃經濟,阻礙了我國經濟的發展,隨著改革開放政策的實施,經濟體制發生了巨大的變革,開始擺脫計劃經濟走向了市場經濟。雖然,社會主義市場經濟體制實施以來,我國的經濟得到了前所未有的發展,但是由于市場經濟不成熟、經驗缺乏,再加上計劃經濟的陰影仍然存在,導致了國家宏觀調控的措施主要是經濟手段、行政手段,對法律手段認識不足。隨著經濟全球一體化的不斷深入,我國企業普遍遭受來自國外大型企業的威脅,因此,完善市場經濟體制,加強經濟法律法規建設,提高國家宏觀調控能力是我國當前面臨的最重要任務。首先,經濟法對宏觀經濟具有監控作用。全球經濟一體化的今天,有一國經濟出現問題,全球經濟都會受到影響,這就是所謂的“蝴蝶效應”,所以這種環境下,各國面臨的經濟風險也增大了,如何有效的控制風險是各國都在思考的問題。其中,防范風險的重要手段之一,就是不斷健全和完善經濟法律法規,使經濟運行的各個方面都有法可依,從而保證經濟有序、平穩的運行。根據這一原理,我國近些年出臺了各種經濟法律法規,比如金融法、會計法、財政法、證券法等,實現了對國民經濟的有效監控。在全球金融危機之時,美國、日本等發達國家遭受了前所未有的經濟大蕭條,而我國因為有著經濟法的監控,政府采取了有效的宏觀調控措施,保證了我國遭受的經濟損失最小。
其次,經濟法對宏觀經濟運行具有保證作用。市場經濟調控的一個弊端就是,以利益為中心,許多商家為了爭奪市場不擇手段,造成了市場競爭的不公平性。還有些商家為了獲得最大的利潤,投機取巧、偷工減料,導致了產品質量不合格,例如假奶粉、假雞蛋事件等,損害了廣大消費者的利益。因此,必須通過制定完善的經濟法來規范市場的運行,對生產假冒偽劣產品的商家進行嚴懲,對于惡意競爭、不正當交易的商家給予法律制裁。為了保證市場的健康發展,我國制定了一系列法律法規,不僅保障了消費者的權益,還促進了市場經濟的有序運行。再次,經濟法能較好地完善社會主義法律體系。西方發達國家的成功經驗說明,經濟法是一個完整法律體系的重要組成部分。我國是社會主義國家,應該在借鑒西方發達國家經驗的基礎上,制定符合我國實際情況的經濟法律法規,從而有助于社會主義法律體系的不斷完善。經過幾十年的摸索,我國已經初步建立起了社會主義法律體系,但是,隨著我國經濟實力的進一步增強,已經以大國的身份加入了全球經濟,為了和世界經濟接軌,首先必須完善法律體系,彌補法律漏洞;其次,根據不斷發展的現實要求,調整陳舊的法律條文。社會主義法律體系的建立需要一個較長的時間并且任務繁重,因此,堅持不斷拼搏、不斷奮斗的精神,同時要求不斷解放思想、與時俱進,才能建立一步完善的社會主義法律體系。
制定經濟法律法規固然重要,但是如果執行不到位,違反法律法規無人追究責任,那么經濟法律法規就形同虛設了。加強司法力度,首先,健全司法機構,嚴格規范經濟案件的審判流程,保證審判結果公平、公正;其次,提高司法人員整體素質,包括提高其思想道德水平、提高其專業能力、加強其法律意識,保證司法過程中嚴格要求自己;再次,加大懲罰力度,對于違反法律法規的行為,司法機構要給予嚴格的懲罰或處罰四、運用經濟法糾正“市場失靈”市場這雙看不見的手可以自主的進行資源分配,使強者更強、弱者更弱,實行優勝劣汰的生存法則,從而推動市場經濟的不斷發展。但是,市場調節存在著很多弊端,它缺乏理性,只是根據市場情況進行調節,無法考慮社會的實際情況。換句話說,市場調節容易出現“失靈”現象,具體表現在:無法恢復正常的調節功能,造成經濟惡性循環;資源分配不合理,容易出現壟斷現象;不能及時調節或者盲目調節;出現不正當競爭,市場調節不起作用。市場失靈后,就無法再靠市場自身調節來使經濟恢復正軌,必須通過政府進行宏觀調控才能引導市場經濟走上正軌。政府進行宏觀調控希望達到的效果是,通過經濟、法律、行政等三大手段,來調節市場經濟中的不正當交易、不公平競爭等,引導市場經濟健康、有序的運行,從而實現優化經濟結構、合理配置資源等目標。三大調控手段的地位是不同的,根據其重要性,我們認為經濟手段和法律手段是最常用、最重要的。行政手段具有一定的強制性,主要是輔助經濟手段和法律手段的應用。經濟政策是宏觀調控目標的反映,指導著經濟法律和行政手段的實施。
我國經濟政策包括貨幣政策和財政政策,其中貨幣政策在經濟調控手段中具有重要地位。在國家召開的各種經濟會議中以及制定的各種經濟文件中,政府反復強調貨幣政策的重要性,指出央行應該保證貨幣供應和需求的均衡,實現幣值穩定的目標。如果出現通貨膨脹或通貨緊縮時,央行應及時采取適當的貨幣政策。為了保證貨幣政策的有效執行,國家先后出臺了一系列的金融法律法規,例如銀行法、證券法、投資法等。這些金融法律法規在促進貨幣政策的具體實施方面發揮了重要作用。進一步健全金融法律法規體系是保證金融行業健康發展的前提條件。經濟政策的另一大政策便是財政政策,財政政策又可分為兩種類型,即財政支出政策、財政收入政策。財政支出是指政府給予社會的各種補貼、福利、基礎設施建設支出等,財政收入是指社會經濟組織或個人向國家繳納的稅款。比如,政府降低個人所得稅、增加轉移支付以鼓勵社會消費和投資。為了保證政府財政政策的推行,必須要有相關的財政法律法規作保障,財政法律法規在經濟法律法規中占據較高的比例,可見,財政法律法規是我國社會主義法律體系的重要組成部分,它的不斷完善有助于健全我國稅收制度、合理進行收支分配、縮短貧富差距。宏觀調控和宏觀調控政策的落實需要一定社會經濟條件和法律氛圍,因此,財政法、產業政策法、稅法、銀行法、投資法等法律法規所形成的法律體系對于宏觀調控政策目標的實現具有重要作用。經濟立法固然起到了關鍵作用,但是司法的作用也是不容忽視的。在充分發揮宏觀調控的過程中,還要不斷地豐富和完善我國各級別的經濟司法機構,不斷豐富和調整經濟審判的相關步驟和程序。
三、結語
從上文分析可以看出,經濟法在宏觀調控中具有重要地位,發揮著獨特的作用。因此,國家要大力完善和豐富經濟法的相關內容,還要不斷地提升司法人員的業務能力和思想道德素質。這就要求執法人員要強化自身的法律、國家以及公仆意識,這樣就能夠為全面建成小康社會和經濟建設提供經濟方面的法律保障,從而嚴懲腐敗,嚴厲打擊經濟犯罪,確保社會主義市場經濟平穩持續快速發展。
作者:廖偉凡單位:陸河縣廣播電視大學