國際貿(mào)易摩擦及對(duì)策探討范文

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2009年,中國超過德國成為全球第一大出口國,占全球出口份額的比重超過9％,同時(shí)也使我國面臨更多的貿(mào)易摩擦。2010年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而曲折,各國保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍將日趨激烈,我國仍將處于國際貿(mào)易摩擦的中心地帶。如何應(yīng)對(duì)有關(guān)國家針對(duì)中國的各類反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及“特保”措施等貿(mào)易救濟(jì)案,維護(hù)企業(yè)利益,成為武漢市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的一項(xiàng)緊迫課題。本文擬對(duì)后危機(jī)時(shí)代國際貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)、武漢市近年來貿(mào)易摩擦情況進(jìn)行初步分析,并就如何應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的國際貿(mào)易摩擦提出一些對(duì)策性思考。

1、中國成為國際貿(mào)易摩擦的中心地帶。2009年,全球?qū)嵤┑姆囱a(bǔ)貼、反傾銷、特保等貿(mào)易限制措施的數(shù)量比2008年上升了29．5％。2010年全球范圍內(nèi)發(fā)生的貿(mào)易糾紛可能增加到400起以上,與2009年相比增加超過1倍。受“中國威脅論”牽連,我國受到的壓力最大,成為貿(mào)易摩擦的中心地帶。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),中國連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。2009年全球70％的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。

今年以來,中國與美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦和各種爭(zhēng)端呈大幅度上升趨勢(shì)。2009年中美貿(mào)易摩擦驟增1O倍,其中,最轟動(dòng)事件是輪胎特保案。2009年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查新立案為7起,占2009年歐盟對(duì)全球新立案件的58％；與此同時(shí),一些發(fā)展中國家與中國的貿(mào)易摩擦也在加劇。印度近年來對(duì)我國反傾銷調(diào)查立案數(shù)量已經(jīng)超過歐美,并占同期所有WTO成員對(duì)我國反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的1／5。另據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),在阿根廷發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有l(wèi)／4針對(duì)中國產(chǎn)品。一些國家和地區(qū)普遍且頻繁地使用看似不違反WTO規(guī)則的貿(mào)易救濟(jì)手段來實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,綠色壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)境保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更加隱蔽、更具戰(zhàn)略性的貿(mào)易保護(hù)手段,正在被越來越多的發(fā)達(dá)國家所運(yùn)用。

2、武漢市遭遇貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析。截止目前,武漢市共發(fā)生的出口貿(mào)易摩擦應(yīng)訴案件達(dá)到48起,涉案產(chǎn)品40多個(gè),涉案的企業(yè)有80多家。一是武漢市貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品種類不斷擴(kuò)大,由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)散。目前貿(mào)易摩擦涉及鋼鐵、機(jī)電、紡織、食品、輕工、建材、通信和化工等8個(gè)行業(yè),涉案產(chǎn)品40多個(gè),開始從原來的鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、鞋類、紡織品向機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)散；二是武漢市拳頭出口產(chǎn)品和龍頭出口企業(yè)成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。武鋼是我市的龍頭出口企業(yè),也是貿(mào)易摩擦最大的受害者。截止目前,武鋼共遭受9起反傾銷調(diào)查案件,占全市案件總數(shù)的20％。東風(fēng)進(jìn)出口公司也三次遭受國外貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。近年來,冠捷顯示、烽火國際技術(shù)等出口大戶也相繼成為國外貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的對(duì)象；三是我市貿(mào)易摩擦案件以反傾銷調(diào)查為主,反補(bǔ)貼和保障措施等新的貿(mào)易摩擦形式也開始出現(xiàn)。目前武漢市遭受了除美國“337”以外的所有貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施,應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加復(fù)雜；四是實(shí)施貿(mào)易摩擦的國家開始擴(kuò)散。越來越多的發(fā)展中國家如印尼、泰國、印度、南非、埃及、巴西等也將矛頭對(duì)準(zhǔn)我市產(chǎn)品；五是一國立案后產(chǎn)生連鎖反應(yīng),同種產(chǎn)品連續(xù)遭遇不同形式的貿(mào)易摩擦。武漢出口的熱軋卷板先后遭遇了美國、印度尼西亞和印度的反傾銷調(diào)查；滾珠軸承先后遭遇了烏克蘭和美國的反傾銷調(diào)查,同種產(chǎn)品還遭遇同一國家不同形式的貿(mào)易摩擦,如印度對(duì)汽車前橋梁和轉(zhuǎn)向節(jié)及熱軋鋼卷、鋼板和鋼條發(fā)起兩種貿(mào)易摩擦調(diào)查。

二、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的對(duì)策思考

世界經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭是貿(mào)易摩擦增多的根本原因。面對(duì)貿(mào)易摩擦頻率增多、類型多樣、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì),我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的跟蹤和研判,加大對(duì)武漢市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和支持,重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加快武漢市外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式從粗放式向集約型轉(zhuǎn)變,使出口產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變,從資源能源環(huán)境消耗高向貿(mào)易、資源、環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”、“以質(zhì)取勝”和“出口品牌”戰(zhàn)略,提高出口商品技術(shù)水平、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提高商品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)從“末端治理”

向“源頭和過程治理”并行的思路轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)從源頭上減少貿(mào)易摩擦和不公平競(jìng)爭(zhēng)。為此,一是對(duì)于某些自然資源型的出口商品,要盡量提高其出口加工程度,以避免某些國家為保護(hù)資源和環(huán)境對(duì)自然資源密集型產(chǎn)品的征稅和其它限制；二是對(duì)于一般工業(yè)制成品,要通過深加工和精加工的過程,增加其出口附加值,提高產(chǎn)品本身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一般說來,出口加工程度淺,附加價(jià)值低的商品比較容易引起進(jìn)口方的反對(duì)和制裁；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要以國際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向高層次的品牌、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移,才是中國企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的根本出路；四是直接利用國際市場(chǎng)和資源,要從本土制造貿(mào)易向探索境外制造就地貿(mào)易轉(zhuǎn)變；五是從重貨物貿(mào)易向貨物與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。

2、進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦的預(yù)警體系。形成對(duì)貿(mào)易摩擦的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、協(xié)調(diào)和解決全過程完善的處理機(jī)制。為此,一是建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)和完善鋼材、船舶、紡織、汽車及零部件、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)對(duì)。收集武漢對(duì)重點(diǎn)國家和地區(qū)出口市場(chǎng)狀況的分行業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)測(cè)資料,對(duì)我市22類出口商品和年出口額在500萬美元以上的企業(yè)、10大出口市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品在某一市場(chǎng)的進(jìn)出口數(shù)量與價(jià)格狀況,對(duì)一段時(shí)間內(nèi)武漢出口大宗商品中,出口量增長(zhǎng)迅速而價(jià)格走低的產(chǎn)品,可能引起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的產(chǎn)品出口發(fā)出預(yù)警,讓企業(yè)在第一時(shí)間知悉貿(mào)易摩擦動(dòng)態(tài),采取相應(yīng)的自律行動(dòng),將部分摩擦消除在萌芽狀態(tài)；二是建立和完善政府、企業(yè)和中介組織三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。充分發(fā)揮政府、中介組織、企業(yè)的作用,主動(dòng)對(duì)外溝通,加大交涉力度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織的對(duì)話交流與業(yè)務(wù)合作,建立起良好的互信關(guān)系,爭(zhēng)取把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成合作伙伴,為化解貿(mào)易摩擦創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。鼓勵(lì)涉案企業(yè)積極參加應(yīng)訴,維護(hù)自身權(quán)益,并根據(jù)企業(yè)應(yīng)訴情況加大對(duì)其資助或扶持力度；三是大力培養(yǎng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專門人才隊(duì)伍,提高處理摩擦的能力和水平。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作是一個(gè)新的領(lǐng)域,具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。從事這項(xiàng)工作,需要我們具備法律、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)和扎實(shí)的外語功底,并且熟悉WT0規(guī)則,了解我主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策和法律規(guī)定。因此,加強(qiáng)包括反傾銷調(diào)查及訴訟在內(nèi)的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦專門人才的培養(yǎng),建設(shè)一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)精通,并能跨語言、跨文化交流的高級(jí)人才隊(duì)伍。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)WT0相關(guān)規(guī)則和現(xiàn)有的各類貿(mào)易摩擦案例進(jìn)行研究,總結(jié)解決摩擦的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。

3、慎重出臺(tái)并梳理外貿(mào)扶持政策,避免不符合WT0規(guī)則的補(bǔ)貼。一是要做到嚴(yán)格審核本地出臺(tái)的各項(xiàng)扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施。按照WT0規(guī)則和我國政府承諾,禁止出臺(tái)違反WT0規(guī)則的禁止性補(bǔ)貼(出口實(shí)績(jī)績(jī)補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼),合理使用可訴性補(bǔ)貼；二是以出臺(tái)新政策為契機(jī),對(duì)過去已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行梳理。對(duì)一些涉嫌禁止性補(bǔ)貼政策和效率不高的鼓勵(lì)政策進(jìn)行修訂,對(duì)一些不用或無效的政策措施及時(shí)予以廢止。政府應(yīng)該設(shè)法通過提高政府效率等手段,降低企業(yè)的隱性成本來鼓勵(lì)出口,不要直接進(jìn)行各種稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。