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隨著近年來知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起,知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,同時(shí),國際貿(mào)易逐步從自然資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了知識密集型產(chǎn)品,貿(mào)易壁壘的爭議范圍和重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
相對于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘,知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易壁壘的變化主要表現(xiàn)在以下方面:
一、知識和技術(shù)成為影響貿(mào)易壁壘的重要因素
20世紀(jì)90年代以來,以信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,知識總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競爭的根本要素,科學(xué)技術(shù)知識將成為國際貿(mào)易發(fā)展的新的重要動因。據(jù)美國商務(wù)部和國家制造業(yè)協(xié)會的研究表明,高技術(shù)產(chǎn)品的出口成為美國20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要因素之一。在這種形勢下,貿(mào)易壁壘逐漸向知識化發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘。可以預(yù)見,今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。
二、綠色壁壘在貿(mào)易壁壘中所占的比重越來越大
綠色壁壘也即環(huán)境壁壘。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅體現(xiàn)在高科技為特征,貿(mào)易壁壘的知識含量的增加,而且,隨著人們的生態(tài)意識的逐漸增強(qiáng),貿(mào)易壁壘還體現(xiàn)在以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由的層面上。環(huán)境壁壘有合理成分,而且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準(zhǔn)。但新的環(huán)境壁壘又經(jīng)常被某些發(fā)達(dá)國家過度使用,對其他國家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視。
三、貿(mào)易壁壘的隱蔽性和復(fù)雜性增加
一方面,新的貿(mào)易壁壘比以前更隱蔽。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范,相對較為透明,人們比較容易掌握和應(yīng)對。而知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貿(mào)易壁壘由于種類繁多,涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西,這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變。由于各國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定隨意性強(qiáng),要求苛刻。而WTO等國際組織又沒有很好的對各成員國的TBT及時(shí)審查并采取制裁的有效措施,這就導(dǎo)致各國,尤其是發(fā)達(dá)國家都根據(jù)自己本國的貿(mào)易情況不合理的亂制定難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并且形式多樣、涵蓋范圍廣。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。目前的TBT措施涉及范圍十分廣泛。而且TBT擴(kuò)散效應(yīng)也十分驚人。
另一方面,新的貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)的壁壘涉及的范圍更廣,新的貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)政策法規(guī),它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多,涉及的商品非常廣泛,評定程序更加復(fù)雜。目前的貿(mào)易措施中很大一部分就是各國或國際組織的認(rèn)證體系,如歐盟的CE認(rèn)證、美國的UL標(biāo)志認(rèn)證,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO9000等管理體系認(rèn)證、一些國家都有意無意地通過認(rèn)證程序的復(fù)雜化,增加生產(chǎn)商和出口商的產(chǎn)品成本,轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的壓力。我國的一些農(nóng)產(chǎn)品出口頻遭世界各國特別是美、日等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘,檢驗(yàn)項(xiàng)目繁多,合格評定程序復(fù)雜多變,一定程度上制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。作為三大貿(mào)易救濟(jì)措施之一的反補(bǔ)貼在發(fā)達(dá)國家也開始被濫用。2005年,加拿大對我國進(jìn)行了3起反補(bǔ)貼調(diào)查,其中2起征收了反補(bǔ)貼稅。我國政府和企業(yè)應(yīng)及早做應(yīng)對準(zhǔn)備。
四、貿(mào)易壁壘引起的爭議逐步增多,協(xié)調(diào)難度逐步加大。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貿(mào)易壁壘的隱蔽復(fù)雜性決定了不同地區(qū)和國家之間達(dá)成一致的難度很大,而其雙重性又很容易引起國家地區(qū)之間的爭議和糾紛。各國采取的技術(shù)壁壘措施(特別是綠色技術(shù)壁壘措施)經(jīng)常變化,且各國差異較大,使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了;而比利時(shí)規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%;聯(lián)邦德國則要求更高,含毛率必須達(dá)到99%時(shí),才能稱為純毛服裝。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛,有些還相當(dāng)復(fù)雜,加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性,不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn),因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào),容易引起爭議,并且解決爭議的時(shí)間較長。20世紀(jì)70年代后,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域,但是,21世紀(jì)國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面。
在以知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代為主的21世紀(jì),我國對外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都是前所未有的,因此,把握知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,研究知識經(jīng)濟(jì)條件下的貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其內(nèi)涵,有利于調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,采取積極有效的應(yīng)對措施,促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。